【正文】 入高輪次蒸汽吞吐周期和蒸汽吞吐轉為蒸汽驅，稠油單位操作成本仍將上升。 (3)成本控制難度加大，成本緊張的矛盾比較突出 由于產量 規(guī)模減少、油品結構變化、措施和注汽工作量增加、工資制度改革等因素影響，成本更加緊張，控制難度越來越大。海上特殊的地理環(huán)境，投資風險較大。 (4)遼河油田開發(fā)效益有一定的潛力 21 按照 2020年末數(shù)據(jù)，遼河油田以四級單元為基礎的油田效益產量中，普查 209個單元的 1250萬噸產量，按照當年實際測算，僅有 5個單元的 18． 9萬噸為油氣單位操作成本高于油價的無效產量。 (3)遼河油田三次采油有一定的潛力 “九五”期間，遼河油田重點進行了三次采油的選項試驗工作。處于臨界穩(wěn)產的稠油油田，年 產占原油生產總量的 59％，通過不斷實施井網加密調整，油田產量可呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的局面。 (2)遼河油田有一定的穩(wěn)產基礎 “九五”以來，遼河油田的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，得益于大量稠油儲量的開發(fā)?，F(xiàn)今已探明 18． 6億噸，待探明石油儲量還有 8． 2億噸；如果灘海地區(qū)探明程度能達到 50％，待探明儲量約為 2． 5億噸：外圍地區(qū)探明程度達到 40％，待探明石 油地質儲量約為 2億噸。內部環(huán)境戰(zhàn)略分析的重點是運用戰(zhàn)略管理理論，結合油田實際，研究內部資源條件與成本控制戰(zhàn)略相關因素、發(fā)展變化趨勢及其影響方式，明確哪些與成本控制戰(zhàn)略相關的因素是朝著有利于企業(yè)總體戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的方向發(fā)展變化的，哪些與成本控制戰(zhàn)略相關的因素是與企業(yè)總體戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的方向相悖的，以及各因素的影響方式和影響程度，從而有針對性地制定成本控制戰(zhàn)略，充分發(fā)揮 和利用有利因素，克服和控制不利因素，使成本控制沿著企業(yè)總體戰(zhàn)略目標方向發(fā)展。國際能源機構預期， 2020年以后，全球石油目需求量將以每年 1000萬桶左右遞增， 2025年石油市場全面進入供不應求、短缺時代。國際權威機構普遍認為，未來兩年世界經濟可望持續(xù)增長。為了應對國際石油市場新形勢，保證我國經濟安全，我國提出了以增加石油儲備為中心的新能源戰(zhàn)略。從近期看，被扭曲的石油價格經過市場的調節(jié)和各方力量的較量后將會緩慢回落，但是，回落的空間將十分有限，預計將在每 桶 2 8～ 3 3美元之間上下波動。 (1)石油行業(yè)產業(yè)政策支持油田發(fā)展 國家正在制定實施新世紀能源發(fā)展戰(zhàn)略，石油作為國內短缺資源，是關系到國家經濟安全的重要戰(zhàn)略資源，國家在政策上鼓勵支持油田發(fā)展。 (2)土地征用、環(huán)保費用上升 國家實行保護基本耕地政策，對環(huán)境保護的要求也越來越高，建設征用油田土地費、環(huán)保排污費等費用上升。外總環(huán)境戰(zhàn)略分析的重點是運用戰(zhàn)略管理理論，分析研究外部環(huán)境與成本控制戰(zhàn)略相關的因素、發(fā)展變化趨勢及其影響方式，明確哪些與成本控制戰(zhàn)略相關的因素是朝著有利于企業(yè)總體戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的方向發(fā)展變化的，哪些與成本控制戰(zhàn)略相關的因素是與企業(yè)總體戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的方向相悖的，以及各因素的影響方式和影響程度，以有針對性地制定成本控制戰(zhàn)略。