【正文】 收的水資源管理費(fèi)，每年應(yīng) 加大 比例返還，用于節(jié)水型社會建設(shè)，使 37 節(jié)水型社會建設(shè)經(jīng)費(fèi)渠道更順暢。對住建部門管理的城市供水、城區(qū)河道、城市節(jié)水，環(huán)保部門管理的入河排污口及污水管理等應(yīng)將其職能劃轉(zhuǎn)到水務(wù)部門，以強(qiáng)化水行政主管部門的職能。 節(jié)水型社會建設(shè)要增加投入，并建立健全投入機(jī)制。由于水資源匱乏加之水庫病險(xiǎn)、渠道淤塞、灌區(qū)萎縮，導(dǎo)致資源型缺水和工程型缺水并存，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。由于財(cái)力不足，城市供排水設(shè)施改造、污水處理回用設(shè)施和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)資金投入難以保障，致使節(jié)水技術(shù)進(jìn)步缺乏支持，節(jié)水工程建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。 經(jīng)過近幾年的試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)現(xiàn)存在的問題主要有： 思想認(rèn)識尚待提高，管理制度 還需 完善。 石油開采是我區(qū)的工業(yè)支柱，我區(qū)石油開采企業(yè)全部 建立了污水回用系統(tǒng)。 綜上所述，在節(jié)水工程與技術(shù)分項(xiàng)上，我區(qū)也基本 完成試點(diǎn)工作預(yù)期目標(biāo)。 在 城鎮(zhèn)節(jié)水工程 技術(shù) 方面， 全面推行節(jié)水型用水器具，提高生活用水節(jié)水效率。 在 工業(yè)節(jié)水工程 技術(shù) 方面，大力 促 進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ， 全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 推進(jìn)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步。 節(jié)水工程與技術(shù) 目標(biāo)方面 在 農(nóng)業(yè)節(jié)水工程 技術(shù) 方面， 進(jìn)行了 水庫和供水工程配套建設(shè)和改造 。工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到72%， 石油開采用水量下降到 m3/t，煤炭開采用水量下降到 m3/t。 從總體上來看，我區(qū)基本上完成了制度和體制建設(shè)預(yù)期目標(biāo)。 在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了水務(wù)管理站，每個(gè)村莊都指定了專職水管員，并按工作成效給予支付相應(yīng)的工資，提高農(nóng)村自治管水的積極性，讓農(nóng)民群眾參與水權(quán)、水量和水價(jià)的監(jiān)督管理；在城鎮(zhèn)，開展節(jié)水型機(jī)關(guān)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型家庭宣傳活動(dòng)，激發(fā)廣大群眾的節(jié)水主體意識和主人翁責(zé)任感，使節(jié)水目標(biāo)為群眾理解和接受，進(jìn)而變成實(shí)際行動(dòng)。蟠龍供水工程是 XX 區(qū)水務(wù)局成立以來實(shí)施的一項(xiàng)投入資金最多、工程規(guī)模最大、受益人口最廣、社會經(jīng)濟(jì)效益最好的一項(xiàng)民生工程。工程總投資 2483 萬元。的蓄水池建設(shè)。供水區(qū)域內(nèi)屬干旱半干旱大陸性季風(fēng)氣候，春季溫暖多風(fēng)沙，夏季炎熱干燥多雷雨，秋季涼爽較溫潤，冬季干燥寒冷。 該 雨水集蓄利用工程 總投資 約 120 萬元， 果園新建容積為 m179。 崖窯村果園集雨水窖工程 示范點(diǎn) 崖窯村位于 XX 市的西南部萬花鄉(xiāng)下游 ，是 一個(gè)拐溝村，距 鄉(xiāng)政 27 府 8 km，距市中心 18 km。 目前，總投資為 萬元的南灌區(qū)節(jié)水改造已經(jīng)開始。南泥灣灌區(qū)灌溉水源為勝利水庫及南泥灣水庫。 最后 ， 污水處理回用成績也十分顯著 。 從領(lǐng)導(dǎo)層入手， 通過制作橫幅、建固定宣傳欄、發(fā)放節(jié)水宣傳單等活動(dòng)對，使節(jié)水 意識扎根于干部職工的心中 ， 形成良好的節(jié)水氛圍。油區(qū)橫跨 XX、 XX 長、一縣一區(qū)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 據(jù)調(diào)查，該?，F(xiàn)狀月用水量約 1000 m3。 措施得力，節(jié)水工作成效顯著?，F(xiàn)有教職工 87 名，教學(xué)班 25 個(gè)，在校學(xué)生 1664 名。