【正文】 0美元（ 33000 元以上），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入可分別達(dá)到2021 美元（ 16540 元）和 1000 美元（ 8270 元）。 從表 28 知， 2021 年我國北方 8 個(gè)煤炭下水港煤炭下水量為 50300 萬噸，比2021 年增加 23122 萬噸，年均增長 %； 2020 年煤炭下水量達(dá) 5800070800萬噸，比 2021 年增加 1070020500 萬噸，年均增長 %。為滿足東南沿海煤炭能源消費(fèi)的需求量，“北煤南運(yùn)”的任務(wù)將更多地采取鐵海聯(lián)運(yùn)方式完成。我國煤炭消費(fèi)增長主要集中在東南沿海省市，京津冀、東北、華東和中南等四地區(qū) 2021 年的煤炭凈調(diào)入量達(dá) 72100 萬噸，比 2021 年的 42600 萬噸增加 29500萬噸，增長 %； 2020 年四地區(qū)的煤炭調(diào)入量達(dá) 93900108100 萬噸，比 2021年增長 %%(詳見表 26)。 參照《煤炭工業(yè)中長期規(guī)劃（ 2021 年 2021 年）》和各省市區(qū)規(guī)劃年度煤炭生產(chǎn)，我國 2021 年， 2020 年分地區(qū)煤炭產(chǎn)量的預(yù)測量：晉陜蒙分別達(dá) 億噸、 億噸；華東、中南、京津冀、東北、等四地區(qū) 合計(jì)分別達(dá) 億噸、 億噸?？梢姡叭鳌钡貐^(qū)的煤炭資源十分豐富，為 我國煤炭工業(yè)發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；以后“三西”地區(qū)的煤炭生產(chǎn)仍然是國家的重中之重。 參照各省提供的材料，結(jié)合《煤炭工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（ 20212021 年）》，分地區(qū)的煤炭能源消費(fèi)需求量預(yù)測如表 24 所示。全國煤炭總需求量預(yù)測值： 2021 年為 億噸、 2020 年是 億噸至 億噸。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，這一時(shí)期是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)間，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市化水平、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化的階段?？紤]到煤炭進(jìn)出口政策，出口量按 億噸左右考慮，則 2021 年煤炭需求量達(dá)到 億噸， 2020 年煤炭總需求量達(dá)到 億噸。隨著科技進(jìn)步推進(jìn)能源效率提高，以及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，預(yù)測 20212021 年，煤炭彈性系數(shù)為 ， 20212020 年可降到 。在我國全面建設(shè)小康社會的 過程中，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源的依賴度較大，而我國能源的多元化結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)未形成，因此，近期以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)特征將繼續(xù)主導(dǎo)我國未來的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，煤炭能源仍將是我國占主導(dǎo)地位的一次性能源。江陰港沒有煤炭公用專業(yè)碼頭，目前承擔(dān)港口煤炭接卸的主要是江蘇利港電力有限公司和江蘇蘇龍發(fā)電有限公司的煤炭碼頭。另有 12 個(gè)散貨泊位也開展煤炭業(yè)務(wù)，總接卸能力 945萬噸，其中公用泊位 9 個(gè)，能力 735 萬噸。太倉民用煤主要通過上海港經(jīng)內(nèi)河運(yùn)網(wǎng)直達(dá)用戶。截止 2021 年末，全港承擔(dān)煤炭作業(yè)泊位 8 個(gè)，其中煤炭專用泊位 4 個(gè)，散雜貨 4 個(gè)，總設(shè)計(jì)能力 1755 萬噸。