【正文】 員。 項目實施管理措施 組織措施：項目主管部門要對項目進行指揮、協(xié)調(diào)、組織和領(lǐng)導(dǎo)工作。 （ 8）信息中心：負(fù)責(zé)市場信息平臺網(wǎng)絡(luò)的建立，產(chǎn)品市場信息的發(fā)布，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營各環(huán)節(jié)的信息引導(dǎo)服務(wù)。 （ 4）市場管理中心：全面負(fù)責(zé)市場的運行管理，如攤位管理、倉儲管理、物流進出管理，協(xié)調(diào)各經(jīng)營戶的關(guān)系。各職能機構(gòu)在經(jīng)理指導(dǎo)下具體執(zhí)行各自承擔(dān)的任務(wù)和工作，經(jīng)理任免各機構(gòu)負(fù)責(zé)人并直接調(diào)配一般管理人員和工作人員。通過科學(xué)有序的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等有效手段，建立一個寓管理與服務(wù)之中的管理機構(gòu)。 第七章 項目組織管理 項目管理 管理原則 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行規(guī)范的公司制，使企業(yè)成為適應(yīng)市場機制的法人實體和競爭主體。 （ 3）加強衛(wèi)生宣傳和信息反饋，讓經(jīng)營者了解有關(guān)無公害農(nóng)副產(chǎn)品的知識和信息，并積極與生產(chǎn)主管部門配合，通過市場把檢測結(jié)果公布于眾，起到警示、引導(dǎo)的作用。 檢疫檢測衛(wèi)生及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證 擬建項目所經(jīng)營的是與人們息息相關(guān)的生活必須品，所以為保證質(zhì)量，對市場內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品進行檢疫檢測。 （ 2）廢渣：水果蔬菜批發(fā)市場的廢渣主要是腐果、腐菜等，廢渣運往有關(guān)部門指定的垃圾場；活畜交易市場不設(shè)屠宰，廢渣主要是糞便和煤渣等廢渣。 環(huán)境保護與衛(wèi)生 建設(shè)地點環(huán)境現(xiàn)狀 本項目建設(shè)地點，經(jīng)調(diào)查建設(shè)地點環(huán)境質(zhì)量基本良好。人員混雜，是刑事犯罪的易發(fā)、多發(fā)區(qū)域、市場的安全保衛(wèi)工作不僅關(guān)系到市場的正常運行，同時也直接關(guān)系到廣大經(jīng)營者和消費者的生命財產(chǎn)安全。保護工作人員的 身體健康；對蔬菜加工應(yīng)嚴(yán) 格按食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)，杜絕各種渠道的污染源進入加工場地。 各個消火栓口調(diào)節(jié)壓力流量由減壓孔板均衡調(diào)節(jié)。 （ 2）其給水管網(wǎng)為環(huán)狀。照明及電力設(shè)備共用共同變壓器，只在母線上分開，同時事故照明與正常用電線路分開。附屬用房為二級負(fù)荷。負(fù)荷按不同性質(zhì)分供。 室外排水：蔬菜洗滌用水、生活污水及雨水 分別就近按市政規(guī)劃接入市政管網(wǎng)。 （ 2）活畜交易市場，給水水源自瓜果蔬菜批發(fā)市場干管引入，引入支管徑Φ 400 供 水主干管引入，引入支管徑Φ 300，環(huán)繞市場建筑Φ200 環(huán)形供水管網(wǎng)，其管長 800 米，另外生活供水管長度為 500 米，消防供水管網(wǎng) 700 米。各交易區(qū)間建 10 米寬的通道，并建一個地磅，為過磅通道，建筑面積 11400 平方米，為電子信息采集、發(fā)布、智能化管理中心，檢驗檢疫中心，物流配送中心，交易服務(wù)中心等各類市場服務(wù)機構(gòu)所在地。比如蔬菜產(chǎn)供銷方面：在產(chǎn)品規(guī)格及品種上，根據(jù)市場消費狀況，加工產(chǎn)品小包裝洗滌菜，產(chǎn)品規(guī)格為 公斤， 1公斤包裝年加工能力為 10000 噸，在工藝流程上，設(shè)置蔬菜加工生產(chǎn)流水線，采用人工分選，機械傳送清洗，并輔以人工操作，生產(chǎn)流程如下： 蔬菜加工生產(chǎn)流程 蔬菜進廠→檢驗→分選取→清洗→包裝→出廠 在主要設(shè)備上：設(shè)蔬菜加工線，配置的主要設(shè)備有步進式輸送機 、清洗機、精量包裝機等。四是制定信 ****縣 **鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場建設(shè)可行性研究報告 20 20 息采集規(guī)范，提高信息報送和發(fā)布等工作的質(zhì)量。 一是抓好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成上與國家部門，下與 市場主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場緊密聯(lián)系的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。 項目建設(shè)總體方案 **鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場的建設(shè)選擇在原址（鄉(xiāng)政府駐地）擴建，分布于省道“葉 麥”公路兩側(cè)，位于鄉(xiāng) 政府后 800 米處，充分利用原市場的基礎(chǔ)條件改擴建，利用公路運輸方便的優(yōu)勢，吸引原有市場人流，便于市場管理工作的開展。 保鮮設(shè)施 **縣雖然擁有大量的果蔬資源，但由于市場供應(yīng)渠道不暢，保鮮技術(shù)難以過關(guān)，無法進入國內(nèi)外市場，因而造成大量資源的自生自滅，這無疑是資源的 巨大浪費。對供求信息及相關(guān)信息自動采集、發(fā)布。 