【正文】 國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（ GB1830620xx），項(xiàng)目區(qū)地震基本烈度為6 度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 ，設(shè)計(jì)地震分組為第一組，該場(chǎng)地?cái)M建筑物抗震設(shè)防烈度為 7 度。其中第四系③層冰磧成因卵石土層分布于殘丘頂部，受地形控制一般不含地下水。據(jù)區(qū)域地質(zhì)資料，厚度＞ 50 米。卵石，漂石礫徑 1025厘米，磨圓度好，分選性差。 恩施市沙地鄉(xiāng)中心小學(xué) 學(xué)生食堂 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告 第 20 頁(yè) （ 1）地質(zhì)巖層 項(xiàng)目區(qū)出露地層有第四系（ Q）及白堊系正陽(yáng)組 (K2z)各層巖性特征及分布如下： 第四系（Ｑ） 根據(jù)物質(zhì)組份及成因可分三層： 洪積層 (Qal十 P1) ① 1 黃色、黃紅色、黃褐色粉質(zhì)粘土，偶含巖石碎塊，稍粘粘，稍濕 濕，軟塑 可塑，厚度 ～ 8 米，一般厚度 3～ 4米。該區(qū)屬中亞熱帶山地濕潤(rùn)季風(fēng)氣侯區(qū)。最低月平均氣溫 176。該地塊滿足本項(xiàng)目需要。 根據(jù)中心小學(xué)工作的特點(diǎn)和建設(shè)特性，項(xiàng)目選址必須具備以下幾個(gè)條件：一是要寬敞平坦，占地面積 近 800 平方米左右，才能滿足需要。省、市聯(lián)網(wǎng)的電視網(wǎng)，寬帶網(wǎng)已建設(shè)完成，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全區(qū)，通訊條件極為方便。 ：供水由恩施市沙地鎮(zhèn)水管辦供給，水質(zhì)優(yōu)良，四季供應(yīng)均衡 ，并為業(yè)主單位提供了充足供水承諾書(shū)。基本上形成了以 20 318國(guó)道為主線，白奉、恩鶴省道為枝干，結(jié)合縣際公路、鄉(xiāng)村公路，形成以州府為中心，輻射縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和周邊市縣的公路路網(wǎng)體系和交通綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。 全州后勤建設(shè)和管理水平提升很快； 加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”；農(nóng)村寄宿制學(xué)校的生活條件進(jìn)一步得 到改善；廣泛開(kāi)展了“四個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)；風(fēng)險(xiǎn)管理工作有序開(kāi)展，提高了學(xué)校和師生抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力；校園消費(fèi)市場(chǎng)管理方面恩施市沙地鄉(xiāng)中心小學(xué) 學(xué)生食堂 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告 第 16 頁(yè) 取得新的成績(jī)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育既是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，也是農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r的重要表征。 寄宿學(xué)生一日三餐均在校就餐，特別是到中餐時(shí)連同走讀學(xué)生均在校進(jìn)餐，共有 600 余人，食堂就擁擠不堪 。沒(méi)有充足的供水，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)差，沒(méi)設(shè)有專用洗涮水池和相應(yīng)的消毒設(shè)施，無(wú)足夠的供用餐人員使用的洗滌設(shè)施 ， 食堂的 基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的 落后的 現(xiàn)狀已 威脅到廣大師生的身心健康， 完全不能滿足教學(xué)與生活的需求 。 沙地鄉(xiāng)的 各項(xiàng)教育 事業(yè) 不斷 加快發(fā) 展 ，辦學(xué)條件不斷改善。年日照1200— 1860小時(shí)，年平均氣溫 19℃ 。國(guó)土面積 ，其中耕地面積 萬(wàn)畝。全州地方一般預(yù)算支出 億元，同比增支 億元，增長(zhǎng) %。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由 20xx年的 ： ： 調(diào)整為 ： ：。全州土地總面積 公頃，實(shí)有耕地面積 ，林地面積 ，未利用地 千公頃，水域面積 千公頃 .人均耕地面積。全州降水豐恩施市沙地鄉(xiāng)中心小學(xué) 學(xué)生食堂 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告 第 11 頁(yè) 沛，雨熱同期，春夏多于秋冬，春秋多陰雨，夏季強(qiáng)度大，冬季雨量小。州境南北緯度相差兩度多，但氣溫平均差異不明顯。 州域?qū)賮啛釒降丶撅L(fēng)性濕潤(rùn)氣候，冬少嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，春遲秋早，霧多濕重，雨量充沛，四季分明。境內(nèi)除東北部有海拔3000 米以上山地外，普遍展布著海拔 20xx－－ 1700 米 1500－－1300 米、 l200－－ l000 米、 900－－ 800 米、 700－－ 500 米等 5級(jí)面積不等的夷 平面，并存在 l—— ３級(jí)河谷階地，呈明顯層狀地貌。境內(nèi)地表 切割深，溝壑縱橫，山體破碎，地形地貌復(fù)雜，大河、小溪成樹(shù)枝狀展布，俗有“八山半水分半田”之說(shuō)。 