【正文】 紅山湖旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃：根據(jù)紅山湖旅游開發(fā)公司對赤峰市翁牛特旗紅山湖旅游區(qū)開發(fā)二期工程 36 紅山湖的建設(shè)指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)，赤峰市紅山湖旅游開發(fā)公司計(jì)劃用 310年的時(shí)間，打造距離赤峰城區(qū)最近 的旅游開發(fā)風(fēng)景區(qū)。 近期重點(diǎn)開發(fā)岸段：從烏敦套海鎮(zhèn)到水庫大壩岸段，包括水庫管理局岸段 。 濱水娛樂休閑區(qū) ：包括 沙灘浴場 、 康體運(yùn)動(dòng)區(qū) 、 娛樂休閑 、果園休閑區(qū) 建設(shè)。 （ 2） 壩下片區(qū) 開發(fā) a、 區(qū)域范圍 位于紅山水庫大壩下游，包括沿老哈河直到小山水電站兩岸的稻田景觀，老哈河北部相連的幾個(gè)自然村落，北。 水上觀光活動(dòng)區(qū) ：包括 水上運(yùn)動(dòng)區(qū) 、 游船觀光 、 打魚體驗(yàn) 、水庫觀鳥 等項(xiàng) 目。 c、 內(nèi)部分區(qū) 此區(qū)內(nèi)部分為六大功能區(qū)： 水利工程觀光區(qū) ：包括 水電工程展覽館 、 火電廠參觀 、 紅山水庫歷史展覽館 、 水電科普講座 、 水電設(shè)備參觀 、 水電知識(shí)競賽 、大壩垂釣樂園 建設(shè) 。 （ 1） 壩上片區(qū) 開發(fā) a、 區(qū)域范圍 從水庫東邊崗崗村北部濱湖地帶開始，直到水庫西北小官家地村的北部，主要包括烏敦套海鎮(zhèn)、紅山水庫管理局、水庫大壩、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等濱湖區(qū)域。 第 六 章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo) 堅(jiān)持科 學(xué)的發(fā)展觀，以周邊及本地旅游資源優(yōu)勢及良好的投資環(huán)境為依托，以先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持“高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，以塑造人與自然和諧共存的生態(tài)旅游環(huán)境為目標(biāo)，完善景區(qū)配套設(shè)施。省道 204 線錫林浩特至巴林橋、省道 205 線大板至朝陽、省道 206 線赤峰至承德、省道 219 線小城子至平泉，總里程 551 公里。 鐵路交通：赤峰鐵路交通由京通鐵路干線和葉赤鐵路支線交匯成網(wǎng)，聯(lián)結(jié)赤峰與首都北京、自治區(qū)首府呼和浩特和沈陽、錦州等城市，是赤峰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。 動(dòng)物資源 本區(qū)動(dòng)物主要分布在老哈河與紅山水庫的水面區(qū)域內(nèi)，主要包括各種濕地動(dòng)物、鳥類、軟體動(dòng)物和魚類。水庫上游系黃土丘陵地帶，地表植被較差，水土流失嚴(yán)重。年平均氣溫 7℃，最冷 1月份，平均氣溫－ 12℃，最熱 7 月份，平均氣溫 ℃。 水系 紅山水庫庫區(qū)建于西遼河的干流老哈河中游，老哈河為西遼河水系上游之南源，發(fā)源于河北省平泉縣西北部七老圖山，流經(jīng)寧城縣等到此并最終匯入西遼河。 水庫庫區(qū)處于農(nóng)田與沙漠的接壤地帶，平均海拔 400－ 450米。 二、 自然 環(huán)境 地形地貌 紅山水庫控制流域地處冀北遼西山地與黃土丘陵區(qū)。種植品種除小麥、谷子、玉米等糧食作物外，還有甜菜、油葵、烤煙、藥材等經(jīng)濟(jì)作物。 烏敦套海鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)以工商業(yè)為主，鎮(zhèn)郊以農(nóng)業(yè)為主。紅山水庫是內(nèi)蒙古以及整個(gè)東北地區(qū)最大的水庫和人工湖 泊，是一座以防洪為主，兼顧灌溉、發(fā)電、養(yǎng)魚等多種功能于一身的大型水庫，是根治老哈河水害、開發(fā)西遼河資源的重點(diǎn)水利樞紐工程。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)簡況 紅山 水庫地處翁牛特旗的烏敦套海鎮(zhèn)、敖漢旗、松山區(qū)的交界處?？偯娣e 24486 平方公里，占老哈河總流域面積的 74%，是內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的人工水體。之間，赤峰市翁牛特旗紅山湖旅游區(qū)開發(fā)二期工程 31 南北跨 1176。117176。 紅山水庫庫區(qū)總面積 214平方公里，設(shè)計(jì)庫容 ，現(xiàn)有庫容 億立方米，水庫水面面積 14 萬畝；水庫控制流域范圍地處北 緯 41176。 