【正文】 、三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高，工業(yè)增加值占 GDP比重達(dá)到并超過(guò) 38%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 20%，其中更新改造年均增長(zhǎng) 25%，五年累計(jì)固定資產(chǎn)投資 90－ 100 億元，投資率達(dá)到 30%以上。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 15%，其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng) 6%、 27%和 19%?！?將城市規(guī)模由目前的 平方公里擴(kuò)張到 24 平方公里 ，縣城人口達(dá)到 30 萬(wàn)人 ” 。 場(chǎng)址選擇 依據(jù)以上原則，經(jīng)過(guò)多方案比選，本項(xiàng)目 公交公司辦公和停車場(chǎng) 場(chǎng)址選擇在 臨泉縣城南政務(wù)新區(qū) ，這里地形規(guī)則，地勢(shì)平坦，具備優(yōu)越的地理?xiàng)l件，符合以上對(duì)項(xiàng)目選址的原則要求，并有利于項(xiàng)目的建設(shè) 運(yùn)營(yíng) 。 （ 4）節(jié)約和效益的原則，盡力做到降低建設(shè)投資，減少成本，提高利潤(rùn)。 臨泉縣城 市 公共交通項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 15 場(chǎng)址選擇 場(chǎng) 址選擇的原則 本項(xiàng)目公交公司辦公和停車場(chǎng)建設(shè)選址應(yīng)滿足以下基本原則： （ 1）符合 臨泉縣城總體 規(guī)劃的要求。 （ 1） 淺層水：該層水埋深淺，靜水位為幾米到幾十米不等，單井涌水量 7080m3/h，目前農(nóng)灌主要取用這層水。 氣象條件具體參數(shù)如下： 常年風(fēng)向：東風(fēng) 基本風(fēng)壓： 基本雪壓： 最大凍結(jié)深度： 13cm 地下靜止水位： ～ 左右 供電外線電壓： 35kv 臨泉縣城 市 公共交通項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 14 年平均溫度： ℃ ℃ 極端最高溫度： ℃ 極端最低溫度： ℃ 年平均降水量： 850900mm 年平均無(wú)霜期： 220 天左右 取暖計(jì)算溫度： 6℃ 夏季空調(diào)計(jì)算平均溫度： 36℃ 冬季空調(diào)計(jì)算平均溫度： 9℃ 夏季空調(diào)計(jì)算的相對(duì)濕度： 62％ 冬季空調(diào)計(jì)算的相對(duì)濕度： 68％ 室外風(fēng)速：冬季 ： 大 氣 壓：冬季 768mmHg 夏季： 752mmHg 水文地質(zhì) 臨泉縣境內(nèi)大小河道縱橫交織，河溝稠密，主要河流有洪河、泉河、谷河、潤(rùn)河、涎河、流鞍河及人工河 — 界南河、臨艾河等，其中泉河是本區(qū)最主要的河流，在臨泉境內(nèi)設(shè)有楊橋閘，該河主要功能為灌 溉、航運(yùn)與泄洪。 地震 臨泉位于術(shù)和 —— 五河斷裂、明龍大斷裂。 臨泉縣城 市 公共交通項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 13 工程地質(zhì)、氣象及水文 地形、地貌、工程地質(zhì) 地質(zhì)與巖性 根據(jù)勘探資料，本區(qū)域?yàn)榈谒南邓采w，第四系地層總厚度約為 130－ 147米，以下為深厚的第三系沉積物，其厚度約 600－ 700 米，下伏基巖主要為白堊及第三系地層。 “ 十五 ” 期間，全縣生產(chǎn)部值年均增長(zhǎng) %，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 6%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) %，在崗職工工資年均增長(zhǎng) %，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng) %。南北長(zhǎng) 68 千米，東西寬62 千米。52′ — 115176。 全縣轄 31 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1 個(gè)工業(yè)園區(qū)，人口 萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口 萬(wàn)人 ，是全國(guó)著名的人口大縣和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。其主要內(nèi)容如下： 臨泉縣城 市 公共交通項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 11 （ 1）市場(chǎng)分析與項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 （ 2）建設(shè)條件 與線路站點(diǎn)設(shè)置方案 （ 3）投資估算與資金籌措 （ 4）經(jīng)濟(jì)效益分析 （ 5）項(xiàng)目的結(jié)論及建議 研究工作過(guò)程簡(jiǎn)述 受 臨泉縣城市公交有限責(zé)任公司 的委托， **咨詢有限公司 與 項(xiàng)目業(yè)主 配合進(jìn)行本項(xiàng)目的可行性研究。 由上述可見(jiàn)，本 項(xiàng)目 建設(shè)任務(wù)迫切，其實(shí)施對(duì)于 臨泉 縣 城市 發(fā)展的意義重大，項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的。 