【正文】 遵循有關(guān)國(guó)際公約的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行海外森林資源開(kāi)發(fā)，適度進(jìn)口以珍貴樹(shù)種為主的大徑材和高檔紙漿及其制品等產(chǎn)品。目前，我本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 國(guó)的森林采伐利用率和木材綜合利用率分別為 61%(其中國(guó)有林區(qū)為 64%)和 63%，按現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模和 加工能力推算，森林采伐利用率和木材綜合利用率每提高 1個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于增加木材供給100 萬(wàn)立方米和 40 萬(wàn)立方米，通過(guò)新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，提高森林采伐利用率和木材綜合利用率，也可以相應(yīng)增加木材供給能力。 二是加快現(xiàn)有中幼齡林撫育的步伐。因此，短期內(nèi)一是要積極研究推行替代用品，特別是搞好農(nóng)村能源建設(shè)，減少薪炭林的消耗量，二是要積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，提高森林資源利用率和木材綜合利用率，三是加大對(duì)林區(qū)“三剩物”及“次、小、薪”材的綜合利用；長(zhǎng)期要本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 根據(jù)我國(guó)林地條件及其發(fā)展?jié)摿Γ櫴澜缌謽I(yè)發(fā)展趨勢(shì)，借鑒林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用較少的林地，高投入、高產(chǎn)出，實(shí)行高度集約化經(jīng)營(yíng)，大力營(yíng)造速生豐產(chǎn)用材林、短周期工業(yè)原料林，增加木材及林產(chǎn)品的供給，這是保障天然林資源保護(hù)工程順利推進(jìn)的關(guān)鍵，同時(shí)也有利于保護(hù)成果的鞏固。東北內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū)及長(zhǎng)江、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施后，到 2020 年將調(diào)減木材產(chǎn)量 1990 萬(wàn)立方米，其中大部分也是珍貴樹(shù)種材和大徑材。其職責(zé)主要是組織轄區(qū)國(guó)有森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查、林區(qū)資源監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)；組織轄區(qū)森林經(jīng)營(yíng)方案的編制、審批和森林采伐限額的編制及實(shí)施；負(fù)責(zé)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、撥交、驗(yàn)收；核發(fā)林木采伐許可證和木材運(yùn)輸許可證，并負(fù)責(zé)林木采伐、運(yùn)輸以及木材經(jīng)營(yíng)（加工）審批和管理；負(fù)責(zé)轄區(qū) 林地、林權(quán)管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)造林更新、封山育林管理等。 —— 海南國(guó)有林區(qū)除可在有條件的地方發(fā)展上述產(chǎn)業(yè)外，還可將森林旅游作為重要產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)。對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)的林下本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 副產(chǎn)品資源，原則上實(shí)行有償利用。 二是確定管護(hù)、經(jīng)營(yíng)的責(zé)任。 三、大力推行個(gè)體承包，落實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任 本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 根據(jù)工程區(qū)內(nèi)森林分布及地理環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)不同區(qū)域和地段，采取不同的方式進(jìn)行森林管護(hù)：對(duì)交通不便、人員稀少的遠(yuǎn)山區(qū) ，建立精干的森林專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍；對(duì)交通較為便利，人口稠密，林、農(nóng)交錯(cuò)的近山區(qū) 8535萬(wàn)畝的林地，采取劃分森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，實(shí)行個(gè)體承包，用合同方式確定承包者的責(zé)任和義務(wù)，明確承包者的權(quán)益，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利掛鉤的管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)林區(qū)干部群眾 保護(hù)森林資源的積極性，確保各項(xiàng)森林管護(hù)措施落到實(shí)處。生態(tài)保護(hù)區(qū)的管理直接關(guān)系到天然林保護(hù)工程能否順利實(shí)施，要抓緊修改森工企業(yè)采伐規(guī)程和調(diào)整森林經(jīng)營(yíng)方案，使森工企業(yè)由原來(lái)單一的經(jīng)營(yíng)采伐轉(zhuǎn)變?yōu)橐员Ｗo(hù)天然林為 主要目的的營(yíng)林管護(hù)，“變砍樹(shù)人為栽樹(shù)人”，加強(qiáng)森林資源的培育與保護(hù)。五是加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)?。▍^(qū)）保護(hù)、發(fā)展森林資源情況的檢查通報(bào)工作，大力強(qiáng)化森林、林木、林地消長(zhǎng)變化動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，建立健全指標(biāo)體系，加快對(duì)工程區(qū)的森林本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 資源管理、監(jiān)督和保護(hù)體系 建設(shè)。一是全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于保護(hù)森林資源制止毀林開(kāi)墾亂占林地的緊急通知》，堅(jiān)決禁止毀林開(kāi)墾，并對(duì)過(guò)去已經(jīng)發(fā)生的毀林開(kāi)墾，要限期退耕還林。 分年度木材調(diào)減量： 1998－ 2020 年木材產(chǎn)量為實(shí)際下達(dá)計(jì)劃數(shù)。按區(qū)域分： －－東北、內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū)木材產(chǎn)量 由 1997 年的 萬(wàn)立方米調(diào)減到 2020年的 ，減少 730萬(wàn)立方米，下調(diào) 40%。 