【正文】 二是， 項目自評過程中其他需要補充說明的情況。 對調(diào)整完善后的考評指標進行計算 （ 績效考評指標表的計算結(jié)果 與自評專家的打分結(jié)果 同時附 在 項目 自評報告后 ） 。 ? 勞動就業(yè)效益 14 主要內(nèi)容 ： 項目立項預(yù)期要達到的就業(yè)效果，項目實施后 帶來的直接就業(yè)和間接就業(yè)狀況 ，對解決當?shù)鼐蜆I(yè)做出的貢獻，并與項目立項預(yù)期要達到的就業(yè)效果進行比較，對未能如期達到預(yù)期就業(yè)效果的項目進行原因分析和說 明。 ? 環(huán)境效益 本部分主要考評項目實施對環(huán)境影響的 結(jié)果 。 ? 間接經(jīng)濟效益 主要內(nèi)容：項目立項預(yù)期要實現(xiàn)的間接經(jīng)濟效益，項目實施后實際產(chǎn)生的間 13 接經(jīng)濟效益，項目實施后對項目使用者降低成本和提高效率等方面做出的貢獻（可通過指標計算、典型案例分析等方法分析項目產(chǎn)生的間接經(jīng)濟效益大小） 。 主要內(nèi)容： 項目 立項預(yù)期能產(chǎn)生 的經(jīng)濟效益；項目實施后實際產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟效益， 比較項目實際產(chǎn)生經(jīng)濟效益與立項預(yù)期之間的差距，對差距進行 原因分析 和 說明。 ? 配套資金籌措能力 配套 資金 是指 項目單位除財政資金資金外所籌集到的非財政資金，從一個側(cè)面來反映項目財政依存度 。 ? 項目達標（產(chǎn)） 主要內(nèi)容 ： 項目設(shè)計要達到的生產(chǎn)能力或運營能力，項目預(yù)測要達到設(shè)計能力的年限（見可研和概算文件），項目實際達到設(shè)計能力的年限，比較生產(chǎn)能力或運營能力實現(xiàn)的程度，對存在差距進行 原因分析 和 說明 。 主要 內(nèi)容 ： 項目立項階段（施工圖設(shè)計文件） 單項工程 的 進度安排 ，項目實際完成進度 ； 比較項目 實際完成進度和計劃 安排 進度的相符程度 和及時性， 對未能 及時 按進度 完成并影響重大的單項工程 進行原因分析 和 說明。 ? 項目立 項 主要 內(nèi)容 ：項目立項的目的 和 依據(jù)；項目相關(guān)批復(fù)文件 （包括項目建議書、環(huán)境影響報告、土地使用手續(xù)、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計文件等）的審批機關(guān)、批準文號 。 2． 項目績效自評情況 項目自評單位 結(jié)合績效考評指標表五個一級指標進行自我評價。 （ 1）項目單位基本情況。 （ 六 ） 確定 績效考評指標表 確定績效考 評指標表 ， 是指 項目自評小組對選定的交通預(yù)算項目績效考評指標表進行調(diào)整和完善， 并最終確定績效考評指標表的內(nèi)容。項目自評要求詳見以下編寫自評報告部分的說明。具體內(nèi)容包括： 績效評價學習的人員和時間安排；資料收集分析的人員和時間安排；績效自評報告編寫的人員和時間安排；績效自 評的形式、人員和時間安排；績效自評材料的報送時間安排等。自評小組成員的選擇 應(yīng)緊密結(jié)合績效考評的內(nèi)容 ，綜合考慮工程技術(shù)、工程管理、財務(wù)管理、經(jīng)濟分析、環(huán)境分析等方面的構(gòu)成。 第 八 步，組織自評。 第 四 步，了解績效自評的內(nèi)容和要求。 成立自評小組組織自評編寫自評報告上報自評材料確定績效考評指標體系選擇相應(yīng)的考評指標表收集資料分配自評任務(wù)掌握績效自評內(nèi)容和要求 圖 6:項目自評流程 交通預(yù)算項目自評工作步驟 如下 。 3） 成立項目自評領(lǐng)導(dǎo)小組： 為 確保 項目自評工作的順利開展，項目單位可成立項目自評領(lǐng)導(dǎo)小組 。 項目自評工作方案主要內(nèi)容包括： 成立項目自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組、選擇項目 自評機構(gòu)、明確 項目 自評 工作 進度安排等。 項目單位在接到轉(zhuǎn)達通知后 ， 組織人員 擬定項目自評工作方案， 報 省級交通主管部門和部屬一級單位 備案 。省級交通主管部門、部屬一級單位需和 委托的 考評中介機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，協(xié)議中明確雙方的權(quán)利、義 務(wù)、考評工作經(jīng)費等內(nèi)容，中介機構(gòu)需按照年度績效考評工作的相關(guān)要求開展項目考評工作。 （二）省級交通主管部門和部屬一級單位 工作 任務(wù) 選 擇 和 上 報 考 評 項 目制 定 績 效 考 評 工 作 方 案報 備 績 效 考 評 工 作 方 案成 立 績 效 考 評 工 作 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組轉(zhuǎn) 發(fā) 績 效 考 評 通 知 圖 4：省級交通主管部門和部屬一級單位 準備階段工作 任務(wù) 圖 4 說明： 1） 選擇和上報 績效考評 項目： 省級交通主管部門和部屬一級單位根據(jù) 交 通運輸部下發(fā)的 上報 績效考評 項目通知的要求，結(jié)合本地區(qū)、 本單位 的實際情況，至少 選擇 一個 績效考評項目，并在規(guī)定的時間內(nèi)上報交通運輸部。 交 通 運 輸 部省 級 交 通 主 管 部 門 和 部 屬 一 級 單 位 項 目 單 位①下達報送項目通知②上報和落實項目③下達考評通知⑤ 轉(zhuǎn) 發(fā) 考 評 通 知④報備工作方案 圖 2：交通預(yù)算項目績效考 評工作準備階段的 工作流程 （一） 交通運輸部 工作任務(wù) 下 達 報 送 考 評 項 目 的 通 知落 實 考 評 項 目下 達 績 效 考 評 通 知準 備 績 效 考 評 的 指 導(dǎo) 材 料 圖 3：交通運輸部 準備階段工作 任務(wù) 圖 3 說明： 1） 下達報送 考評 項目通知 ：由交通運輸部向省級交通主管部門和部屬一級單位下達 關(guān)于 上報績效考評項目的通知，在通知中明確：項目 選擇的 要求、 上報考評 項目時間等。同時 ， 省級交通主管部門和部屬一級單位也需及時 將意見反饋給 項目單位?？荚u可以 是省級交通主管部門或部屬一級單位自行組織 ，也可以委托 具備 一定資質(zhì)的中介機構(gòu) 進行 。 ③ 自評： 項目單位根據(jù) 考評通知和考評工作 方案 的要求 ， 對項目進行自評。 一、 績效考評總 流程 交 通 運 輸 部 省 級 交 通 主 管 部 門 部 屬 一 級 單 位① 下 達 通 知項 目 單 位項 目 承 擔 部 門② 轉(zhuǎn) 達 通 知項目單位自評委托中介機構(gòu)自評③ 自 評④上報自評報告考 評 單 位 自 行 考 評委 托 中 介 機 構(gòu) 考 評⑤ 考 評⑥ 提 交 ： 自 評 報 告 、 考 評 報 告 和 工 作 總 結(jié) 報 告⑦總結(jié)反饋⑧反饋 圖 1:績效考評 總流程 圖 1 說明 ： ① 下達通知： 明確績效考評項目，下達績效考評任務(wù)。 第二章 交通預(yù)算項目績效考評流程 和內(nèi)容 本操作指南主要 以 《 試點辦法 》 為 基礎(chǔ) ， 本章所指 交通預(yù)算項目 ， 特指 交通運輸部 組織安排的項目 。 二、 交通預(yù)算項目 績效考評的 目的與意義 交通預(yù)算項目績效考評的根本目的在于加強交通預(yù)算項目的管理，提高預(yù)算資金的使用效益，促進交通行業(yè)又好又快發(fā)展。 1 目 錄 前言 .......................................................................................................... 1 第一章 交通預(yù)算項目績效考評的目的、原則、依據(jù) ............................................ 1 一、交通預(yù)算項目績效考評的概念 ................................................................... 1 二、交通預(yù)算項目績效考評的目的與意義 ....................................................... 1 三、交通預(yù)算項目績效考評的依據(jù)和原則 ....................................................... 1 第二章 交通預(yù)算項目績效考評流程和內(nèi)容 ................................................. 2 一、績效考評總流程 ........................................................................................... 2 二、績效考評工作的準備階段 ........................................................................... 3 三、項目自評階段 ............................................................................................... 7 四、項目考評階段 ............................................................................................. 