【正文】 入高輪次蒸汽吞吐周期和蒸汽吞吐轉(zhuǎn)為蒸汽驅(qū)，稠油單位操作成本仍將上升。 (3)成本控制難度加大，成本緊張的矛盾比較突出 由于產(chǎn)量 規(guī)模減少、油品結(jié)構(gòu)變化、措施和注汽工作量增加、工資制度改革等因素影響，成本更加緊張，控制難度越來(lái)越大。海上特殊的地理環(huán)境，投資風(fēng)險(xiǎn)較大。 (4)遼河油田開(kāi)發(fā)效益有一定的潛力 21 按照 2020年末數(shù)據(jù)，遼河油田以四級(jí)單元為基礎(chǔ)的油田效益產(chǎn)量中，普查 209個(gè)單元的 1250萬(wàn)噸產(chǎn)量，按照當(dāng)年實(shí)際測(cè)算，僅有 5個(gè)單元的 18． 9萬(wàn)噸為油氣單位操作成本高于油價(jià)的無(wú)效產(chǎn)量。 (3)遼河油田三次采油有一定的潛力 “九五”期間，遼河油田重點(diǎn)進(jìn)行了三次采油的選項(xiàng)試驗(yàn)工作。處于臨界穩(wěn)產(chǎn)的稠油油田，年 產(chǎn)占原油生產(chǎn)總量的 59％，通過(guò)不斷實(shí)施井網(wǎng)加密調(diào)整，油田產(chǎn)量可呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的局面。 (2)遼河油田有一定的穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ) “九五”以來(lái)，遼河油田的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，得益于大量稠油儲(chǔ)量的開(kāi)發(fā)?，F(xiàn)今已探明 18． 6億噸，待探明石油儲(chǔ)量還有 8． 2億噸；如果灘海地區(qū)探明程度能達(dá)到 50％，待探明儲(chǔ)量約為 2． 5億噸：外圍地區(qū)探明程度達(dá)到 40％，待探明石 油地質(zhì)儲(chǔ)量約為 2億噸。內(nèi)部環(huán)境戰(zhàn)略分析的重點(diǎn)是運(yùn)用戰(zhàn)略管理理論，結(jié)合油田實(shí)際，研究?jī)?nèi)部資源條件與成本控制戰(zhàn)略相關(guān)因素、發(fā)展變化趨勢(shì)及其影響方式，明確哪些與成本控制戰(zhàn)略相關(guān)的因素是朝著有利于企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方向發(fā)展變化的，哪些與成本控制戰(zhàn)略相關(guān)的因素是與企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方向相悖的，以及各因素的影響方式和影響程度，從而有針對(duì)性地制定成本控制戰(zhàn)略，充分發(fā)揮 和利用有利因素，克服和控制不利因素，使成本控制沿著企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)方向發(fā)展。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)預(yù)期， 2020年以后，全球石油目需求量將以每年 1000萬(wàn)桶左右遞增， 2025年石油市場(chǎng)全面進(jìn)入供不應(yīng)求、短缺時(shí)代。國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，未來(lái)兩年世界經(jīng)濟(jì)可望持續(xù)增長(zhǎng)。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)新形勢(shì)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全，我國(guó)提出了以增加石油儲(chǔ)備為中心的新能源戰(zhàn)略。從近期看，被扭曲的石油價(jià)格經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)和各方力量的較量后將會(huì)緩慢回落，但是，回落的空間將十分有限，預(yù)計(jì)將在每 桶 2 8～ 3 3美元之間上下波動(dòng)。 (1)石油行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策支持油田發(fā)展 國(guó)家正在制定實(shí)施新世紀(jì)能源發(fā)展戰(zhàn)略，石油作為國(guó)內(nèi)短缺資源，是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略資源，國(guó)家在政策上鼓勵(lì)支持油田發(fā)展。 (2)土地征用、環(huán)保費(fèi)用上升 國(guó)家實(shí)行保護(hù)基本耕地政策，對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求也越來(lái)越高，建設(shè)征用油田土地費(fèi)、環(huán)保排污費(fèi)等費(fèi)用上升。外總環(huán)境戰(zhàn)略分析的重點(diǎn)是運(yùn)用戰(zhàn)略管理理論，分析研究外部環(huán)境與成本控制戰(zhàn)略相關(guān)的因素、發(fā)展變化趨勢(shì)及其影響方式，明確哪些與成本控制戰(zhàn)略相關(guān)的因素是朝著有利于企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方向發(fā)展變化的，哪些與成本控制戰(zhàn)略相關(guān)的因素是與企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方向相悖的，以及各因素的影響方式和影響程度，以有針對(duì)性地制定成本控制戰(zhàn)略。同時(shí)，若將成本降低至較低水平，造成下輪指標(biāo)更嚴(yán)格，嚴(yán)重影響降低成本的動(dòng)力。這樣做的結(jié)果是，今年的合同雖然完成了，但一些生產(chǎn)井錯(cuò)過(guò)了上措施的最佳時(shí)機(jī)，后續(xù)運(yùn)行成本大幅上升，生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)性下降，嚴(yán)重影響了企業(yè)的長(zhǎng)期效益。但也有大量的作業(yè)措施是必要的，在經(jīng)濟(jì)上也是合理的，不應(yīng)縮減。其結(jié)果往往是生產(chǎn)設(shè)施因過(guò)度使用而損壞或大大縮短了使用壽命，造成以后生產(chǎn)設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用急劇增加或設(shè)施提前報(bào)廢，損害了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。 3． 2． 7 成本管理短期行為的表現(xiàn) 成本管理 短期行為主要表現(xiàn)在地面設(shè)施及工程維護(hù)、注水藥劑費(fèi)用和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)資料的獲得以及科技投入等方面： 地面設(shè)施及工程維護(hù)不到位 17 油田企業(yè)的地面設(shè)施及工程在油田開(kāi)發(fā)、原油生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮著極其重要的作用，尤其在原油生產(chǎn)采用機(jī)械開(kāi)采以后，設(shè)施與原油生產(chǎn)的關(guān)系更加直接，其重要性更加突出。 表 31成本支出結(jié)構(gòu)對(duì)比表 單位 年度成本預(yù)算指標(biāo)(噸油操作成本元／噸 ) 實(shí)際完 成單位操作成本 (元／噸 ) 成本結(jié)構(gòu) 生產(chǎn)性成本 非生產(chǎn)、管理性成本 成本 (元 ) 比重％ 成本 (元 ) 比重％ 甲廠 500 520 420 81％ 100 19％ 乙廠 500 500 380 76％ 120 24％ 3． 2． 6 成本管理信息系統(tǒng)不完善 目前的成本管理信息系統(tǒng)仍然基于財(cái)務(wù)部門(mén)的成本核算系統(tǒng)，遠(yuǎn)不能適應(yīng)管理的多方位、多角度數(shù)據(jù)需要。油田企業(yè)成本預(yù)算的分配方案中，采用責(zé)任制逐級(jí)進(jìn)行成本與產(chǎn)量的分解，分為橫、縱兩方面。由于管理的粗放，目前對(duì)成本的控制只局限于總量的控制，沒(méi)有深入到成本支出結(jié)構(gòu)的控制。因而一個(gè)油田的油氣單位成本，一般是先低后高，進(jìn)入中、后期開(kāi)采后，單位成本逐漸升高。同時(shí)，由于油田企業(yè)內(nèi)部退休制度，進(jìn)一步加大了人工成本支出。由于我國(guó)油田企業(yè)現(xiàn)在實(shí)行的是年度成本承包考核辦法，而年度考核成本中的措施費(fèi)、節(jié)能技改、科研經(jīng)費(fèi)等成本投入的受益期間不僅僅是當(dāng)年，而且往往是以后期間受益大，由于采取年度考核的辦法， 15 容易造成經(jīng)營(yíng)者為了短期效益，而損害長(zhǎng)期效益，造成歷史欠帳的不斷發(fā)生。 3． 2． 2 成本管理仍較粗放 ,成本上 升趨勢(shì)難以改變 目前油田推行的成本管理模式主要是總量控制和考核。因?yàn)橐欢ㄒ?guī)模的產(chǎn)量決定了一定規(guī)模的成本，尤其是由于油藏開(kāi)采自然遞減規(guī)律的影響，油田的邊際成本是呈現(xiàn)上升趨勢(shì)的。 