截止 2021 年末，鎮(zhèn)江港承擔(dān)煤炭作業(yè)的泊位共有 8 個(gè)，設(shè)計(jì)吞吐能力 1352 萬噸；其中專業(yè)煤炭貨主碼頭 6 個(gè)，能力 1152 萬噸；散貨公用泊位（港口集團(tuán) ） 1 個(gè)，能力 80 萬噸；散貨貨主泊位（嘉新水泥） 1 個(gè)，能力 120 萬噸。 2021 年共有貨主碼頭 10 個(gè)，年設(shè)計(jì)吞吐能力 689 萬噸，2021 年接卸量為 478 萬噸，能力利用率達(dá)到 %；其中海運(yùn)調(diào)入量 52 萬噸。此外，江蘇省沿江港口中參與煤炭接卸的還有通用散貨泊位和雜貨泊位，基本上都在 萬噸級以下，以中轉(zhuǎn)接卸為主。江蘇省至今還沒有一個(gè)公用的專業(yè)煤炭接卸碼頭，地方用煤主要依靠各港口的通用散貨碼頭進(jìn)行一些煤炭作業(yè)。 京杭大運(yùn)河江蘇段徐州港集團(tuán)的萬寨、孟家溝、雙樓、邳州四港以及徐州的一些地方港口（銅山、豐縣、沛州等），年總通過能力 1650 萬噸，上東濟(jì)寧港年吞吐能力達(dá)到 1500 萬噸。 （ 2）內(nèi)河 目前，長江“三口一枝”煤炭下水港的能力已經(jīng)達(dá)到 1715 萬噸。京滬線為東部最繁忙的干線，全線能力緊張。 2021 年，隴海鐵路西安至鄭州段輸送能力為客車 56 對、貨運(yùn) 7000 萬噸，完成客車 54 對、行包 3 對、區(qū)段貨流密度為 7542 萬噸，輸送能力利用率 %；鄭州至徐州段輸送能力為客車 32 對、貨運(yùn) 7000 萬噸，區(qū)段貨流密度為 7416 萬噸，輸送能力利用率 106%。2021 年，江蘇省通過 104 和 312 國道從安徽省調(diào)入煤炭約 130 萬噸；通過 310和 311 國道從河南省調(diào)入煤炭約 90 萬噸，通過 10 205 和 206 國道從山東省調(diào)入煤炭約 50 萬噸。 2021 年江蘇省經(jīng)內(nèi)河運(yùn)輸煤炭總計(jì) 5410 萬噸，分別來自：徐州 2021 萬噸、魯西南礦區(qū) 915 萬噸、安徽 875 萬噸、山西 1000 萬噸、陜西河南 210 萬噸、長江中上游（不含安徽） 320 萬噸、蘇南鐵路中轉(zhuǎn) 150 萬噸。山西礦區(qū)煤炭主要通過隴海線鐵路，經(jīng)萬寨、銅山港和邳州港鐵水聯(lián)運(yùn)下水。長江主要承擔(dān)四川煤、湖北煤以及安徽煤的調(diào)運(yùn)。經(jīng)京滬線調(diào)入江蘇省的煤炭量 4045 萬噸，其中來自山西省 1656 萬噸、內(nèi)蒙古 56 萬噸、安徽省 1438萬噸、山東煤炭 895 萬噸。 2021 年通過北方港口從海上調(diào)運(yùn)，到達(dá)江蘇省港口的煤炭為 2167 萬噸，僅占總調(diào)入量的 25%；其 中從秦皇島港、天津港、京唐港和黃驊港調(diào)進(jìn)煤炭1735 萬噸，占到整個(gè)海運(yùn)煤炭調(diào)入量的 %。 2021 年電煤約消費(fèi) 6143 萬噸，主要從山西、陜西、內(nèi)蒙古和安徽等省調(diào) 入，運(yùn)輸方式主要有鐵路起點(diǎn)，通過直達(dá)和中轉(zhuǎn)兩種方式來實(shí)現(xiàn)。 江蘇省煤炭調(diào)運(yùn)現(xiàn)狀 煤炭調(diào)運(yùn)情況分析 江 蘇省生產(chǎn)的煤炭一部分調(diào)往其他省市外，消耗的煤炭 80%以上需要從外省調(diào)入，主要來自山西、陜西、安徽、河南、山東和內(nèi)蒙古等省、區(qū)。在化工行業(yè)的產(chǎn)品中，合成氨、燒堿、純堿、電石和黃磷是高耗煤產(chǎn)品。1995 年 2021 年的九年間，江蘇省生鐵、鋼產(chǎn)量上漲了 3 倍多和 倍；而焦炭和煤炭消費(fèi)量僅比 1995 年分別年均增長近 2 倍和 倍。這些鋼廠除了南鋼集團(tuán)的淮陰鋼廠外，全部集中在長江沿線，煤炭調(diào)運(yùn)主要依靠鋼廠配套碼頭接卸。長江三角洲地區(qū)消費(fèi)的煤炭主要來自我國北部，西部地區(qū)。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)建設(shè)，特別是改革開放以來的快速發(fā)展，長江經(jīng)濟(jì) 帶地區(qū)先后建成了上鋼、南鋼、馬鋼、武鋼、重鋼、攀鋼、寶鋼、梅鋼、沙鋼、杭鋼、蘇鋼、錫鋼等大中型鋼鐵企業(yè)，形成了以長江三角洲為龍頭的沿江鋼鐵工業(yè)走廊。 