同時，若將成本降低至較低水平，造成下輪指標更嚴格，嚴重影響降低成本的動力。這樣做的結果是，今年的合同雖然完成了，但一些生產井錯過了上措施的最佳時機，后續(xù)運行成本大幅上升，生產經濟性下降，嚴重影響了企業(yè)的長期效益。但也有大量的作業(yè)措施是必要的，在經濟上也是合理的，不應縮減。其結果往往是生產設施因過度使用而損壞或大大縮短了使用壽命，造成以后生產設施的維護費用急劇增加或設施提前報廢，損害了企業(yè)的長遠利益。 3． 2． 7 成本管理短期行為的表現(xiàn) 成本管理 短期行為主要表現(xiàn)在地面設施及工程維護、注水藥劑費用和動態(tài)監(jiān)測資料的獲得以及科技投入等方面： 地面設施及工程維護不到位 17 油田企業(yè)的地面設施及工程在油田開發(fā)、原油生產的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮著極其重要的作用，尤其在原油生產采用機械開采以后，設施與原油生產的關系更加直接，其重要性更加突出。 表 31成本支出結構對比表 單位 年度成本預算指標(噸油操作成本元／噸 ) 實際完 成單位操作成本 (元／噸 ) 成本結構 生產性成本 非生產、管理性成本 成本 (元 ) 比重％ 成本 (元 ) 比重％ 甲廠 500 520 420 81％ 100 19％ 乙廠 500 500 380 76％ 120 24％ 3． 2． 6 成本管理信息系統(tǒng)不完善 目前的成本管理信息系統(tǒng)仍然基于財務部門的成本核算系統(tǒng)，遠不能適應管理的多方位、多角度數(shù)據(jù)需要。油田企業(yè)成本預算的分配方案中，采用責任制逐級進行成本與產量的分解，分為橫、縱兩方面。由于管理的粗放，目前對成本的控制只局限于總量的控制，沒有深入到成本支出結構的控制。因而一個油田的油氣單位成本，一般是先低后高，進入中、后期開采后，單位成本逐漸升高。同時，由于油田企業(yè)內部退休制度，進一步加大了人工成本支出。由于我國油田企業(yè)現(xiàn)在實行的是年度成本承包考核辦法，而年度考核成本中的措施費、節(jié)能技改、科研經費等成本投入的受益期間不僅僅是當年，而且往往是以后期間受益大，由于采取年度考核的辦法， 15 容易造成經營者為了短期效益，而損害長期效益，造成歷史欠帳的不斷發(fā)生。 3． 2． 2 成本管理仍較粗放 ,成本上 升趨勢難以改變 目前油田推行的成本管理模式主要是總量控制和考核。因為一定規(guī)模的產量決定了一定規(guī)模的成本，尤其是由于油藏開采自然遞減規(guī)律的影響，油田的邊際成本是呈現(xiàn)上升趨勢的。 石油企業(yè)成本管理中存在的主要問題 近年 來，我國油田企業(yè)通過不斷積極探索有效的成本管理模式，推行了全面預算管理、油藏經營管理等成本管理模式，成本管理水平得到不斷提升，但由于長期受計劃經濟模式的影響，傳統(tǒng)的以產量為 14 中心的粗放型管理模式依然沒有根本性改觀，再加上受國際油價跌宕起伏，老油田開采難度加大、社會環(huán)境成本增加、油田職工工資水平上調等客觀因素影響，油田成本管理存在以下問題有待解決。下圖表示的是石油企業(yè)的總成本，也是本文研究的成本范圍。 成本控制系統(tǒng)圖 我國石油企業(yè)在生產過程中對生產成本的項目分類基本相似，以中石化和中石油為例，中石化的生 12 產成本項目包括 16項：直接材料費、直接工資費、職工福利費、驅油物注入費、稠油熱采費、井下作業(yè)費、測井試井費、輸油輸氣費、油氣處理費、輕烴回收費、修理費、運輸費、青苗賠償費、制造費、折耗及攤銷費等。石油企業(yè)的生產和管理需要大規(guī)模的資源、人力和資金的投入，而石油又是一種戰(zhàn)略性的能源，因此，我國的石油企業(yè)多是國家控股的，如中石化、中石油、中海油等石油企業(yè)。 