【正文】 響非常關(guān)心，建議公司在建設(shè)過程中應(yīng)注意水土流失及農(nóng)田耕作方面的問 題，并提出帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。 ⑷認(rèn)為本項目的建設(shè)對所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有利的占 %，影響不大的占 25%。 六、社會效益分析 項目可提供火葬墓穴 萬個 ，按火葬墓地占地 1m3，土葬占地約 6m3計，工程每年可節(jié)約用地 290000m2（ 435 畝），減少林木砍伐，項目有顯著的社會效益和生態(tài)環(huán)境 效益。開挖的土方應(yīng)用于栽植、綠化，不得隨意堆棄，因工程量不大，產(chǎn)生的影響較小。生活垃圾應(yīng)設(shè)置專門的堆放點(diǎn)，避免露天堆放，及時清理，運(yùn)至生活垃圾填埋場妥善填埋。 公司在陵園管理方面可在陵園入口處貼出公示，告知吊唁人員，夜間禁止燃放鞭炮、吹奏祭奠，在墓區(qū)邊界栽種高大濃密有降噪作用的喬木，墓區(qū)內(nèi)種植冬青，有較好的降噪作用。建議住房周圍墓地較多的予以拆遷。而對在送 葬途中的污染源點(diǎn)分散，難以控制。離開燃放點(diǎn)空氣質(zhì)量中污染物下降較多，但比正常情況下有升高，周圍區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量中 SO2可達(dá)到 ，PM10 為 ，滿足日均值《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB30951996）二級要求。 殯葬行業(yè)是一類特殊的行業(yè)，鞭炮燃放與殯葬業(yè)有著密切的聯(lián)系，千百年來，人們借助鞭炮這一載體，渲染氣氛，寄托吊唁之情已是深入人心的民俗，并且這種污染一般源點(diǎn)比較分散，送葬時產(chǎn)生的污染一般在沿途出現(xiàn)，日常的吊唁活動產(chǎn)生的污染則集中在公墓區(qū)。 二、廢氣影響分析 陵園建設(shè)項目委托環(huán)評內(nèi)容不含遺體火化 ，廢氣影響主要來自于鞭炮燃放。 本工程廢水量不大，水質(zhì)較為簡單，營養(yǎng)比例均衡，生化性較好，公司擬采用三級化糞池預(yù)處理后排入穩(wěn)定塘進(jìn)一步處 理 。主要污染物的產(chǎn)生濃度均超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》表 4 中一級標(biāo)準(zhǔn)要求。 施工 固體廢物對環(huán)境 的影響 施工期固體廢物包括工程開挖東北山體廢土石方和少量生活垃圾，因現(xiàn)場址地勢較低，填方所需土方量較大，可就地利用，少數(shù)生活垃圾應(yīng)集中堆放， 由環(huán)衛(wèi)部門收集后填埋，將垃圾實(shí)行無害化處置。陵園規(guī)劃范圍內(nèi)無住戶，但紅線 50米內(nèi)有住戶約 50戶，施工單位應(yīng)盡量采用低噪聲的施工機(jī)械和施工方法。污水管敷設(shè)完成后，及時將土方回填。 施工 揚(yáng)塵、廢氣 的影響 工程建設(shè)時將開挖大量土方，土方臨時堆放、土地平整過程會產(chǎn)生揚(yáng)塵，此外水泥、黃砂裝卸、 堆放、攪拌產(chǎn)生粉塵，其中土地開挖產(chǎn)生揚(yáng)塵為主。 ① 盡量減少養(yǎng)護(hù)混凝土用水量，避免多余的廢水漫流。工程 施工期間盡量減少施工人員駐扎數(shù)量，環(huán)保設(shè)施先期建設(shè)，在大面積施工前，廢水處理設(shè)施應(yīng)可投入運(yùn)行。 施工廢水的影響 擬建工程施工期水污染 物 主要有現(xiàn)場施工人員產(chǎn)生的生活污水 、 土石方開挖 、 砼澆筑廢水 、 各種設(shè)備的清洗廢水 ，以及施工過程泥漿及降 雨導(dǎo)致的散料和泥漿漫流 。 ④在植物 配置上，在墓穴兩側(cè)，可考慮對植；梯級間考慮列植，主干道及次干道兩側(cè)可考慮兩側(cè)或一側(cè)環(huán)植，在主要建筑物周圍考慮叢植。樹種種植宜考慮色彩搭配，常綠與落葉樹合理配植，殯葬區(qū)宜選用藍(lán)、紫的花色樹種，在陵園分區(qū)的四周，栽種一些高大喬木，樹冠濃密起到抗煙塵、降噪的作用。 