目前，江蘇省沿江電力企業(yè)重要集中在南京、南通、鎮(zhèn)江、江陰和蘇州地區(qū)。到 2021 年，江蘇省電力裝機(jī)總量達(dá)到 2533 萬千瓦，其中火電裝機(jī)2208 萬千瓦，全行業(yè)煤炭需求量為 6143 萬噸，占總需求量的 %，上升了 個(gè)百分點(diǎn)。在我國發(fā)電能源結(jié)構(gòu)中，煤炭一直占主導(dǎo)地位，燃煤電廠的比重 1949 年為 %，之后逐年上升，到 1990 年 高大 %，之后的比重有所降低。 —— 電力行業(yè) 電力是重要的二次 能源。 重點(diǎn)耗能企業(yè)是江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要企業(yè)群體，其能源消費(fèi)占據(jù)了半壁江山。 （ 2）煤炭消費(fèi)現(xiàn)狀分析 江蘇是能源消費(fèi)大省。 2021 年全省能源消費(fèi)總量達(dá) 11060 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居全國省市第五位。在常規(guī)化石能源中，我國煤炭資源占 90%以上。江蘇省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是工業(yè)的高速發(fā)展，帶動(dòng)了能源消費(fèi)的迅速增長。 煤炭消費(fèi)狀況 江蘇位于我國大陸東部沿海中部，跨長江下游兩岸的長江三角洲地區(qū)，區(qū)位條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。 江蘇是煤炭消費(fèi)大省，但又是煤炭資源相對貧乏的省份。 江蘇省煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)情況 煤炭資源儲量及生產(chǎn)狀況 江蘇省地處黃淮平原和長江三角洲，全省面積約 萬平方公里，其中含煤面積 2540 平方公里，約占總面積的 %。大運(yùn)河、淮河有徐州港口集團(tuán)的萬寨、孟家溝、雙樓、邳州等四港，能力有 1650 萬噸，主要轉(zhuǎn)運(yùn)隴海鐵路運(yùn)來的山西、陜西、魯西、河南等地的煤， 2021年完成下水煤運(yùn)量 1178 萬噸，另有地方港的煤炭下水量 1824 萬噸，煤流主要去江蘇蘇南、浙江地區(qū)；由山東的濟(jì)寧港，能力約 1500 萬噸， 2021 年進(jìn)入運(yùn)河南運(yùn)的煤量 932 萬噸；有安徽的淮南、鳳臺、蚌埠等港，能力 550 萬噸， 2021 年下水煤炭量 580 萬噸。 —— 水運(yùn) 為配合“三西”煤外運(yùn)，緩解鐵路運(yùn)煤的壓力，在我國北方沿海港口建設(shè)也相應(yīng)加強(qiáng)了煤炭一次下水能力，已經(jīng)形成一定規(guī)模的裝卸、儲存和運(yùn)輸能力。 19851997 年出關(guān)煤炭運(yùn)量一直保持在 2021 萬噸以上，之后由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，呈下降趨勢， 2021 年僅為 1217 萬噸。 2021 年，完成煤炭外運(yùn)量 6135 萬噸，占三通道外運(yùn)煤炭總量的 %。三個(gè)通道的鐵路干線客貨運(yùn)量達(dá)，能力利用率大都在 80%以上，煤 炭運(yùn)輸十分緊張。居 003 年統(tǒng)計(jì)，我國煤炭調(diào)運(yùn)中，鐵路完成的煤炭運(yùn)輸量達(dá) 億噸，占到鐵路總貨運(yùn)量的 40%；鐵水聯(lián)運(yùn)的煤炭量為 億噸，其中“三西”煤量占 91%。 據(jù) 2021 年我國交通部統(tǒng)計(jì)，通過我國港口的煤炭一次下水量達(dá) 27178 萬噸，其中外貿(mào)出口有 10469 萬多噸。