成本的產生是動態(tài)的，貫穿于生產的整個過程，并按照一定的計算方法逐漸積累。成本差異不是絕對的，而是一個范圍，超過這個范圍，無論是實際成本低于還是高于標準成本，都要進行分析。個人素質和能力決定了直覺，而數(shù)據(jù)收集與準備系統(tǒng)的能力直接決定了信息及信息準確性。第一手信息被傳輸?shù)疆a品管理、經營計劃、銷售、市場等模塊時進行分析處理，幫助企業(yè)準確判斷產品的市場定位，合理評估新市場的潛力。這一系統(tǒng)對訂單和項目的監(jiān)控是建立在收集和分析成本信息、應用計劃與實際結果之間的差異的基礎上，并對其做出預期計劃。在 ERP系統(tǒng)中，各類成本數(shù)據(jù)信息都會匯總到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫中，并通過這一數(shù)據(jù)庫分析出標準化的成本報告。另一方面， ERP系統(tǒng)可以實現(xiàn)資金流、物流和信息流的同步運行，從而提高決策效率。在企業(yè)的生產過程中，把生產者、銷售者、消費者納入到生產體系中，組成一個供應鏈，這即是精益生 產的核心思想。使企業(yè)利用市場資源高效進行生產經營，在市場競爭中獲得優(yōu)勢。 1311 ERP體現(xiàn)的是面向供應鏈的管理思想。為了實現(xiàn)企業(yè)的總體經營目標，管理者必須從戰(zhàn)略的、整體的高度重視對管理全過程的控制和新產品的研發(fā)。 2． 1． 2 成本控制理論的演變 成本控制理論的發(fā)展可以分為以下幾個階段： 1． 20世紀初至 50年代 這一時期，對成本理論的研究只是單純停留在產品的制造成本上，相應的，這一時期成本控制的主要方法有標準成本制法、預算控制法、變動成本法和價值工程等。當前，成本控制的對象已覆蓋到產品的設計、采購、生產、營銷服務生產的全過程。 由于所持的角度不同，學術界對成本含義的界定是不一樣的，大多學者是站在更全局、更廣泛的角度上來研究成本的，隨著管理學、經濟學的發(fā)展，適應新形勢的需要，成本的外延也在不斷的擴大，因為在純粹的經濟學或管理學理論中對成本的理解是不一樣的，所以隨著實踐的發(fā)展，成本概念也會不斷發(fā)展。這一定義改變了以往強調與具體的成本計量對象的關聯(lián)性，而是強調目標導向性。其中，“耗用”指消耗的資源，“放棄’’指為使用某一資源而放棄的機會。在論文的撰寫過程中，結合石大科技公司的科研項目《基于作業(yè)管理的成本控制研究》，進行了戰(zhàn)略成本管理理論和實踐的探討。 研究方法 本文采用了規(guī)范與實證的方法，以規(guī)范研究為主，以實證為輔。從一般的理論闡述、數(shù)學模型的構建、企業(yè)實際案例的總結，關于成本控制的研究方法正逐步走向規(guī)范化。 1261李志學、張自偉等則比較分析了國外石油企業(yè)成本管理經驗和啟示。 石油企業(yè)的成本控制 趙振智、解寶貴分析了石油企業(yè)的成本構成，詳細的論述了石油企業(yè)成本控制的基本方法、模式、原則，并解 釋了石油企業(yè)實施的“ 1241全面動態(tài)成本控制模式。 RP、 ABC 與成本企劃的結合研究 雖然 ERP標準成本控制、作業(yè)成本法與成本企劃是三種不同的成本控制方法，但這三種成本管理方式不是孤立的，它們之間是存在共同點的，特別是 ERP成本控制與作業(yè)成本法的結合、 ERP成本控制于成本企劃的結合。鄭大喜向國內介紹了成本企劃的起源、特點和運用，指出該方法的最大特點是實現(xiàn)了 5 成本控制的前置化。舊 Mohammad Talha和 John B． Raja研究認為 ERP系統(tǒng)集成了企業(yè)的部門、職能、人員和軟硬件信息，供應鏈和生產鏈上的信息也可以被便捷的獲取，這對于提高管理產效率和滿足顧客的期望是非常有幫助的。