殯葬園區(qū)的綠地指標(biāo)可以反映園區(qū)綠地的質(zhì)量與綠化效率，是評價殯葬園區(qū)環(huán)境質(zhì)量的一個重要指標(biāo)。 ⑦根據(jù)工程實(shí)際情況對工程攔渣、護(hù)坡、砌石綜合護(hù)坡等護(hù)坡措施。 ③施工期備齊防止暴雨的擋護(hù)設(shè)備，如蓋網(wǎng)、苫布或稻麥草簾，在暴雨來臨前覆蓋施工作業(yè)破壞面，可較大防止土壤流失。 16 XXXX 縣民政局以潭民字 [2020]19 號提出了陵園項目水土保持工作實(shí)施方 案， 根據(jù) XXXX 縣水利局潭水發(fā) [2020]33 號作出批復(fù)，要求工程建設(shè)應(yīng)依法編制水土保持方案報告書。環(huán)評結(jié)合現(xiàn)狀和地形條件，土壤侵蝕模數(shù)取現(xiàn)狀值的 2 倍 8400t/。根據(jù)調(diào)查，項目區(qū)內(nèi)母巖為砂礫巖，土壤疏松，加之項目所在為山坡，坡度為 10~25176。 二期工程用地目前僅租賃，在征地前，僅作為花卉、苗木基地使用，基本不破壞其現(xiàn)有地表植被。二期 工程 實(shí)施后占用的林地總量占目前全縣林地的 %。預(yù)期一、二期工程建成后該地區(qū)減少的綠化面積分別約為 154 畝、 294 畝。 ②修建道路，水、電到達(dá)墓區(qū)，建設(shè)必備的管理用房。 營運(yùn)期間下葬有少量的土地開挖。 一區(qū)表土剝離 道路、水、電輔助設(shè)施建設(shè) 預(yù)留墓穴位置 邊坡、梯級空地綠化 單個墓穴開挖、下葬 表面硬化、綠化 換區(qū)開發(fā) 13 項目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計排放情況 內(nèi)容 類型 排放源 （編號） 污染物 名 稱 處理前產(chǎn)生濃度及 產(chǎn)生量（單位） 排放濃度及排放量 （單位） 大 氣 污 染 物 鞭炮燃放 SO2 無組織排放 煙塵 無組織排放 水 污 染 物 生活廢水 SS 280mg/L COD 400mg/L NH3N 25mg/L 動植物油 100mg/L 固體 廢物 生活 生活垃圾 62 t/a 62 t/a 經(jīng)營 鞭炮殘余物 70 t/a 70 t/a 聲 噪 少量鞭炮燃放的噪聲在 109dB(A)左右，集中燃放的噪聲值可達(dá) 125dB(A)，為瞬時噪聲源， 最大影響范圍在 500m 左右， 項目所在地為丘陵區(qū)，地形對噪聲有 較好 的阻隔作用。 營運(yùn)過程中管理人員及日常送葬、吊唁人員產(chǎn)生生活廢水，主要污染物 COD、 SS、 NH3N。整個陵園項目共分 13 個墓區(qū)。 區(qū)域內(nèi)未發(fā)現(xiàn)古樹 名木 和珍稀動植物。主要喬木樹種為馬尾松、杉木、楓香、檫木樹、赤楠、 10 白櫟、竹等。 從地下水監(jiān)測結(jié)果來看，因井水為地表淺井，受家庭生活污染源特別是家禽養(yǎng)殖的影響較大， CODMn 超標(biāo)。 8 地下水：環(huán)評中在金橋村石子組采集了一個井水樣，該水井為居民自用的地表淺井，井深 4~５米。 二、水環(huán)境質(zhì)量 地表水：項目所在地的地表徑流進(jìn)入金橋水庫，項目建成后，陵園管理及服務(wù)區(qū)產(chǎn)生的生活廢水也擬排入水庫。 5 建設(shè)項目所在地自然環(huán)境社會環(huán)境簡況 自然環(huán)境簡況（地形、地貌、地質(zhì)、氣候、氣象、水文、植被、生物多樣性等）： 6 社會環(huán)境簡況（社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、教育、文化、文物保護(hù)等） 7 環(huán)境質(zhì)量狀況 建設(shè)項目所在地區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及主要環(huán)境問題（環(huán)境空氣、地面水、地下水、聲環(huán) 境、生態(tài)環(huán)境等）： 一、環(huán)境空氣質(zhì)量 依據(jù)《 XXXX 縣環(huán)境保護(hù)局關(guān)于 XXXX 金峰長生陵園選用標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》，擬建場址所在區(qū)域應(yīng)執(zhí)行 GB30951996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的二級標(biāo)準(zhǔn)，我所委托 XXXX 縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站對該地區(qū)的環(huán)境空氣監(jiān)測結(jié)果見表 2，監(jiān)測點(diǎn)見附圖。