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)條件 一、 場 址概述 行政區(qū)中位置 赤峰市是自治區(qū)的直轄市之一，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東南部，蒙冀遼三省區(qū)交匯處，與河北省承德市、遼寧省朝陽市接壤。 周邊市 場客源量預(yù)測： 周邊市場有 3省 50 多個(gè)縣市和多個(gè)城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá) 3000多萬，如果按城鎮(zhèn) 10%出游水平計(jì)算，計(jì)有 300 萬人次的旅游客源，如果其中 1%選擇 紅山湖旅游開發(fā)區(qū) 作為旅游地，計(jì)有 3 萬人次的客源數(shù)。根據(jù) 紅山湖旅游區(qū) 的資源特征和產(chǎn)品內(nèi)容，把客源市場定位為 3 個(gè)層次： 中心市場：主要指赤峰市中心城區(qū)的消費(fèi)群體。旅游區(qū)將充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，吸引客源。因此，近期內(nèi)主要考慮開發(fā)一些與周邊互補(bǔ)的具 有地方特色的旅游產(chǎn)品，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，來吸引客源。該部分市場促銷難度較大，依據(jù)距離衰減規(guī)律，較遠(yuǎn)省份的游客多屬偶然性旅游，游客量難以把握。 珠江三角洲是我國最早富起來的地方，無論在消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平上都處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。 據(jù)此將紅山湖旅游區(qū)的遠(yuǎn)程市場定位如下： 以滬、杭為代表的長江三角洲地區(qū)； 以廣州、深圳、珠海為代表的珠江三角洲地區(qū)。人均收入的提高和龐大的旅游需求的契合必 然會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)旅游行為的產(chǎn)生，所有這些因素決定了周邊市場是赤峰旅游最重要的客源市場，其高端消費(fèi)部分是本旅游區(qū)最值得開發(fā)的客源群體。 這部分市場所處地區(qū)為北方干旱缺水區(qū)，因而相對于水 源豐富地區(qū)的旅游者而言，這部分旅游者對以水為主題的娛樂活動(dòng)更為向往，水體旅游更具親和力，而紅山湖是內(nèi)蒙古自治區(qū)及京遼冀交界地最大的人工湖，水面煙波浩渺，水天一色，為它在旅游者的出游目的地選擇上增加了選票。赤峰市的大眾旅游者只是本旅游區(qū)市場的一個(gè)組成部分，它的作用應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)在營銷戰(zhàn)略里，發(fā)揮它作為重要的旅游集散中心的作用，是本旅游區(qū)向外宣傳的一個(gè)窗口。 20xx 年赤峰市 全市生產(chǎn)總值 達(dá)到了 億元 ， 人均生產(chǎn)總值達(dá)到 17242 元， 折合 美元，表明本地市場旅游發(fā)展呈現(xiàn)上升勢頭。 第三節(jié) 本地市場分析 本地市場指赤峰市城區(qū)及所轄的 12 個(gè)旗縣區(qū)。 中青年占主體的市場特征，決定了新鮮、時(shí)尚的產(chǎn)品類型能獲得較高的認(rèn)可。其它職業(yè)所占比例分別為：公務(wù)員占 14%，專業(yè)文教科技人員占 15%，服務(wù)銷售人員占 11%，工人占 7%，軍人占 1%，農(nóng)民占 2%，離退休人員占 4%，學(xué)生占 8%，其它占 6%。 20xx 年海外旅游者僅占旅游者總數(shù)的 %，比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，也低于內(nèi)蒙古自治區(qū)平均水平。 20xx 年， 全市旅游接待人數(shù) 392 萬人次，旅游總收入 億元。 從目前國內(nèi)已有的度假地來看，度假市場一般存在以下幾個(gè)特點(diǎn)： 赤峰市翁牛特旗紅山湖旅游區(qū)開發(fā)二期工程 23 客源市場構(gòu)成中以周邊近程游客為主； 客源市場具有明顯的周期性（季節(jié)性差異、節(jié)假日）； 旅游形式上以散客和家庭團(tuán)體為主。 總體評價(jià) （ 1） 水域面積廣闊，水面與濱水沿岸可供開發(fā)旅游的空間較大； （ 2） 水體環(huán)境質(zhì)量好，岸線形態(tài)與坡度適合開展多種濱 水旅游項(xiàng)目； （ 3） 周邊旅游資源豐富多樣，與紅山湖形成組合優(yōu)勢，便于整體聯(lián)動(dòng)開發(fā)； 總之，紅山湖水質(zhì)、水體規(guī)模、岸線形態(tài)、濱水空間及周邊資源組合優(yōu)勢明顯，適合開發(fā)成為北方大型濱水休閑度假基地。 紅山文化歷史悠久，源遠(yuǎn)流長。