因而，作為城市公共事業(yè) 的重要內(nèi)容之一的城市 公共交通 建設(shè)，對(duì)于加快城市現(xiàn)代化的意義不言而喻。具體地講，現(xiàn)代化城市必須具備如下基本條件如下：第一，具有科學(xué)合理的城市總體規(guī)劃；第二，具有先進(jìn)、完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施 和服務(wù)功能 ；第三，具有高效有序的城市管理。 隨著 臨泉 城市的發(fā)展， 作為城市公共事業(yè)窗口之一的公共交通發(fā)展需求更 加突出 。 是進(jìn)一步改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開放的需要 城市 公共事業(yè)不僅 是城市存在和發(fā)展的 重要 基礎(chǔ) ，也是外商評(píng)價(jià)一個(gè)城市投資環(huán)境好壞的重要內(nèi)容。 城市公共事業(yè) 是城市的競(jìng)爭(zhēng)手段和競(jìng)爭(zhēng)力的 重要 表現(xiàn) ，而城市 公共交通 是城市 公共事業(yè) 的重要內(nèi)容之一， 加強(qiáng)城市 公共 交通建設(shè)和管 理，對(duì)于提高城市載體功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用 。 國(guó)家關(guān)于城市公共交通行業(yè)改革措施的出臺(tái)，對(duì)于加快促進(jìn)城市公共交通事業(yè)的發(fā)展 具有十分積極的影響。要把公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與周邊地區(qū)用地開發(fā)統(tǒng)籌考慮，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益。 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)的通知》 中明確提出，要 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行業(yè)改革 。 近年來(lái)， 臨泉 縣積極 把握中國(guó)加入 WT0、國(guó)家西部大開發(fā)和阜陽(yáng)市將建設(shè)成為皖西北中心城市的機(jī)遇，憑借阜陽(yáng)市平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)際資金、先進(jìn)技術(shù)和沿海擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化與城市化的互動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮 臨泉 自身優(yōu)勢(shì)，在結(jié)構(gòu)，體制、管理和功能等方面形成 了 新的特色，實(shí)臨泉縣城 市 公共交通項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 8 現(xiàn) 了 新的飛躍。城市化和城市發(fā)展水平的滯后，已成為中部崛起的重大障礙。阜陽(yáng)市逐步發(fā)展成為皖西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心，成為安徽 省域次中心城市之一。我國(guó)東部沿海地區(qū)向中部地區(qū)的聯(lián)運(yùn)發(fā)展中， 臨泉 縣作為區(qū)域的交通優(yōu)勢(shì)是難以替代的 ， 這就有利于發(fā) 揮 臨泉 依托阜陽(yáng)承東啟西、貫穿南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更多吸納沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 ， 參與世界和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)分工和臨泉縣城 市 公共交通項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 7 合作。當(dāng)前， 臨泉 縣縣城 城市 發(fā)展正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。 繼 2020 年《建設(shè)部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》建城 [2020]38 號(hào)發(fā)布之后， 2020 年 9 月， 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)的通知》國(guó)辦發(fā) [2020]46 號(hào)又正式頒布，這是我國(guó)城市和城市交通發(fā)展史上的一件大事，它進(jìn)一步明確了 “ 公交優(yōu)先 ” 的國(guó)策地位，標(biāo)志著我國(guó)城市交通發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)更快、更符合可持續(xù)發(fā)展原則的新時(shí)期。 在區(qū)域交通蓬勃發(fā)展、城市經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提高、城市機(jī)動(dòng)化水平迅速增長(zhǎng)的情況下，城市 公共 交通面臨著十分嚴(yán)峻的局面。它不僅滿足城市居民出行的需求，從某種意義上講它對(duì)城市功能的正常發(fā)揮起到了一定的組織作用。 項(xiàng)目建設(shè)背景 公共交通是城市公用事業(yè)的重要組成部分 ， 作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施之一 ，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廣大人民群眾的生活中起著舉足輕重的作用 。 