石油企業(yè)成本管理中存在的主要問(wèn)題 近年 來(lái)，我國(guó)油田企業(yè)通過(guò)不斷積極探索有效的成本管理模式，推行了全面預(yù)算管理、油藏經(jīng)營(yíng)管理等成本管理模式，成本管理水平得到不斷提升，但由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，傳統(tǒng)的以產(chǎn)量為 14 中心的粗放型管理模式依然沒(méi)有根本性改觀，再加上受國(guó)際油價(jià)跌宕起伏，老油田開(kāi)采難度加大、社會(huì)環(huán)境成本增加、油田職工工資水平上調(diào)等客觀因素影響，油田成本管理存在以下問(wèn)題有待解決。下圖表示的是石油企業(yè)的總成本，也是本文研究的成本范圍。 成本控制系統(tǒng)圖 我國(guó)石油企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)生產(chǎn)成本的項(xiàng)目分類基本相似，以中石化和中石油為例，中石化的生 12 產(chǎn)成本項(xiàng)目包括 16項(xiàng)：直接材料費(fèi)、直接工資費(fèi)、職工福利費(fèi)、驅(qū)油物注入費(fèi)、稠油熱采費(fèi)、井下作業(yè)費(fèi)、測(cè)井試井費(fèi)、輸油輸氣費(fèi)、油氣處理費(fèi)、輕烴回收費(fèi)、修理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、青苗賠償費(fèi)、制造費(fèi)、折耗及攤銷費(fèi)等。石油企業(yè)的生產(chǎn)和管理需要大規(guī)模的資源、人力和資金的投入，而石油又是一種戰(zhàn)略性的能源，因此，我國(guó)的石油企業(yè)多是國(guó)家控股的，如中石化、中石油、中海油等石油企業(yè)。 成本的產(chǎn)生是動(dòng)態(tài)的，貫穿于生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程，并按照一定的計(jì)算方法逐漸積累。成本差異不是絕對(duì)的，而是一個(gè)范圍，超過(guò)這個(gè)范圍，無(wú)論是實(shí)際成本低于還是高于標(biāo)準(zhǔn)成本，都要進(jìn)行分析。個(gè)人素質(zhì)和能力決定了直覺(jué)，而數(shù)據(jù)收集與準(zhǔn)備系統(tǒng)的能力直接決定了信息及信息準(zhǔn)確性。第一手信息被傳輸?shù)疆a(chǎn)品管理、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、銷售、市場(chǎng)等模塊時(shí)進(jìn)行分析處理，幫助企業(yè)準(zhǔn)確判斷產(chǎn)品的市場(chǎng)定位，合理評(píng)估新市場(chǎng)的潛力。這一系統(tǒng)對(duì)訂單和項(xiàng)目的監(jiān)控是建立在收集和分析成本信息、應(yīng)用計(jì)劃與實(shí)際結(jié)果之間的差異的基礎(chǔ)上，并對(duì)其做出預(yù)期計(jì)劃。在 ERP系統(tǒng)中，各類成本數(shù)據(jù)信息都會(huì)匯總到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)中，并通過(guò)這一數(shù)據(jù)庫(kù)分析出標(biāo)準(zhǔn)化的成本報(bào)告。另一方面， ERP系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)資金流、物流和信息流的同步運(yùn)行，從而提高決策效率。在企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，把生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者納入到生產(chǎn)體系中，組成一個(gè)供應(yīng)鏈，這即是精益生 產(chǎn)的核心思想。使企業(yè)利用市場(chǎng)資源高效進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。 1311 ERP體現(xiàn)的是面向供應(yīng)鏈的管理思想。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，管理者必須從戰(zhàn)略的、整體的高度重視對(duì)管理全過(guò)程的控制和新產(chǎn)品的研發(fā)。 2． 1． 2 成本控制理論的演變 成本控制理論的發(fā)展可以分為以下幾個(gè)階段： 1． 20世紀(jì)初至 50年代 這一時(shí)期，對(duì)成本理論的研究只是單純停留在產(chǎn)品的制造成本上，相應(yīng)的，這一時(shí)期成本控制的主要方法有標(biāo)準(zhǔn)成本制法、預(yù)算控制法、變動(dòng)成本法和價(jià)值工程等。