市場建設(shè)以總體規(guī)劃、分期實施、設(shè)施配套、功能齊全、規(guī)范管理的思路，根據(jù)階段發(fā)展需要，部分建設(shè)部分營業(yè)。以合理的造價、方便的使用功能、優(yōu)美的建筑造型，為經(jīng)營者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，為國家、集體多創(chuàng)利稅。大力推廣農(nóng)林間作和地膜覆蓋技術(shù)，在棉田套種茴香 萬畝，發(fā)展“三高田”7 萬畝。 社會經(jīng)濟條件 “十一五”期間 **縣總體發(fā)展思路是： 一是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。肉類總產(chǎn)量 29000 噸。 （ 4）現(xiàn)有集貿(mào)市場 1 個，總面積 6670 平方米，攤位 1290 個。 道路交通：建成區(qū)現(xiàn)有二級道路長約 4 公里，三、四級道路長約 ，道路網(wǎng)密度為 /平方公里，道路面積密度 %，鄉(xiāng)區(qū)內(nèi)人均擁有道路面積 平方米 /人，目前 鄉(xiāng)區(qū)擁有機動車 255輛，（其中中巴面包客車 6 輛、 8 座小客車 13 輛、各種出租小轎車 49輛，貨運車 27 輛，各種拖拉機 260 臺）。其中，居住建筑用地 平方米，占 %，公共建筑用地 萬平方米，占 %，生產(chǎn)建筑用地 萬平方米，占 %，普通倉庫用地 萬平方米，占 %。維吾爾族人口占全鄉(xiāng)人口的 %。但近年來經(jīng)濟發(fā)展速度較快，尤其是集市貿(mào)易飛速發(fā)展，隨之而來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已滿足不了發(fā)展的需求，內(nèi)部結(jié)構(gòu)布局也應(yīng)作調(diào)整、完善，本次規(guī)劃在充分研究現(xiàn)有矛盾和存在問題的基礎(chǔ)上，實事求是，符合實際情況，可操作性強，具有一定彈性的同時又有一定超前意識的規(guī)劃。 2021 年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元 。 水文： **鄉(xiāng)位于葉爾羌河下游，境內(nèi)干旱少雨，生產(chǎn)生活用水主要依靠冰雪融水和地下水，葉爾羌河流域地下水質(zhì)較好，潛水層礦比度一般為含鹽 13%，硬度在 3060 度之間，適宜灌溉。市場建設(shè)基于上太優(yōu)越的 產(chǎn)地條件和地緣優(yōu)勢、良好的國家政策和發(fā)展機遇，必將成為全區(qū)及相鄰地州的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)集散基地。 本項目發(fā)展前景預(yù)測分析 **縣 **鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場擬擴建成為以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)為主的綜合性交易市場。肉類食品加工廠，乳制品加工廠等，搞好農(nóng)產(chǎn)品的精深加 工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展牛、驢等大畜，重點發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，努力提高適齡母畜的比例。堅持以市場為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，依靠科技進步，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)來，由趨同性向特色性轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，穩(wěn)糧、增棉、促牧、擴園，發(fā)展物色經(jīng)濟，形成糧、棉、牧、園四在產(chǎn)業(yè)鼎足 ****縣 **鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場建設(shè)可行性研究報告 12 12 而立的格局。 從資源條件來看，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)條件和 **地區(qū)“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)政策，為建設(shè)上檔次、上規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品市場奠定了基礎(chǔ)。相信在國家和當(dāng)?shù)卣闹С窒?，未來農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場將會逐步發(fā)展壯大起來，充分起到促進農(nóng)產(chǎn)品流通，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入的作用。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都在縣鄉(xiāng)內(nèi)銷售。 （ 2）各集市規(guī)模小，經(jīng)濟輻射范圍不大。各組織或定點購銷或走街串戶，在活躍地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場中都發(fā)揮著重要作用。市場建設(shè)通過政府扶持企業(yè)化運作，高起點地進行建設(shè)。加快農(nóng) 產(chǎn)品儲藏、加工和運銷設(shè)施建設(shè)，促進鮮活商品的跨區(qū)域流通，做到常年供應(yīng)，四季不衰，提高附加值。 關(guān)于我國農(nóng)副產(chǎn)品市場發(fā)展方向，最近國家確立的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則和發(fā)展重點如下： （ 1）建設(shè)目標(biāo)。 