15 五、總結(jié)與反饋階段 ......................................................................................... 19 六、自考評參與者和中介機構(gòu)的條件 ............................................................. 20 第三章 績效考評指標設(shè)置與評價 .......................................................................... 21 一、績效考評指標表的選擇 ............................................................................. 21 二、績效考評指標的設(shè)置 ................................................................................. 22 三、績效考評指標 權(quán)重和標準 ......................................................................... 24 四、績效考評指標的計算與評價 ..................................................................... 26 第四章 交通預(yù)算項目績效考評結(jié)果的反饋與應(yīng)用 ................................................ 33 附件 1：交通預(yù)算項目績 效自評報告范本 ............................................................... 35 附件 2：交通預(yù)算項目績效考評報告范本 ............................................................... 41 附件 3：交通預(yù)算項目績效考評指標表 ................................................................... 48 1 交通預(yù)算項目績效考評操作指南 （試行） 前言 制定交通預(yù)算項目績效考評操作指南的目的 ： 為了規(guī)范 交通預(yù)算項目 績效考評工作，提高績效考評效果，不斷提高和完善交通預(yù)算項目的資金管理水平和項目管理水平， 特制定交通預(yù)算項目績效考評操作指南（以下簡稱“操作指南”）。 第一章 交通預(yù)算項目績效考評的目的 、原則、依據(jù) 一、 交通預(yù)算項目績效考評的概念 交通預(yù)算項目績效考評（以下簡稱“績效考評”）是指 為改進項目管理和預(yù)算資金管理，運用一定的考核方法、量化指標及評價標準，對交通預(yù)算項目預(yù)期計劃目標的實現(xiàn)程度及其經(jīng)濟性、效益性、效果性和可持續(xù)性所進行的綜合性考核與評價。 交通預(yù)算項目績效考評原則 ：遵循《交通預(yù)算項目績效考評管理試點辦法》 2 （以下簡稱 《 試點辦法 》 ） 提出的原則： 依法考評；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分類考評；客觀、公正；科學規(guī)范、簡明實用；經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相結(jié)合的原則。 交通預(yù)算項目績效考評 工作包括： 準備、實施、總結(jié)反饋三個階段 。 ② 轉(zhuǎn)達 通知 ： 省級交通主管部門和部屬一級 單位根據(jù)交通運輸部下達通知的要求， 向項目實施單位下達（轉(zhuǎn)達） 相應(yīng)的 績效考評通知， 轉(zhuǎn)達 通知主要內(nèi)容：轉(zhuǎn)達交通運輸部考評通知的要求， 明確 項目自評內(nèi)容和 進度安排 。 ⑤ 考評： 省級交通主管部門和部屬一級單位根據(jù)項目單位 提交 的自評報告 及項目 材料， 實施 項目 考評。 ⑦ 總結(jié)反饋： 交通運輸部 根據(jù) 上報 的自評報告、考評報告和工作總結(jié) 報告 ，對績效考評工作 進行全面總結(jié) ，發(fā)現(xiàn) 績效考評和項目管理中所 存在的薄弱環(huán)節(jié) 和存在問題， 提 出改進措施， 向 省級交通主管部門和部屬一級單位 反饋 ， 并 督促其及時改進。 4 現(xiàn)階段， 交通預(yù)算項目績效考評 準備階段的總體流程如圖 2 所示 。 5 4） 下達 考評 通知： 在確定 考評 項目的基礎(chǔ)上，交通運輸部向省級交通主管部門和部屬一