恩施自治州地處我國(guó)第二階梯東緣，屬云貴高原東部延伸部分。學(xué)校進(jìn)行改造或新建，要把食堂配套設(shè)施一并規(guī)劃，同步建設(shè)。有些學(xué)校的食用油、商店銷售的食品，沒(méi)有產(chǎn)品名稱，沒(méi)有出廠地址，沒(méi)有生產(chǎn)日期； 三是 食堂服務(wù)質(zhì)量不高，學(xué)生生活受到影響， 大部分學(xué)校食堂不能根據(jù)學(xué)生的具體情況提供相應(yīng)的服務(wù)，特別是分席管理的食堂，每餐只有一菜一湯，學(xué)生沒(méi)有選擇余地，只能被動(dòng)接受。有些學(xué)校條件相當(dāng)差，存在較大的安全隱患，資金投入的不足，導(dǎo)致了硬件設(shè)施滯后，滯后的硬件設(shè)施又給學(xué)校食堂的衛(wèi)生、安全留下了隱患。恩施屬于湖北省發(fā)展較快的地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展在全州乃至州邊地區(qū)正逐漸成為龍頭， 恩施市教育系統(tǒng)的各項(xiàng)工作在川鄂湘黔都有良好的口碑和形像，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)展的需要，學(xué)校食堂建設(shè)相對(duì)滯后， 設(shè)施配套不到位，安全隱患依然存在。 、培養(yǎng)人才的基地，學(xué)校食堂是在校學(xué)生就餐的主要場(chǎng)所。具體體現(xiàn)在：第一，中小學(xué)建 設(shè)經(jīng)費(fèi)投入主體關(guān)系模糊，責(zé)任不清。中央和省級(jí)政府財(cái) 政能力強(qiáng)，但基本不承擔(dān)中小學(xué)建設(shè)的事權(quán)責(zé)任，而縣鄉(xiāng)財(cái)政能力薄弱，卻承擔(dān)了大部分中小學(xué)建設(shè)的事權(quán)，這種財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出責(zé)任的層次下放加重了落后地區(qū)和基層財(cái)政的負(fù)擔(dān)。該機(jī)制要求從 20xx年起，兩年內(nèi)全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平；建立農(nóng)村義 務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制；鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，但是中小學(xué)建設(shè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題仍然面對(duì)短缺現(xiàn)象。由于教育條件在教育教恩施市沙地鄉(xiāng)中心小學(xué) 學(xué)生食堂 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告 第 5 頁(yè) 學(xué)活動(dòng)中處于主導(dǎo)地位，對(duì)教育質(zhì)量可以產(chǎn)生決定性的影響，因而義務(wù)教育質(zhì)量的均衡化離不開(kāi)教育條件的均衡化。從總體上看，它幾乎覆蓋教育的各個(gè)層面和領(lǐng)域，這種整體反映出來(lái)的巨大需求是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以全面滿足的，或更確切地說(shuō)，是無(wú)法全面滿足的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距導(dǎo)致了地方政府財(cái)政收入的差距，地方政府財(cái)政收入的差距又導(dǎo)致了義務(wù)教育投入的地區(qū)差異。在教育實(shí)踐中，教育均衡發(fā)展還應(yīng)包括學(xué)習(xí)條件的均等，即在教學(xué)內(nèi)容、教育經(jīng)費(fèi)、教育設(shè)備、師資水平等方面有相對(duì)均等的條件，學(xué)生在教育過(guò)程中受到平等的對(duì)待；第三，教育成功機(jī)會(huì)和教育效果的相對(duì)均等。 位簡(jiǎn)介 、設(shè)備方案及公用工程 、安全、衛(wèi)生及消防方案 恩施市沙地鄉(xiāng)中心小學(xué) 學(xué)生食堂 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告 第 3 頁(yè) ? ，由于各地經(jīng)濟(jì)、文化水平的差異，使得義務(wù)教育階段形成了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間乃至學(xué)校之間較大的發(fā)展差距。 《 學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》 。 《關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》。 。教育公平分為機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平和質(zhì)量公平三個(gè)層次，同時(shí)相對(duì)應(yīng)的義務(wù)教育均衡發(fā)展也分為三個(gè)層次：第一，確保人人都有受教育的權(quán)利和義務(wù)，這往往由國(guó)家通過(guò)法律的形式加以確認(rèn)和保障；第二，提供相對(duì)平等的接受教育的機(jī)會(huì)和條件。當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)二元矛盾仍十分突出，表現(xiàn)在教育資源尤其是義務(wù)教育資源上，區(qū)域差異不僅存恩施市沙地鄉(xiāng)中心小學(xué) 學(xué)生食堂 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告 第 4 頁(yè) 在嚴(yán)重的“馬太效應(yīng)”，而且分配仍然很不均衡、很不合理，我國(guó)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平橫向比較存在顯著差距，并有逐步拉大的趨勢(shì)。