第二章 市場分析 我國農(nóng)副產(chǎn)品市場體系的發(fā)展方針 農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售市場設(shè)施是具有公益性的國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施。入世后，我國首先面臨的沖擊是農(nóng)業(yè)。 （ 5） **鄉(xiāng)經(jīng)商人口眾多，這為該項目建成 投產(chǎn) 后能提供更多的商機。 （ 2）市場輻射面大，輻射本鄉(xiāng)及周邊縣市區(qū)域人口達到 100 多萬，為市場開發(fā)提供了廣闊的空間。 項目的建成，不僅可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，而且可以有力拉動 **地區(qū)和 **縣經(jīng)濟的發(fā)展，改善財政緊張的局面。 ○ 2 項目的建設(shè)為加快 **鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐和農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。 ****縣 **鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場建設(shè)可行性研究報告 7 7 **地區(qū)及 **縣的主要支柱產(chǎn)業(yè)是棉花。每集總貿(mào)易額在 100 萬元以上，年成交額超過 5000 萬元。項目的建設(shè)可以起到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場帶動作用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而加快整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，要進一步 ****縣 **鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場建設(shè)可行性研究報告 6 6 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須樹立大農(nóng)業(yè)的觀念，建立以市場為導(dǎo)向，科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的外向型農(nóng)業(yè)，即以科學(xué)技術(shù)進步為先導(dǎo)，以貿(mào)易為中心，加快適應(yīng)市場供求變化，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村的綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)“產(chǎn)量農(nóng)業(yè)”向“效益農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。政府可通過綜合交易市場的中心作用，利用現(xiàn)代技術(shù)建立市場流通信息平臺，掌握市場信息，對市場實行有效調(diào)控。構(gòu)建以綜合交易市場為中心的統(tǒng)一市場體系。 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售一體化經(jīng)營及流通設(shè)施是國家目前重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。因此，擴大市場容 量，完善市場硬件和提高市場的服務(wù)功能亟待解決。按照 **地區(qū)“十一五”計劃發(fā)展目標(biāo)，加快發(fā)展的三個經(jīng)濟區(qū)中，又把 **縣作為一個重點，努力將 **縣發(fā)展成為兩省三地重要的商品集散地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，該縣已有縣城生產(chǎn)資料市場及綜合交易市場，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，有力帶動和 促進了本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)了一批種植、養(yǎng)殖，加工，銷售販運專業(yè)戶，推動了各種不同經(jīng)濟成份的興起和發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。 ****縣 **鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場建設(shè)可行性研究報告 3 3 項目的提出 **縣是農(nóng)業(yè)大縣，屬欠發(fā)達地區(qū)，是國家級貧困縣。 資金來源： 項目總投資 1662 萬元，資金來源為企業(yè)自籌解決 248萬元，申請銀行貸款 500 萬元， 申請國家補助 914 萬元。 建設(shè)內(nèi)容： 一期工程主要建設(shè)內(nèi)容為農(nóng)副產(chǎn)品交易區(qū)；農(nóng)資交易區(qū)；服裝、鞋帽、日用百貨交易區(qū)；畜禽交易區(qū)；木材、家具交易區(qū)；民族工藝品交易區(qū)；餐飲服務(wù)區(qū)七大功能區(qū)自身土建工程及 ****縣 **鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場建設(shè)可行性研究報告 2 2 自來水供應(yīng)、電力配套工程， 總建筑面積 6020 平方米。 總投資 1662 萬元，第一期建設(shè)投資 914 萬元，占總投資的 55%，第二期建設(shè)投資 748 萬元，占總投資的 45%。