在這樣的政策環(huán)境下，本地區(qū)第一家民營(yíng)城市公共交通經(jīng)營(yíng)企業(yè) —— 臨泉縣城市公交有限責(zé)任公司 的籌建工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行著。 提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。 編制依據(jù) 編制依據(jù) 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第 三 版） 《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》 (國(guó)辦發(fā) [2020]46 號(hào) ) 臨泉縣城 市 公共交通項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 4 《建設(shè)部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》建城 [2020]38 號(hào) 《臨泉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱 要》 《 臨泉縣城總體規(guī)劃 》 《城市公共交通站、場(chǎng)、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》 (CJJ 15—87) 《阜陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒》 (2020) 項(xiàng)目單位提供的有關(guān)資料 編制原則 根據(jù)總體規(guī)劃和 臨泉 縣城市性質(zhì)，以滿足 臨泉 縣 城市公共 交通發(fā)展的需要為前提，優(yōu)先滿足 城市居民出行 ， 并注重民營(yíng) 工業(yè)園區(qū) 以及重點(diǎn)商貿(mào)區(qū)域 的發(fā)展需要，注意發(fā)揮城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的綜合優(yōu)勢(shì)，切合 推進(jìn)臨泉縣城的城市公共交通發(fā)展 ，完善城市服務(wù)功能 。 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期可以根據(jù)臨泉縣城市建設(shè)和發(fā)展情況靈活調(diào)整公交運(yùn)行路線。 線路與站點(diǎn)設(shè)置方案 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)初步規(guī)劃，暫定公交線路 4 條，具體路線與站點(diǎn)設(shè)置方案如下： （ 1） 1 路（于寨 — 田橋）：線路全長(zhǎng) 約 5000 米，起點(diǎn)為 城北的 于寨，經(jīng)泉河大橋進(jìn)入城區(qū)，沿光明路直行，沿途經(jīng)過(guò)縣百貨大樓、新華書店、知春游園、長(zhǎng)途汽車站、汽車南站等，終點(diǎn)為城南的田橋。臨泉縣城 市 公共交通項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 1 臨泉縣城市公共交通項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 臨泉縣城 市 公共交通項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 2 第一章 總論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱：臨泉縣 城市 公共交通 項(xiàng)目 承辦單位： 臨泉縣城市公交有限責(zé)任公司 （籌） 法人代表： 張濤 建設(shè)性質(zhì)：新建 項(xiàng)目擬建地點(diǎn)： 臨泉 縣 縣城城市規(guī)劃區(qū) 建設(shè)內(nèi)容與 線路方案 為 了 進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能， 切實(shí) 滿足 臨泉縣 城市 公共 交通 需求 ，促進(jìn)城市健康發(fā)展， 根據(jù) 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)的通知》國(guó)辦發(fā) [2020]46 號(hào) 文件精神，結(jié)合臨 泉縣城 總體規(guī)劃及 城市發(fā)展 情況， 臨泉縣城市公交有限責(zé)任公司 （籌）擬建設(shè)實(shí)施臨泉縣城市公共交通項(xiàng)目。 （ 3）在設(shè)定的公 交站點(diǎn) 建設(shè)港灣式?？空荆涮渍九_(tái)、候車亭等設(shè)施。 （ 4） 4 路（ 縣廣電局 — 烈士紀(jì)念館 ）：線路全長(zhǎng) 約 4000 米，起點(diǎn)為 城南部 的 縣廣播電視局 ，沿 城中南路北 行，沿途經(jīng)過(guò) 縣二中 、縣 質(zhì)監(jiān) 局、 自來(lái)水廠 、 農(nóng)發(fā)行 、 縣政府 、 人民醫(yī)院，郵政局等 ，轉(zhuǎn) 人民 西路 東行 ， 途經(jīng)國(guó)際大酒店、阜臨小 學(xué)、教育電視臺(tái)、百貨大樓、縣醫(yī)藥總公司、建設(shè)局、農(nóng)機(jī)公司、中醫(yī)院 ，終點(diǎn)為城 東北部 的 烈士紀(jì)念館 。 項(xiàng)目 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 項(xiàng)目 運(yùn)營(yíng)后 ， 將沿臨泉縣城主要干道初步 形成東西南北橫豎貫通、四通八達(dá)的城市 公共 交通 網(wǎng)絡(luò) ， 預(yù)計(jì)年 客 運(yùn)量 750 萬(wàn)人次 ，年可實(shí)現(xiàn) 運(yùn)營(yíng) 收入 萬(wàn)元 ， 總成本費(fèi)用 萬(wàn)元， 年利稅 萬(wàn)元，所得稅后凈現(xiàn)值 萬(wàn)元，稅后內(nèi)部收益率為 %，投資利潤(rùn)率 %，盈虧平衡點(diǎn) %。 