灌溉系統(tǒng)改造前年用水量在 4 萬 m3，改造完畢后綠化噴灌年用水量只有 萬 m3，通過改造綠化年節(jié)約用水 萬m3。居民生活用水月均降低 m3，年可節(jié)約生活用水 萬 m3。后者采用生物接觸氧化和生物陶粒結(jié)合技術(shù)工藝，水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠綜合污水排放標(biāo)準(zhǔn)》一級B 類標(biāo)準(zhǔn)，符合中水回用標(biāo)準(zhǔn)，可重復(fù)利用。 自開展節(jié)水建設(shè)以來，成果斐然 。成立了 “固臨綠色種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社 ”，實(shí)行公司附帶加盟戶生產(chǎn)的模式，整合土地 120 畝，發(fā) 展 10 戶農(nóng)民入社參與基地生產(chǎn)， 3 戶加盟戶開辟新的場地生產(chǎn)；新建育苗溫室 20座，設(shè)計(jì)建造新式大弓棚 150 座。 3）生產(chǎn)方式設(shè)施化。鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持深入一線，協(xié)調(diào)解決水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 固臨設(shè)施蔬菜示范園 固臨設(shè)施蔬菜示范園位于臨鎮(zhèn)以東 1 km 處， 占地 120 畝，投資100 萬元。據(jù)調(diào)查，該示范園在未使用節(jié)水設(shè)施前棚均效益為 18000 元左右，采用節(jié)水設(shè)施后，由于棚溫增加、濕度降低、病蟲害發(fā)生的幾率顯著降低，產(chǎn)量進(jìn)一步增長，品質(zhì)全面改善，棚均效益達(dá)到 25000 元，效益較未實(shí)施前增加 30%以上。其主要有以下特點(diǎn)： 21 1）大大節(jié)約了生產(chǎn)成本。 常規(guī)灌溉方式 下 該示范園每日用水量在 400 m3以上，通過節(jié)水灌溉建設(shè)，用水量大大減少，全年可節(jié)約用水 萬 m3，用水成本進(jìn)一步降低。 節(jié)水型學(xué)校示范點(diǎn)即 XX 惠澤小學(xué)節(jié)水示范點(diǎn)。 示范項(xiàng)目建設(shè)情況 評估 根據(jù) 《 XX 區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)實(shí)施方案》 ，我區(qū)大力開展了示范區(qū)和示范點(diǎn)的建設(shè)， 已建成一批有亮點(diǎn)有特色的 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、小區(qū) 、學(xué)校 節(jié)水示范點(diǎn)。利用永久性節(jié)水宣傳牌、公益廣 告 、舉辦節(jié)水型知識培訓(xùn)班等多種形式，廣泛宣傳節(jié)約用水、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，使全社會認(rèn)識到水資源的有限性、缺水的危害性和節(jié)約用水的重要性。以節(jié)水為基本特征的社會意識形態(tài)的建立，民眾的參與是基礎(chǔ)。 對供水管網(wǎng)全面普查，建立完備的供水管網(wǎng)技術(shù)檔案，制定管網(wǎng)改造計(jì)劃。 抓好新建建筑物節(jié)水型用水器具的安裝使用及推廣，對原來浪費(fèi)水嚴(yán)重的器具進(jìn)行更換， 城 鎮(zhèn) 各單位現(xiàn)有房屋建筑中安裝使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，已部分更換為節(jié)水型器具。鼓勵(lì)用水單位采取節(jié)水措施，并對超計(jì)劃用水的單位給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。通過強(qiáng)化管理，建設(shè) 和推廣節(jié)水設(shè)施，使總用水增長率逐步降低。對用水單位的組織、管理、計(jì)量、設(shè)施、指標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核與評定，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)水的主觀能動(dòng)性，強(qiáng)化企業(yè)用水管理。我們將重點(diǎn)節(jié)水技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目列入地方重點(diǎn)創(chuàng) 新計(jì)劃和科技攻關(guān)計(jì)劃，組織重大節(jié)水技術(shù)示范工程，加大高耗水行業(yè)和用水企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造的力度，優(yōu)先支持工業(yè)節(jié)約用水技術(shù)創(chuàng)新和推廣項(xiàng)目。石油開采企業(yè)建成高標(biāo)準(zhǔn)污水回用處理站 8 座，含水率較高的石油，經(jīng)過脫水處理凈化達(dá)到水質(zhì)要求標(biāo)準(zhǔn)后，再回注到地下。 