游客可以感受到水電站的宏偉，同時(shí)也可以對水利發(fā)電知識(shí)有更加深刻的了解。在此區(qū)開發(fā)蒙古族風(fēng)情旅游，不僅具有很好的基礎(chǔ)條件，而且可以與水庫其他旅游項(xiàng)目形成互補(bǔ)，同時(shí)，還能增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入，增加整個(gè)旅游區(qū)的吸引力。當(dāng)前本區(qū)農(nóng)業(yè)旅游的觀念還沒有形成，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)沒有得到相應(yīng)的發(fā)展，需要在政府的引導(dǎo)帶動(dòng)下，改變單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，注重包裝和品牌建設(shè)，發(fā)展旅游特色購物品，大力提高旅游吸引力。并且沙漠地區(qū)至庫區(qū)游線可形成水鄉(xiāng)、稻田、果園、草原、沙漠幾個(gè)階梯過渡的自然風(fēng)貌，對這幾個(gè)層次的景觀帶加以開發(fā)，將對游客產(chǎn)生巨大的震撼力和吸引力。為抵制沙地侵襲， 1997 年實(shí)施的國際防治荒漠化公約示范工程――翁牛特旗響水工程，是我國最早的防治荒漠化示范工程?？茽柷呱车厥俏覈拇笊车刂忻娣e最大的一處。本區(qū)受蒙古高壓大陸氣團(tuán)控制，冬季較長，每年適合開展水體娛樂活動(dòng)的時(shí)間有限。老哈河下游穿越稻田區(qū)，形成了沙地漁米香的秀麗景觀。 人文資源：主要分布于紅山水庫東南面的紅山文化遺址，以及紅山水庫西南岸農(nóng)田中的遼代治所遺址。 稻田資源：主要分布于紅山水庫大壩下游的老哈河兩岸地帶。夏季清爽的氣溫使此處蚊蟲不生，是一處消夏避暑的好地方。度假區(qū)以沙湖自然景觀和蒙古族風(fēng)情為主要特色，蜚聲海內(nèi)外，被考古界譽(yù)為紅山文化象征的“中華第一龍”就出土于此。 1985 年，梵宗寺正式列為內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單 位。 植物資源主要有老哈河下游 的濕地植物蘆葦、荷花、水草及科爾沁沙地的沙生植物等。紅山水庫東側(cè)崗地上存在紅山文化遺跡地一處祭臺(tái)，為史前紅山先民進(jìn)行祭祀活動(dòng)的場所。 另外，水庫下游還有小山水電站、東他拉揚(yáng)水站，以及水庫大壩泄洪工程等，可作為水利觀光與科普旅游產(chǎn)品中的組成部分。 五、蒙古族民俗風(fēng)情 規(guī)劃區(qū)內(nèi)有部分畜牧區(qū)存在，此處居住的蒙古族人，其風(fēng)俗和傳統(tǒng)保持比較完整。 另外，此段老哈河濕地生態(tài)環(huán)境良好，各種濕地動(dòng)植物繁多。沙漠中有多個(gè)水泡子，沙漠與草場的 交界之處，在雨季還會(huì)有積水形成小的水面。 赤峰市翁牛特旗紅山湖旅游區(qū)開發(fā)二期工程 13 老哈河久為塞北名川，在千余年前就載入了史冊。其自然環(huán)境 秀美， 完全具備了當(dāng)今湖濱 旅游的六大要素：碧水、沙灘、陽光、空氣、綠色、美味。 四 、 項(xiàng)目得到 當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的 大力支持 該項(xiàng)目 得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС?， 根據(jù)翁牛特旗旗委、旗政府的總體工作部署，項(xiàng)目在烏敦套海鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)及紅山湖旅游開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，各項(xiàng)工作按計(jì)劃有序進(jìn)行，并且已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展。 因此， 本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。 從發(fā)展趨勢看，經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 發(fā)展對 旅游 業(yè)的需求是不斷增加的，項(xiàng)目區(qū)良好的自然與人文環(huán)境 為項(xiàng)目 的 建設(shè)和 發(fā)展提供 了有力的支撐和保障。 紅山湖旅游開發(fā)區(qū)所在的紅山水庫 風(fēng)光景色旖旎。水鄉(xiāng)”。翁牛特旗旅游資源豐富，紅山湖旅游開發(fā)區(qū) 作為 翁牛特旗乃至赤峰市 旅游開發(fā)的 重點(diǎn) ， 對其進(jìn)行 開發(fā) 建設(shè) 勢在必行。依托于旅游可以發(fā)展帶動(dòng)各種類型不同的制造業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，發(fā)展旅游可謂“一業(yè)興，百業(yè)旺”。 