當(dāng)前，成本控制的對(duì)象已覆蓋到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷服務(wù)生產(chǎn)的全過(guò)程。 由于所持的角度不同，學(xué)術(shù)界對(duì)成本含義的界定是不一樣的，大多學(xué)者是站在更全局、更廣泛的角度上來(lái)研究成本的，隨著管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，適應(yīng)新形勢(shì)的需要，成本的外延也在不斷的擴(kuò)大，因?yàn)樵诩兇獾慕?jīng)濟(jì)學(xué)或管理學(xué)理論中對(duì)成本的理解是不一樣的，所以隨著實(shí)踐的發(fā)展，成本概念也會(huì)不斷發(fā)展。這一定義改變了以往強(qiáng)調(diào)與具體的成本計(jì)量對(duì)象的關(guān)聯(lián)性，而是強(qiáng)調(diào)目標(biāo)導(dǎo)向性。其中，“耗用”指消耗的資源，“放棄’’指為使用某一資源而放棄的機(jī)會(huì)。在論文的撰寫(xiě)過(guò)程中，結(jié)合石大科技公司的科研項(xiàng)目《基于作業(yè)管理的成本控制研究》，進(jìn)行了戰(zhàn)略成本管理理論和實(shí)踐的探討。 研究方法 本文采用了規(guī)范與實(shí)證的方法，以規(guī)范研究為主，以實(shí)證為輔。從一般的理論闡述、數(shù)學(xué)模型的構(gòu)建、企業(yè)實(shí)際案例的總結(jié)，關(guān)于成本控制的研究方法正逐步走向規(guī)范化。 1261李志學(xué)、張自偉等則比較分析了國(guó)外石油企業(yè)成本管理經(jīng)驗(yàn)和啟示。 石油企業(yè)的成本控制 趙振智、解寶貴分析了石油企業(yè)的成本構(gòu)成，詳細(xì)的論述了石油企業(yè)成本控制的基本方法、模式、原則，并解 釋了石油企業(yè)實(shí)施的“ 1241全面動(dòng)態(tài)成本控制模式。 RP、 ABC 與成本企劃的結(jié)合研究 雖然 ERP標(biāo)準(zhǔn)成本控制、作業(yè)成本法與成本企劃是三種不同的成本控制方法，但這三種成本管理方式不是孤立的，它們之間是存在共同點(diǎn)的，特別是 ERP成本控制與作業(yè)成本法的結(jié)合、 ERP成本控制于成本企劃的結(jié)合。鄭大喜向國(guó)內(nèi)介紹了成本企劃的起源、特點(diǎn)和運(yùn)用，指出該方法的最大特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了 5 成本控制的前置化。舊 Mohammad Talha和 John B． Raja研究認(rèn)為 ERP系統(tǒng)集成了企業(yè)的部門(mén)、職能、人員和軟硬件信息，供應(yīng)鏈和生產(chǎn)鏈上的信息也可以被便捷的獲取，這對(duì)于提高管理產(chǎn)效率和滿足顧客的期望是非常有幫助的。張嬡、陳海泉分析了基于 ERP系統(tǒng)的企業(yè)成本控制解決方案，并指出這一方案的最大優(yōu)勢(shì)在于解決了企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理模塊與企業(yè)其他管理部 fiS,職能管理模塊之間的銜接與集成問(wèn)題。孫麗分析了作業(yè)成本法在我國(guó)企業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀、實(shí)施中存在的問(wèn)題以及改進(jìn)這一方法的關(guān)鍵。 作業(yè)成本法 R． Cooper和 R． Kaplan最早對(duì)作業(yè)成本法進(jìn)行了系統(tǒng)化和深入性的研究，他們?cè)谕ㄟ^(guò)對(duì)美國(guó)的部 4 分企業(yè)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查研究之后指出，產(chǎn)品消耗的總成本就是在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中所消耗作業(yè)的成本，因此，作業(yè)成本法的原理就是：產(chǎn)品消耗作業(yè)，作業(yè)消耗資源。同時(shí)利用戰(zhàn)略成本管理的理論和方法進(jìn)行戰(zhàn)略成本動(dòng)因分析，從戰(zhàn)略的高度 分析企業(yè)擴(kuò)張行動(dòng)會(huì)給企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)帶來(lái)哪些影響，從而有效指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略重組，選擇適度擴(kuò)張戰(zhàn)略，獲得低成本擴(kuò)張的顯著效果，實(shí)現(xiàn)大集團(tuán)、大發(fā)展戰(zhàn)略。