另外工程 用于停車場、公共用地 和 墓位 間 綠化 的 資金為 770 萬元。 消防用水?dāng)M采用水庫水。利用 XXXX 佳園園藝有限公司園林綠化的人才、技術(shù)、資金優(yōu)勢，自建花卉苗木基地，既為陵園綠化提供苗木，還可滿足它處園林綠化工程所需，同時還幅射與帶動周圍村民學(xué)習(xí)栽培管理技術(shù)，發(fā)展花卉苗木基地產(chǎn)業(yè)；二是制作耐酸堿、拒腐蝕、防風(fēng)化、外觀酷似漢白玉，密度與重量近似漢白玉的高分子復(fù)合材料的仿漢白 玉產(chǎn)業(yè)和大理石、花崗石材料的中西流行的套碑，同時加工具有較 4 好開發(fā)使用前景的墓碑產(chǎn)品。 表 1 項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號 名稱 單位 數(shù)量 備注 一 總用地面積 m2 畝 山地面積 m2 畝 水面面積 m2 畝 總建筑面積 m2 3000 二 一期總用地面積 m2 畝 其中墓區(qū)面積 m2 畝，墓位 萬個 停車場面積 m2 畝 建筑占地面積 m2 850 畝 道路占地 m2 1263 畝 三 二期總用地面積 m2 畝 ，墓位 萬個 三、項目建設(shè)內(nèi)容 公墓是陵園的重要組成部分，其建設(shè)將根據(jù)公墓建設(shè)和管理的法規(guī)規(guī)定與園林化、藝術(shù)化規(guī)劃設(shè)計的要求進(jìn)行建設(shè)。 本項目所需 1200 畝用地，已獲規(guī)劃批準(zhǔn)，除水庫 278 畝外，均與集體或個人簽定租地協(xié)議 。 二、項目選址及建設(shè)規(guī)模 項目選址 XXXX 金峰長生陵園將座落于 XXXX 縣楊嘉橋鎮(zhèn)金橋村石子、界頭、泉塘 3 個村民小組所轄的金盤嶺。由于 XXXX縣一直沒有公墓、殯儀館和火 葬場，缺乏殯葬改革的載體，缺乏社會殯儀服務(wù)體系，客觀上制約了殯葬改革的推進(jìn)，導(dǎo)制了喪葬陋俗的回潮，亂埋亂葬、私建私造墳?zāi)?，甚至耗巨資修建豪華墳?zāi)?，大肆侵占土地的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，骨灰裝棺土葬的現(xiàn)象也較為普遍。 1 建設(shè)項目基本情況 項目名稱 XXXX 金峰長生陵園 （一、二期工程） 建設(shè)單位 XXXX 金峰長生陵園 有限公司 法人代表 袁 聯(lián)系人 通訊地址 XXXX 縣楊嘉橋鎮(zhèn)洞合村 聯(lián)系電話 7 傳 真 郵政編碼 建設(shè)地點(diǎn) XXXX 縣楊嘉橋鎮(zhèn)金橋村 立項審批部門 XXXX 縣發(fā)展計劃局 批準(zhǔn)文號 XXX 計基 [2020]44 號 建設(shè)性質(zhì) 新建 行業(yè)類別及代碼 殯葬業(yè) K7680 占地面積 (平方米 ) 623098 ( 畝 ) 綠化面積 (平方米 ) 186929 （ 畝） 總投資 (萬元 ) 其中：環(huán)保 投資（萬元） 1950 環(huán)保投資占 總投資比例 % 評價經(jīng)費(fèi) (萬元 ) 預(yù)期投產(chǎn) 日期 2020 年 10 月 2 工程內(nèi)容及規(guī)模 一、項目建設(shè)的必要性 殯葬事業(yè)是一項特殊的社會公益服務(wù)事業(yè)，陵園是殯儀服務(wù)的載體。根據(jù) XXXX 市人民政府的決定， XXXX 縣為實(shí)行火化區(qū)。這既是社會文明進(jìn)步的體現(xiàn)，也符合XXXX 縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃和總體要求。 其中 第一期投入 萬元，主要建設(shè)墓區(qū)和部分墓位；第二期投入 3150 萬元，主要建設(shè)管理用房、殯儀服務(wù)中心和開發(fā)二期墓區(qū)；項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表 1。