綜上所述，該項(xiàng)目不僅具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還符合國家的經(jīng)濟(jì)政策，具有良好的社會(huì)效益，說明該項(xiàng)目是可行的。建設(shè)赤峰市翁牛特旗紅山湖旅游開發(fā)項(xiàng)目，對于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的旅游需要，具有十分重要的意義。 第五節(jié) 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 表 1 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)一覽表 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 指標(biāo) 備注 一 主要 建設(shè)內(nèi)容 1 紅山湖游客娛樂活動(dòng)中心 M2 2 景區(qū)碼頭、垃圾站、公廁等 公共服務(wù)設(shè)施 M2 3 道路工程 m 4 沿湖護(hù) 岸工程 m 5 停車場 M2 6 公用工程及配套設(shè)施建設(shè) 二 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 1 總投資 萬元 固定資產(chǎn) 萬元 鋪底流動(dòng)資金 萬元 2 營業(yè)收入 萬元 3 營業(yè)稅及附加 萬元 4 總成本 萬元 5 營業(yè)利潤 萬元 赤峰市翁牛特旗紅山湖旅游區(qū)開發(fā)二期工程 8 6 所得稅 萬元 7 稅后利潤 萬元 8 投資利潤率 % 9 投資利稅率 % 10 所得稅前內(nèi)部收益率 % 11 所得稅前凈現(xiàn)值 萬元 12 所得稅前投資回收期 年 13 所得稅后內(nèi)部收益率 % 14 所得稅后凈現(xiàn)值 萬元 15 所得稅后投資回收期 年 16 盈虧平衡點(diǎn) ％ 第 六 節(jié) 研究結(jié)論 隨著人民生活水平的不斷提高，人們的物質(zhì)生活條件不斷改 善，可支配的收入大幅度增加，人們對精神生活的需要和質(zhì)量有了新的選擇和更高要求 。 建設(shè)旅游區(qū)電網(wǎng)改造工程 15 公里； 新建停車場 20xx0 平方米； 購置各類水上娛樂設(shè)施，主要有：畫舫 2 艘、沖鋒舟 2艘、價(jià)格 12萬，浮動(dòng)碼頭 40 平方米，漂流船 2艘。 三 、 設(shè)計(jì)方案 根據(jù)赤峰 市 紅山湖旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)工程 的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)定位，結(jié)合規(guī)劃區(qū)域的地理 位置 條件， 項(xiàng)目 擬整合紅山湖及老哈河部分河段（紅山水庫大壩至小山水電站）水域及其周邊的旅游資赤峰市翁牛特旗紅山湖旅游區(qū)開發(fā)二期工程 6 源，確定旅游開發(fā)的總體空間布局。 赤峰市翁牛特旗旅游資源富集，特別是位于烏敦套海鎮(zhèn)的紅山湖旅游開發(fā)區(qū)， 資源和景觀組合特色顯著，生態(tài)環(huán)境 良好 ， 建設(shè)紅山湖旅游開發(fā)項(xiàng)目，對于 發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟(jì)， 滿足人們?nèi)找嬖鲩L的旅游需要，合理開發(fā)和科學(xué)利用本地旅游資源， 具有 十分重要的意義。旅游業(yè) 已被我國政府 列為第三產(chǎn)業(yè)支柱和國民經(jīng)濟(jì)赤峰市翁牛特旗紅山湖旅游區(qū)開發(fā)二期工程 5 新的增長點(diǎn)。 通過對本項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上可行性的研究，對項(xiàng)目技術(shù)方案的論證以及對經(jīng)濟(jì)效益的評價(jià)，擬定切合實(shí)際的建設(shè)方案。以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，保護(hù)、開發(fā)、利用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的綜合協(xié)調(diào)。旅游規(guī)劃在充分研究本地文化的基礎(chǔ)上，要因地制宜，突出特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)個(gè)性，通過創(chuàng)意和策劃，塑造具有明顯差異性的獨(dú)特旅游產(chǎn)品與形象。 （二） 技術(shù)依據(jù) 《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料》； 國家有關(guān)部委關(guān)于編制建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；