成本管理如何適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的新潮流，在戰(zhàn)略管理的浪潮中發(fā)揮應(yīng)有的作用，是成本管理理論與實(shí)踐面臨的一個(gè)共同性課題。近年來(lái)， 3 在英美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)管理實(shí)踐中，戰(zhàn)略成本管理已經(jīng)成為企業(yè)加強(qiáng)成本管理，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有力武器。 如何在爭(zhēng)奪市場(chǎng)和生存發(fā)展空問(wèn)的過(guò)程中，培養(yǎng)持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以成為我國(guó)油 ffl企業(yè)面臨的重要課題。在這一情況下，各 油田企業(yè) 只有在不斷提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，從戰(zhàn)略的角度進(jìn)行成本管理，降低成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中于不敗之地。具體來(lái)講，就是基于油藏經(jīng)營(yíng)管理體制，通過(guò)對(duì)油田企業(yè)、成本預(yù)算模式、成本投入產(chǎn)出決策機(jī)制、成本動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及人力資源系統(tǒng)等方面進(jìn)行相應(yīng)的改革及創(chuàng)新，已達(dá)到遏制短期行為的目的。但一些人由于認(rèn)識(shí)上的偏頗，總認(rèn)為成本控制工作 僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，與己無(wú)關(guān)，致使基層職工仍停留在傳統(tǒng)的降低成本和節(jié)省丌支的理念上，沒(méi)有真正形成全員、全過(guò)程的成本控制意 2 識(shí)。目前，多數(shù)油田企業(yè)對(duì)其二級(jí)單位 (采油廠 )、以及二級(jí)單位對(duì)三級(jí)單位 (采油礦 )成本指標(biāo)的分解，在歷史成本指標(biāo)的基礎(chǔ)上做適當(dāng)調(diào)整后確定下一年成本指標(biāo)，預(yù)算指標(biāo)的確定受基期參數(shù)的影響較大，指標(biāo)還缺乏真正意義上的科學(xué)性、合理性，不能準(zhǔn)確反映各單位成本支出的真實(shí)狀況。但是，由于各種主客觀條件的制約和影響，目前的成本管理模式仍存在一些急需解決問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)： 首先，投資與成本分離。但是，在貫徹低成本發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，油田企業(yè)內(nèi)部也出現(xiàn)了成本控制片面化、絕對(duì)化的傾向，導(dǎo)致了成本控制工作中短期行為的發(fā)生。 通過(guò)對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外企業(yè)成本管理的特點(diǎn)，論述了我國(guó)企業(yè)成本管理的發(fā)展歷程，分析了現(xiàn)行企業(yè)管理模式中成本控制管理模式的弊端與優(yōu)勢(shì)，并總結(jié)國(guó)內(nèi)外好的成本管理模式經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)石油企業(yè)成本管理模式具有一定啟示。而本文認(rèn)為，石油企業(yè)在 競(jìng)爭(zhēng)方面面臨如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，除了既有外部經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境的影響，又有企業(yè)內(nèi)部自身機(jī)制不完善以及石油企業(yè)的歷史因素所導(dǎo)致，石油企業(yè)要想得到可持續(xù)發(fā)展，就必須要完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、建立科學(xué)的成本控制管理戰(zhàn)略體制，使石油企業(yè)管理者要有很強(qiáng)的成本控制管理意識(shí)，并且要在成本控制方面有很大的積極性。因此，各大油田紛紛實(shí)施低成本發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)成本控制力度，并且取得了