努力 提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)。 根據(jù) 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交 通意見(jiàn)的通知》國(guó)辦發(fā) [2020]46 號(hào) 文件精神， 按照市政公用事業(yè)改革的總體要求，國(guó)家 鼓勵(lì)社會(huì)資本包括境外資本以合資、合作或委托經(jīng)營(yíng)等方式參與公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。 臨泉縣城市公交有限責(zé)任公司 將 緊緊圍繞“ 以人為本，回報(bào)社會(huì)，以社會(huì)效益帶動(dòng)經(jīng)濟(jì) 效益 ” 的經(jīng)營(yíng)宗旨 ， 高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開展 城市公共交通 服務(wù) ，著力打 造 “ 文明 、 高效、 熱情 、周到 ”的城市 公交 經(jīng)營(yíng)企業(yè)形象，努力為 臨泉縣 的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。 我國(guó) 城市 公共交通 的發(fā)展形 勢(shì) 城市 公共 交通是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和物質(zhì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分 ， 是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活所必須的公益性事業(yè)。因此， 在現(xiàn)代城市發(fā)展歷程中 ，不少城市采取了諸如 發(fā)展 公共汽（電）車、大容量快速公共汽車、軌道交通 建設(shè)等等措施，力求改善城市道路交通面貌 ，從而極大地促進(jìn)了我國(guó)的城市 公共交通發(fā)展 。 城市 公共交通發(fā)展的政策背景 自 1980 年代起，我國(guó)政府就明確提出了城市客運(yùn)交通以公共交通為主的發(fā)展方針，并且先后發(fā)布了相關(guān)的技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策，為公交事業(yè)的健康發(fā)展提供了廣闊的空間。 臨泉 縣縣城 城市 發(fā)展形勢(shì) 臨泉 縣 是 我國(guó)人口第一大縣，也是 國(guó)家級(jí)貧困縣，長(zhǎng)期以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)于 臨泉 縣 的發(fā)展一直高度重視。 臨泉 縣位于皖西北經(jīng)濟(jì)區(qū)中心阜陽(yáng)市南部。 近年來(lái)我國(guó)積極倡導(dǎo)構(gòu)筑全方位對(duì)外開放格局，戰(zhàn)略布局上把中西部作為發(fā)展重點(diǎn)，特別把安徽作為中部地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)來(lái)考慮，大大改善了阜陽(yáng)市的發(fā)展條件。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化的推進(jìn)，城市日益成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。 這就對(duì) 臨泉 縣城的公共 設(shè)施建設(shè)提出了新的要求。 行業(yè) 改革 對(duì)城市 公共交通 發(fā)展的積極影響 城市公共交通是 一項(xiàng)重要 的公益性事業(yè) ，長(zhǎng)期以來(lái)，其運(yùn)營(yíng)一直以國(guó)營(yíng)為主導(dǎo) 。鼓勵(lì)和支持公共交通企業(yè)采取盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、改制上市等方式籌集資金。 同時(shí)還就城市公共交通 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管 和 提高服務(wù)水平 等問(wèn)題提出了具體意見(jiàn)。 經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，使國(guó)與國(guó)之間、城市與城市之間、企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅取決于企業(yè)自身的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素，而且取決于城市的經(jīng)濟(jì)環(huán)臨泉縣城 市 公共交通項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 9 境， 包括城市公共服務(wù)功能的 完善程度。本 項(xiàng)目 的建設(shè)，是 臨泉 縣加強(qiáng) 城市服務(wù)功能 ，提高 臨泉 城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要 ，對(duì)于整個(gè) 臨泉 縣的 城市 發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 臨泉 縣緊鄰阜陽(yáng)市，隨著阜陽(yáng)市城市輻射能力的增強(qiáng)，城市的進(jìn)一