張嬡、陳海泉分析了基于 ERP系統(tǒng)的企業(yè)成本控制解決方案，并指出這一方案的最大優(yōu)勢在于解決了企業(yè)財務成本管理模塊與企業(yè)其他管理部 fiS,職能管理模塊之間的銜接與集成問題。孫麗分析了作業(yè)成本法在我國企業(yè)中的應用現(xiàn)狀、實施中存在的問題以及改進這一方法的關鍵。 作業(yè)成本法 R． Cooper和 R． Kaplan最早對作業(yè)成本法進行了系統(tǒng)化和深入性的研究，他們在通過對美國的部 4 分企業(yè)進行實際調查研究之后指出，產品消耗的總成本就是在產品生產過程中所消耗作業(yè)的成本，因此，作業(yè)成本法的原理就是：產品消耗作業(yè)，作業(yè)消耗資源。同時利用戰(zhàn)略成本管理的理論和方法進行戰(zhàn)略成本動因分析，從戰(zhàn)略的高度 分析企業(yè)擴張行動會給企業(yè)的成本結構帶來哪些影響，從而有效指導企業(yè)實施戰(zhàn)略重組，選擇適度擴張戰(zhàn)略，獲得低成本擴張的顯著效果，實現(xiàn)大集團、大發(fā)展戰(zhàn)略。成本管理如何適應現(xiàn)代企業(yè)管理的新潮流，在戰(zhàn)略管理的浪潮中發(fā)揮應有的作用，是成本管理理論與實踐面臨的一個共同性課題。近年來， 3 在英美日等發(fā)達國家的企業(yè)管理實踐中，戰(zhàn)略成本管理已經成為企業(yè)加強成本管理，取得競爭優(yōu)勢的有力武器。 如何在爭奪市場和生存發(fā)展空問的過程中，培養(yǎng)持久的競爭優(yōu)勢以成為我國油 ffl企業(yè)面臨的重要課題。在這一情況下，各 油田企業(yè) 只有在不斷提高自身的經營管理水平，從戰(zhàn)略的角度進行成本管理，降低成本，增強競爭實力，在市場競爭中于不敗之地。具體來講，就是基于油藏經營管理體制，通過對油田企業(yè)、成本預算模式、成本投入產出決策機制、成本動態(tài)監(jiān)測以及人力資源系統(tǒng)等方面進行相應的改革及創(chuàng)新，已達到遏制短期行為的目的。但一些人由于認識上的偏頗，總認為成本控制工作 僅僅是財務部門的事情，與己無關，致使基層職工仍停留在傳統(tǒng)的降低成本和節(jié)省丌支的理念上，沒有真正形成全員、全過程的成本控制意 2 識。目前，多數(shù)油田企業(yè)對其二級單位 (采油廠 )、以及二級單位對三級單位 (采油礦 )成本指標的分解，在歷史成本指標的基礎上做適當調整后確定下一年成本指標，預算指標的確定受基期參數(shù)的影響較大，指標還缺乏真正意義上的科學性、合理性，不能準確反映各單位成本支出的真實狀況。但是，由于各種主客觀條件的制約和影響，目前的成本管理模式仍存在一些急需解決問題，主要表現(xiàn)為以下幾點： 首先，投資與成本分離。但是，在貫徹低成本發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，油田企業(yè)內部也出現(xiàn)了成本控制片面化、絕對化的傾向，導致了成本控制工作中短期行為的發(fā)生。 通過對比分析國內外企業(yè)成本管理的特點，論述了我國企業(yè)成本管理的發(fā)展歷程，分析了現(xiàn)行企業(yè)管理模式中成本控制管理模式的弊端與優(yōu)勢，并總結國內外好的成本管理模式經驗，對我國石油企業(yè)成本管理模式具有一定啟示。而本文認為，石油企業(yè)在 競爭方面面臨如此嚴峻的形勢，除了既有外部經濟、政治環(huán)境的影響，又有企業(yè)內部自身機制不完善以及石油企業(yè)的歷史因素所導致，石油企業(yè)要想得到可持續(xù)發(fā)展，就必須要完善相應的激勵機制、建立科學的成本控制管理戰(zhàn)略體制，使石油企業(yè)管理者要有很強的成本控制管理意識，并且要在成本控制方面有很大的積極性。因此，各大油田紛紛實施低成本發(fā)展戰(zhàn)略，加強成本控制力度，并且取得了