海南省國(guó)有林區(qū)將林業(yè)用地面積 689萬(wàn)畝全部劃為 禁伐區(qū)。 限伐區(qū)：將生態(tài)環(huán)境相對(duì)較脆弱，但恢復(fù)能力比較強(qiáng)的地區(qū)劃為限伐區(qū)，調(diào)整森林采伐方式，調(diào)減木材產(chǎn)量，進(jìn)行適度的擇伐及撫育間伐。 再經(jīng)過(guò) 7 年左右的努力，到 2020 年，工程區(qū)天然林資源切本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 實(shí)得到保護(hù)，森林植被得到有效恢復(fù)。 （六）堅(jiān)持省級(jí)政府負(fù)全責(zé)和實(shí)行地方各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制。 （二）堅(jiān)持因地制宜 ， 分類指導(dǎo) ， 實(shí)事求是 ， 注重實(shí)效。 本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 第三章 工程實(shí)施基本思路與主要目標(biāo) 一、工程實(shí)施的范圍 工程實(shí)施范圍包括在內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江（含大興安嶺）、海南、新疆共 5 個(gè)?。▍^(qū)）境內(nèi)的 86 個(gè)國(guó)有重點(diǎn)森工企業(yè)、 16個(gè)地方森工企業(yè)、 23 個(gè)縣及 12 個(gè)縣級(jí)林業(yè)局（場(chǎng)），其中：內(nèi)蒙古 17 個(gè)國(guó)有重點(diǎn)森工企業(yè)及 8個(gè)地方森工企業(yè)；吉林 18個(gè)國(guó)有重點(diǎn)森工企業(yè)及 4 個(gè)地方森工企業(yè)；龍江森工集團(tuán) 40 個(gè)國(guó)有重點(diǎn) 森工企業(yè)；大興安嶺森工集團(tuán) 9 個(gè)國(guó)有重點(diǎn)森工企業(yè)及 1個(gè)縣級(jí)林業(yè)局；海南省 4個(gè)地方森工企業(yè)及 7個(gè)縣級(jí)林場(chǎng)；新疆自治區(qū) 2 個(gè)國(guó)有重點(diǎn)森工企業(yè)、 23 個(gè)縣及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 4個(gè)團(tuán)場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)施好這一工程，鞏固已取得的成果，將對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境改善產(chǎn)生重大影響。為使工程實(shí)施有章可循，國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)，制定了工程項(xiàng)目管理辦法、資金管理辦法和會(huì)計(jì)核算辦法。 三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。 一是加強(qiáng)對(duì)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。在各級(jí)黨委、政府的重視和周密組織以及有關(guān)部門(mén)的積極配合下，工程建設(shè)取得了良好的成效：一是在工程區(qū)內(nèi)按步驟大幅度調(diào)減木材產(chǎn)量，調(diào)減木材產(chǎn)量312 萬(wàn)立方米，占應(yīng)調(diào)減木材產(chǎn)量 萬(wàn)立方米的 42%。 第二章 工程實(shí)施情況與基本經(jīng)驗(yàn) 本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 從 1998年起，天然林保 護(hù)工程在云南、四川、重慶、貴州、陜西、甘肅、青海、新疆、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江（含大興安嶺）、海南等 12 個(gè)?。▍^(qū)、市）的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)開(kāi)始實(shí)施。 建國(guó)以來(lái)，東北、內(nèi)蒙古等國(guó)有林區(qū)共向國(guó)家提供木材約10 億立方米，但在為國(guó)家建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，自身也付出了沉重的代價(jià)。 東北、內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū)是我國(guó)天然林資源分布最集中、資源最豐富的國(guó)有林區(qū) ， 該林區(qū)地處我國(guó)大、小興安嶺和長(zhǎng)白山脈，生態(tài)地位非常重要，既是松花江、嫩江等水系的發(fā)源地，又是松嫩平原、松遼平原、三江平原糧食基地和呼倫貝爾草原牧業(yè)基地的天然屏障，這一地區(qū)還是滿族、蒙古族、朝鮮族、鄂溫克族、鄂倫春族等少數(shù)民族聚居區(qū)。 2020年 7月 7日國(guó)務(wù)院第 71次總理辦公會(huì)議審議了國(guó)家林業(yè)局提報(bào)的《東北、內(nèi)蒙古等重 點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》，同意繼續(xù)實(shí)施東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程，同時(shí)要求抓緊研究落實(shí)有關(guān)政策措施，并對(duì)實(shí)施方案作進(jìn)一步的修改補(bǔ)充和完善。按照國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署 ， 坡耕地退耕還林（草）需要先行試點(diǎn)，為此 ，我局組織編制了《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)退耕還林（草）試點(diǎn)示范實(shí)施方 案》。 1999年 2月 27日溫家寶副總理主持會(huì)議，對(duì)《方案》進(jìn)行了審查，并作了重要指示，根據(jù)會(huì)議紀(jì)要精神以及各部門(mén)提出的本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 意見(jiàn)，我局進(jìn)行了大量的協(xié)調(diào)、調(diào)研工作，并對(duì)《方案》作了進(jìn)一步修改完善，于 1999 年 8 月 19日正式上報(bào)國(guó)務(wù) 院請(qǐng)求審批。 1998 年特大水災(zāi)之后，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于災(zāi)后重建、整治江湖、興修水利的若干意見(jiàn)》（中發(fā) [1998]15號(hào)）關(guān)于“全面停止長(zhǎng)江黃河流域上中游的天然林采伐，森工企業(yè)轉(zhuǎn)向營(yíng)林管護(hù)”的精神，國(guó)家林業(yè)局在原《重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步調(diào)整和補(bǔ)充 ，加大了天然林資源保護(hù)工程實(shí)施范圍和保護(hù)力度，將長(zhǎng)江、黃河上中游地區(qū)部分地方森工企業(yè)和國(guó)有