如果把教育均等化當(dāng)做一種“需求”的話，教育均等化的需求又是多層次的、多類型的。但是我們可以通過(guò)教育政策的指導(dǎo)來(lái)向教育均等化方向發(fā)展，把促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為方向性要求確定下來(lái)。 “明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的原則， 20xx年我國(guó)逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。我國(guó)中小學(xué)建設(shè)投入陷入困境，源于缺乏全國(guó)統(tǒng)一的中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的教恩施市沙地鄉(xiāng)中心小學(xué) 學(xué)生食堂 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告 第 6 頁(yè) 育財(cái)政體制的安排并不合理，各級(jí)政府財(cái)政能力和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的中小學(xué)建設(shè)投入責(zé)任呈倒掛現(xiàn)象。這種財(cái)權(quán)與事權(quán)的不對(duì)稱最終通過(guò)投入不足而集中反映出來(lái)，并引發(fā)其他一系列問(wèn)題。第四，中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，財(cái)政投入無(wú)法完全通過(guò)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)反映出來(lái)，導(dǎo)致在評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重分歧。為了加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，從而促進(jìn)中小學(xué)教育的穩(wěn)步發(fā)展，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得尤為重要 從以上分析得知，恩施市地處湖北省西南腹地，位于長(zhǎng)江南岸清江中游，是恩施土家族、苗族自治州首府所在地，是我國(guó)中部與西部地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流的“橋頭堡”被國(guó)家列入西部大開(kāi)發(fā)的范圍， 1998 年被列為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放城市，是湖北省九大歷史文化名城之一， 20xx 年被中國(guó)社會(huì)科學(xué)院評(píng)為“ 20xx年度全國(guó)最具 投資潛力中等城市 50強(qiáng)”。冷藏食品柜、消毒柜欠缺，員工更衣間無(wú)洗手消恩施市沙地鄉(xiāng)中心小學(xué) 學(xué)生食堂 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告 第 8 頁(yè) 毒設(shè)施，工藝流程不規(guī)范，生產(chǎn)設(shè)施老化；粗加工房與庫(kù)房、炊事員休息室混在一起的現(xiàn)象不在少數(shù)，在一所學(xué)校的庫(kù)房里，不足２平方米的木柜上儲(chǔ)存著食用油、粉面，木柜下面則布滿了鼠糞。學(xué)校食堂相當(dāng)部分是承包經(jīng)營(yíng)，承包者受利益驅(qū)使只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視食品安全，甚至大量經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)教育的投入力度，各學(xué)校也恩施市沙地鄉(xiāng)中心小學(xué) 學(xué)生食堂 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告 第 9 頁(yè) 要因地制宜，積極創(chuàng)造條件，加快學(xué)校硬件建設(shè)，使食堂設(shè)施盡快配套，以滿足學(xué)校教師和學(xué)生的需求。州府所在地位于恩施市區(qū)，距省府武漢市 648公里，至重慶市 454 公里，離長(zhǎng)江三峽 195 公里，與湖南省張家界相距347公里。海拔1200 米以上的高山地區(qū)占 %， 800－－ 1200 米的二高山地區(qū)占 %， 800米以下的低山地區(qū)占 %。受新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)間歇活動(dòng)的影響，州境大面積隆起成山，局部斷陷，沉積形成多級(jí)夷面與山間河谷斷陷盆地。全州地表深度（相對(duì)高度）平均為 812． 8 米。海拔 300—— 1800米地域的年平均溫度在 —— 之間，長(zhǎng)江河谷海拔 300 米以下的地區(qū)超過(guò)18℃， 1800米以上的高寒地區(qū)則低于 攝時(shí)度。西南部陰雨、云霧天氣多于東北部，日照時(shí)數(shù)亦自西南向東北遞增。 全州轄恩施、利川兩市和巴東、建始、來(lái)鳳、鶴峰、咸豐、宣恩六縣及一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)增加值，下降 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 ，增長(zhǎng) %。其中：地方一般預(yù)算收入完成 億元，增收 億元，增長(zhǎng) %；省級(jí)稅收收入完成恩施市沙地鄉(xiāng)中心小學(xué) 學(xué)生食堂 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告 第 12 頁(yè) ，增收 ，增長(zhǎng) %；中央稅收收入完成 億元，增收 億元，增長(zhǎng) 71%。下轄 1個(gè)居委會(huì)， 9個(gè)行政村， 97個(gè)村民小組，9800戶 ， 35480