第一期 2021 年 5 月到 2021 年 8 月，形成規(guī)劃和氛圍，取得效益后再進行第二期建設(shè)，建設(shè)期為 2021 年開始實施。 **縣 **鄉(xiāng)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場有利于調(diào)整 **地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別有利于促進該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，并帶動鄰近四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，解決農(nóng)產(chǎn)品：“賣難”問題，增加農(nóng)民收入，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高流通效率，有利于擴大城鄉(xiāng)居民就業(yè)，保證城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，加快 **縣脫貧致富的步伐。 市場發(fā)展前景廣闊，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、商品流通高層非?；钴S。希望通過市場體系、流通體系和信息服務(wù)體 系的有力支撐，增強商品的輸出和有效供給能力，將農(nóng)村經(jīng)濟引向市場，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入以市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益為中心的發(fā)展軌道。但是隨著市場覆蓋面的迅速擴 ****縣 **鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場建設(shè)可行性研究報告 4 4 大，成交量的不斷增加，使這一自發(fā)形成的市場已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場的需求。 項目建設(shè)的必要性 符合國家的產(chǎn)業(yè)政策 應(yīng)對加入 WTO 的挑戰(zhàn)，增強企業(yè)的競爭力，通過加快農(nóng)副產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，可以改變農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品流通規(guī)模普遍過小的問題，提高 ****縣 **鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場建設(shè)可行性研究報告 5 5 流通企業(yè)的競爭力；同時由于 流通成本的降低和 流通效率的提高，也可以增強農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的競爭力，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。以市場帶動流通，以流通促進生產(chǎn)，使農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)營實現(xiàn)一體化、聯(lián)合化和組織化。由于綜合交易市場聯(lián)系著產(chǎn)地市場和消費市場，交易量大，集散功能強，基本上能反映市場的供求關(guān)系，其交易價格有助于調(diào)節(jié)生產(chǎn)。建設(shè)以大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)為主的綜合交易市場，擴大交易規(guī)模，可以把千家萬戶分散的小生產(chǎn)組織起來，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展跨區(qū)域甚至面向全國的大生產(chǎn)，逐步形成區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；纳唐飞a(chǎn)基地，增加農(nóng)民收入。 發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用 **鄉(xiāng)距離 315 國道不足 10 公里，距國道 219 線不足 20 公里，省道“葉 麥”公路從其境內(nèi)穿過，處于 **、 **和 ****地區(qū)的交通要道，地理位置得天獨厚，輻射帶動面廣，目前，該鄉(xiāng)的農(nóng)村集貿(mào)市場就位于該鄉(xiāng)人民政府駐地，緊鄰省道“，集貿(mào)市場交易日時， **地區(qū)人員前來趕集，日人流量 58 萬人，農(nóng)閑高峰時可達 10 萬人次。 ○ 1 項目的建設(shè)對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。同時，有計劃、有步驟地推廣訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，逐步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。 **地區(qū)目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多為以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的企業(yè)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品大多具有地方民族特色，但由于目前流通體系建設(shè)滯后，市場信息閉塞，產(chǎn)品生產(chǎn)把握不住市場需求，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。 項目建設(shè)的可行性 （ 1） **鄉(xiāng)現(xiàn)有集貿(mào)市場是 **地區(qū)較