到 2021 年底，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到 70%，噸油 開采用水量由 10 m179。 近年來，我 區(qū)以節(jié)水型社會建設(shè) 為契機(jī)，大力推廣低碳技術(shù)， 不斷 推動(dòng)社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傾力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和 工業(yè) 企業(yè)的節(jié)能減排工作，嚴(yán)格控制污染物排放總量。規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元， 年均增長%。 一是控制生產(chǎn)力布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 近年來，我區(qū)通過多渠道籌集資金， 共計(jì)投 15 資 萬元，新增解決了 萬人的飲水困難。 在加強(qiáng)工程管理的同時(shí)， 根據(jù)《 XX省行業(yè)用水定額》 制定各主要農(nóng)作 物的用水定額，根據(jù)定額確定灌溉水量，積極研究和推廣節(jié)水灌溉制度，把有限的水量集中用于農(nóng)作物用水的關(guān)鍵期，以擴(kuò)大灌溉面積，最大限度地增加灌溉總體效益。 在節(jié)水增效示范項(xiàng)目節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)建設(shè)中，因地制宜推廣發(fā)展管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌、改進(jìn)溝畦灌、膜上灌等工程節(jié)水措施；建設(shè)集雨水窖、等小型微型雨水蓄水工程，努力緩解水資源供需矛盾。最后， 南泥灣 灌區(qū)節(jié)水改造已經(jīng)開始。其次是加固孫臺水庫，孫臺水庫是我區(qū)唯一一座中型水庫，但是年久失修，因?yàn)榘踩蛩匾恢笨諑?運(yùn)行。節(jié)水重點(diǎn)是 供水工程和農(nóng)村飲水工程的建設(shè)。充分發(fā)揮石油工業(yè)的支撐作用，支持 XX 長油田穩(wěn)步擴(kuò)大原油生產(chǎn)能 力，積極發(fā)展石油化工深加工， XX 伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)地方工業(yè)發(fā)展 ，地區(qū)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)日趨合理（地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成見表 2）。在畜牧產(chǎn)業(yè)上，積極推介養(yǎng)豬、養(yǎng)雞場采用先進(jìn)的自動(dòng)飲水系統(tǒng)。 XX 區(qū)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，干燥少雨 。 為做好我區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作，需要建立健全節(jié)水法規(guī)體系。 領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室全面負(fù)責(zé)節(jié)水型社會建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。 地方政府對試點(diǎn)建設(shè)的認(rèn)識和監(jiān)督管理情況 區(qū)委、區(qū)政府高度重視節(jié)水 型社會建設(shè) 試點(diǎn)工作，三十多個(gè)成員單位都有明確的責(zé)任分工，有定期和定量的任務(wù)指標(biāo)。 其中 溫家溝 大棚 蔬菜 灌溉 節(jié)水工程投資約 120 萬元 用于滴灌鋪設(shè) ，河莊坪小區(qū)節(jié)水小區(qū)通過長慶服務(wù)區(qū)自行籌資約 3000 萬元用于節(jié)水改造， XX 惠澤小學(xué) 投資約 10 萬元用于節(jié)水宣傳和改造等。 試點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施情況 嚴(yán)格按 《 XX 區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)實(shí)施方案》 ，將總體目標(biāo)任務(wù)及年度工作任務(wù)分解落實(shí)到三十多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，并明確職責(zé)和完成時(shí)限，納入政府工作年度目標(biāo)統(tǒng)一考核。