【正文】 萬畝。首先是可以有效地保護(hù)好工程區(qū)寶貴的天然林資 源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)工程區(qū)乃至我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展；其次，通過按地域?qū)嵤┥址诸惤?jīng)營，有利于加快后備森林資源培育，特別是商品用材林的培育，以滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)對木材和林產(chǎn)品的需求；三是從根本上解決了富余職工的分流和安置以及離退休職工養(yǎng)老保險，林區(qū)多年的社會問題得到妥善解決，促進(jìn)了林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。各地也都出臺了有關(guān)的規(guī)定和辦法。我局兩年來先后派出了 50余個工作調(diào)研組，赴各工程區(qū)進(jìn)行調(diào)研和檢查工作，及時指導(dǎo)和研究解決工程實(shí)施中的問題。國家林業(yè)局成立了天然林保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并相應(yīng)設(shè)立了天 然林保護(hù)工程管理中心和工程資金稽查辦公室，負(fù)責(zé)天然林保護(hù)工程實(shí)施的管理和工程資金的使用檢查及監(jiān)督。使工程區(qū)內(nèi) 。國家在財力十分緊張的情況下，投入了巨額資金支持了這項工程。林區(qū)人口急劇膨脹，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)日趨沉重，導(dǎo)致森林資源過量采伐，天然林資源銳減，特別是當(dāng)前采伐的天然成過熟林又主要集中在高山陡坡、江河兩側(cè)及源頭，這些地區(qū)又正是生態(tài)保 護(hù)的重點(diǎn)，特別是東北、內(nèi)蒙古林區(qū)，到目前為止，仍有 109 萬森工企業(yè)職工 ， 近 300 多萬林區(qū)人口以及周邊社會靠采伐天然林來維持生存，不少地區(qū)已開始采伐天然中齡林，更加劇了資源的過度消耗，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，對繁榮邊疆和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，保障社會穩(wěn)定發(fā)揮著巨大作用。據(jù)此，我局一方面組織力量對會議提出的有關(guān)問題，會同有關(guān)部門進(jìn)行深入研究，另一方面，對工程實(shí)施情況再一次進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，在上述工作基礎(chǔ)上，形成了此《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》（修正案）。已由國家林業(yè)局、國家計委、財政部正式行文下發(fā)有關(guān)?。▍^(qū)、市）實(shí)施；同時，考慮到長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工作已開展兩年 ， 不能中途停止，我局對長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施范圍及建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整 ， 專題編制了《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》，并就工程投入和相關(guān)政策與國家計委、財政部等有關(guān)部門進(jìn)行了充分的協(xié)調(diào) ， 取得了一致意見，已上報國務(wù)院審定。1999 年 8 月 25 日國務(wù)院第 46 次總理辦公會議對《方案》進(jìn)行了審議 ， 根據(jù)會議紀(jì)要精神 ， 我局就工程實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、主要任務(wù)、投入政策等問題進(jìn)行了重大調(diào)整。本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁 東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案 前 言 從 1997年初開始，原林業(yè)部根據(jù)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，組織研究編制了重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案，并于 1998 年啟動了重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程。 一是把解決長江上游、黃河上中游地區(qū)生態(tài)建設(shè)問題擺在突出的位置。 二是繼續(xù)實(shí)施好東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程 ， 我局按照國務(wù)院第 46 次總理辦公會議精神，就加強(qiáng)本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁 東北 、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)、調(diào)減木材產(chǎn)量和分流安置富余人員問題，先后派出 6個調(diào)查組進(jìn)行了專題調(diào)研，并根據(jù)國家財政的承受能力，對原上述林區(qū)天然林資源保護(hù)的總體思路、實(shí)施重點(diǎn)及相關(guān)扶持政策進(jìn)行了重大調(diào)整。 本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁 第一章 工程基本概況與實(shí)施天然林保護(hù)工程的必要性 天然林資源是我國森林資源的主體，在維護(hù)生態(tài)平衡、提高環(huán)境質(zhì)量及保 護(hù)生物多樣性方面發(fā)揮著不可替代的主體作用，具有良好的生態(tài)效益和環(huán)境效益。同時，該林本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁 區(qū)也是全國最大的木材生產(chǎn)基地，其木材產(chǎn)量占全國木材 總產(chǎn)量的三分之一。這種狀況如繼續(xù)下去，整個東北、內(nèi)蒙古地區(qū)的生態(tài)屏障將不復(fù)存在，東北大糧倉及周邊重要牧業(yè)基地將失去生態(tài)保護(hù)，必然會對國民經(jīng)濟(jì)及社會可持續(xù)發(fā)展帶來極大影響。 1998－ 1999年，國家共安排投資 （國家債券投資 元，中央財政專項補(bǔ)助資金 ）。同時，在工程實(shí)施中，加強(qiáng)宣傳工作力度，通過電視、廣播、報紙等新聞輿論工具廣泛宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉；林業(yè)、公安、政法、監(jiān)察等部門齊抓共管，強(qiáng)化對違紀(jì)違法行為的執(zhí)法，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲查處一起，并公開曝光，大力營造全社會關(guān) 注保護(hù)森林資源、執(zhí)法護(hù)林的氛圍；二是加快了森林植被恢復(fù)，通過封山育林、人工促進(jìn)天然更新、人工造林等方式完成生態(tài)公益林建設(shè) 1848 萬畝，森林撫育 1616 萬畝；三是通過森林管護(hù)、公益林建設(shè)及種苗建設(shè)等本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁 途徑分流安置職工 萬人；四是強(qiáng)化了森林資源管理，基本控制了森林的超限額采伐和亂砍濫伐；五是保持了林區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在地方各級政府高度重視下，有關(guān)省、地、縣和國有森工局也相應(yīng)建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織實(shí)施并協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的重大問題。在工程實(shí)施中，還會同國家計委、財政部、審計署、監(jiān)察部等有關(guān)部門，對天保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行 了檢查、監(jiān)督，對工程資金使用情況開展了專項稽查。 本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁 當(dāng)前，天然林資源保護(hù)工程正在穩(wěn)步、扎實(shí)推進(jìn)。當(dāng)前，廣大林區(qū)人民非常珍惜這來之不易的大好形勢，社會反響是好的，普遍認(rèn)為實(shí)施天然林保護(hù)工程是一項“功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程。 二、工程實(shí)施的基本思路 以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保護(hù)生物多樣性為宗旨，使經(jīng)濟(jì)及資源平衡服從于生態(tài)環(huán)境的改善，服從于水土保持、水源涵養(yǎng)需要，以保護(hù)現(xiàn)有天然林 資源為目標(biāo)，把“減產(chǎn)、分流、下崗”作為重點(diǎn)，通過森林分類區(qū)劃，調(diào)整森林資源經(jīng)營方向，采取有效的措施，本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁 本文檔 是純 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