租賃范圍內(nèi)暫未征用的土地作預(yù)留土地和花卉苗木基地，擬開發(fā)前分期辦理征用手續(xù)。 陵園殯儀服務(wù)中心采用多業(yè)配套、聯(lián)產(chǎn)開發(fā)、擴(kuò)展服務(wù)。生活燃料采用液化氣。 環(huán)保工程投資為 1950 萬元，其中 污 水污 物處 置 80 萬元， 水土保持工程 1150 萬元 。陵園周圍無工業(yè)污染源，無突出的環(huán)境問題，總體環(huán)境質(zhì)量尚好。因區(qū)域周圍均為農(nóng)村環(huán)境，無工業(yè)、交通污染源，環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀較好。 從監(jiān)測結(jié)果可以來看，除 BOD5 超標(biāo)較多外，其余指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，BOD5超標(biāo)較多 主要 是水庫 養(yǎng)魚投放肥料較多的原因 。 表４ 地下水監(jiān)測結(jié)果 單位：除標(biāo)明的外，為 mg/L 項目 pH （無量綱） Cl CODMn NO3 監(jiān)測平均值 超標(biāo)率（ %） 0 0 100 0 標(biāo)準(zhǔn)指數(shù) — *標(biāo)準(zhǔn)值 69 250 20 *《地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB/T1484893） Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)區(qū)主要植被類型為隸屬于中亞熱帶 常綠闊葉林地帶，植被類型有針葉林、常綠闊葉林。 據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B， 林間 有 水鴨、斑鳩、野兔 、野雞 等小型動物， 但數(shù)量不多 ，近年已很少見到。一區(qū)墓區(qū)使用完后，換區(qū)進(jìn)行上述建設(shè)過程。 主要污染工序： 施工過程剝離植被、造成生態(tài)破壞和水土流失。 鞭炮燃放產(chǎn)生碎紙屑，人員活動產(chǎn)生生活垃圾等固體廢棄物。施工期地表植被剝離，造成的生態(tài)破壞和水土流失。 生態(tài)環(huán)境及水土流失 本項目主要施工過程有： ①清理施工 現(xiàn)場，分區(qū)進(jìn)行地表植被的剝離，梯級平整。根據(jù)項目建成后的綠化率按 30%計。但項目征用林地僅占全縣林地的 %，比例很小。 本項目一期工程已取得湖南省林業(yè)廳頒發(fā)的使用林地審核同意書（湘林地審字 [2020]1163 號，見附件）。 項目在建設(shè)過程中，由于地表植被破壞，表土剝離，梯級土地平整，有土方、挖填，攪動了表土。施工期的 水土流失與土壤結(jié)構(gòu)、地形、地表植被、管理因子、降雨強(qiáng)度、持續(xù)時間等因素相關(guān)，許多經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)取值在 500010000 t/ 之間。在調(diào)查中了解到，金橋水庫由于周圍植被覆蓋較好，水土流失較輕， 30 余 年來，水庫泥沙沉積較少，未曾清淤，灌溉功能得到正常發(fā)揮。 ②合理確實(shí)施工期，根據(jù)本地氣候特點(diǎn)，應(yīng)選擇干旱少雨和秋冬季節(jié)施工，避 開春夏季節(jié)施工，在多雨季節(jié)來臨前，盡量完成地表的硬化和綠化工作，避免土壤的水蝕流失。 ⑥建立施工監(jiān)理制度，生態(tài)及水土保持工作應(yīng)作為建立的重要內(nèi)容。 工程施工后期主要是公墓的各梯級間的綠化、預(yù)留墓穴周邊的綠化和道路及各建筑物周邊的綠化工作。其次，應(yīng)考慮樹種的寓忌，根據(jù)陵園的功能分區(qū)，選擇不同樹種，如殯葬區(qū)宜選用蒼古莊重的松柏、垂枝柏、雪松等寄托哀思的樹種。 ③喬、灌草合理配置，增加層次，分隔空間，防止沖刷，調(diào)節(jié)氣候。 ⑦建設(shè)水庫、居民住宅周圍的防護(hù)林。 排入水庫 相對封閉水體，對水庫的水質(zhì)有不利影響。 施工中盡量減少生產(chǎn)廢水的產(chǎn)生。 ④散料堆場四周用石塊或水泥砌塊圍出高 50 公分的防沖墻，防止散料被雨水沖刷流失