成立了由區(qū)政府主管區(qū)長 張永祥（ 2021 年區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整 為聶濤生）任組長 ，區(qū)政府辦公室副主任 丁海平 、區(qū) 水務(wù)局 局長 王有明（ 2021 年調(diào)整為賈志斌 ） 為副組長，區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、教育局、科技局等三十多個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)工作。 我區(qū) 為了提高水環(huán)境承載能力，解除水污染，改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件， 結(jié)合節(jié)水型社會建設(shè)， 追隨我區(qū)轟轟烈烈的旅游 環(huán)境衛(wèi)生整治 熱潮，大力開展了 水環(huán)境衛(wèi)生整治 建設(shè)工程 ， 主要對城區(qū) 河 段 水環(huán)境進(jìn) 行綜合整治， 積極推進(jìn)以水功能區(qū)管理為重點(diǎn)水生態(tài)保護(hù)管理，不斷加強(qiáng)整治河堤，清除垃圾，引水沖污，加強(qiáng)宣傳教育，禁止隨意向河流亂丟亂扔亂排污 ，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境 。我區(qū)高度重視，先后制定、出臺、轉(zhuǎn)發(fā)和貫徹落實(shí)了一系列的地方性法規(guī)、行政規(guī)章、指導(dǎo)性文件和相關(guān)鼓勵(lì)政策，已經(jīng)形成較為完備的水資源管理制度體系。 XX 區(qū)水資源十分匱乏，但是長期以來，公眾和各行業(yè)節(jié)水意識淡薄 。 區(qū)委、區(qū)政府高度重視節(jié)水型社會試點(diǎn)建設(shè)工作。試點(diǎn)工作開展 5 年來，在區(qū)委區(qū)政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū) 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞 《 XX 區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)實(shí)施方案》 ，注重理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)管理機(jī)制建設(shè)、制度體系建設(shè)、節(jié)水工程建設(shè)和節(jié)水文化建設(shè)，在全區(qū)已經(jīng)基本形成節(jié)水型社會。而基地建設(shè)很大程度上受水資源條件限制。節(jié)水型社會建設(shè)的核心是建立以水權(quán)管理為核心的水資源管理體系。同時(shí)，隨著用水量增加，城市污廢 水排放量也日益增多，大量未經(jīng)處理 4 的污廢水直接排放， 工業(yè)主要是石油開采等造成的水污染和 大量使用化肥、農(nóng)藥，使全 區(qū) 水質(zhì)日趨惡化 。 其二是提高 XX 區(qū) 水資源和水環(huán)境承載能力的要求。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是解決問題的根本出路。為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改變用水結(jié)構(gòu)、提高用水效率，緩解用水供需矛盾，改善我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和能源化工基地建設(shè)面臨的水資源瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在我區(qū)開展節(jié)水型社會建設(shè)工作迫在眉睫。 節(jié)水型社會建設(shè)背景 按照《 XX 省人民政府關(guān)于加快節(jié)水型社會建設(shè)的意見》精神，為推動(dòng)和加快全省節(jié)水型社會建設(shè)步伐，省水利廳確定了 6 個(gè)省級節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)， XX 區(qū)是其中之一。 2021 年，我區(qū)完成生產(chǎn)總值 億元；完成財(cái)政總收入 億元，其中地 2 方財(cái)政收入達(dá)到 億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 18486 和 5051 元。 全區(qū)多年平均蒸發(fā)量為 mm，蒸發(fā)量年內(nèi)分配極不均勻，但年蒸發(fā)量與年降水量變化趨勢相一致。夏季溫?zé)幔S持時(shí)間短，多陣雨天氣；秋季涼爽多雨，氣溫下降迅速，霜雪早臨；冬季寒冷干燥雨雪稀少且維持時(shí)間短。東西寬約 40~50 km，南北長約 96 km，海拔高度 860~1525 m。地處之間。 我區(qū) 屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，春季干燥少雨，氣溫多變 。 降水 年內(nèi)分布不均， 主要集中在 6~9 月份，占全年降水量的 %。近年來，我區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，人民生活水平不斷提高。 XX 河水系：主要河流為