從 2021 年我國煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)的地區(qū)平衡就能證示（表 16 所示），煤炭生產(chǎn)量最多的是“三西”地區(qū)，煤炭生產(chǎn)量達(dá) 億噸（占全國煤炭總產(chǎn)量的 %），需要外運(yùn)的煤炭量達(dá) 億噸（含焦炭量 3822萬噸）；而煤炭缺口量較多的是華東地區(qū)（缺 19700 萬噸）、中南地區(qū)（缺 12300萬噸），京津冀地區(qū)（缺 7000 萬噸）和東北地區(qū)（缺 3600 萬噸），合計(jì)達(dá) 42600萬噸；西南、新甘寧青地區(qū)的煤炭產(chǎn)消量基本自給外，也有少量往東、往南調(diào)出。 電力、冶金、建材和化工等四大行業(yè)，是我國煤炭能源的主要消費(fèi)行業(yè)，并從 1999 年以后呈加速增長的趨勢， 2021 年火力發(fā)電量、鋼鐵產(chǎn)量、水泥產(chǎn)量的增幅均為兩位數(shù)，四行業(yè)的煤炭消費(fèi)量達(dá)到 145377 萬噸，比 2021 年增長 %；四行業(yè)合計(jì)煤炭消費(fèi)量占國內(nèi)煤炭消費(fèi)總量的 %。詳見表 13。 在 2021 年的煤炭生存總量中，國有重點(diǎn)煤礦生產(chǎn) 83000 萬噸、地方國有煤礦生產(chǎn) 29000 萬噸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)量 55000 萬噸，比重分別占 %、 %、%。其中晉陜蒙地區(qū)（以下簡稱“三西”地區(qū)）的煤炭資源最為豐富，開采條件好，煤炭產(chǎn)量最大， 2021 年“三西”地區(qū)煤炭產(chǎn)量達(dá) 70900 萬噸，占全國總產(chǎn)量的%；其次是華東地區(qū)生產(chǎn)煤炭 27300 萬噸，占 %；再此是西南地區(qū)、中南地區(qū)，分別生產(chǎn)煤 18700 萬噸、 18200 萬噸，比重各占 %、 %；順下去是東北地區(qū)、新干寧青地區(qū)、京津冀地區(qū)。1．我國 及江蘇省煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)及調(diào)運(yùn)現(xiàn)狀 全國煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)及調(diào)運(yùn)情況 近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，重化工業(yè)化進(jìn)程加速，有力地拉動(dòng)力煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)。由于我國煤炭資源的分布及消費(fèi)特點(diǎn)，形成我國“北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)”的調(diào)運(yùn)格局，煤炭的調(diào)運(yùn)主要依靠鐵路和水運(yùn)承擔(dān)（主要是沿海海運(yùn)），公 路主要承擔(dān)煤炭短距離和港口煤運(yùn)的集疏運(yùn)輸 煤炭生產(chǎn) 現(xiàn)狀 我國的煤炭資源主要集中在淮河以北地區(qū)，煤炭生產(chǎn)量也比較集中在北方。詳見表 12?，F(xiàn)按地區(qū)來分：煤炭消費(fèi)量居第一的是我國華東地區(qū)，消費(fèi)煤量 47000 萬噸左右，占到全國煤炭消費(fèi)總量的 %；其次是中南地區(qū)，煤炭消費(fèi)量 30500 萬噸左右，比重占 %；其余地區(qū)依次是晉陜蒙地區(qū)、東北地區(qū)、西南地區(qū)、京津冀地區(qū)和新甘寧青地區(qū)。詳見表 14。 我國煤炭調(diào)運(yùn)現(xiàn)狀 （ 1）我國煤炭流量、流向 由于我國煤炭資源主要集中分布在淮河以北地區(qū)，煤炭生產(chǎn)集中在“三西”和西部地區(qū)，而煤炭消費(fèi)又比較集中于東南沿海 省市，從而形成了我國煤炭“北煤南運(yùn)”“西煤東運(yùn)”的特點(diǎn)。表17 所示。 （ 2）我國煤炭調(diào)運(yùn)現(xiàn)狀 我國的煤炭運(yùn)輸主要有鐵路直達(dá)運(yùn)輸和鐵水聯(lián)運(yùn)方式完成，公路主要承擔(dān)短距離的煤炭運(yùn)輸及港口煤炭集疏運(yùn)。承擔(dān)“三西”煤炭外運(yùn)的鐵路通道又分為：北通路、中通路和南通路三個(gè)主要道路。 中通路的煤炭外運(yùn)，目前承運(yùn)的鐵路有石太線、邯長線、主要運(yùn)輸太原西山、陽泉、晉中和呂梁地區(qū)的煉焦煤和無煙煤。 通道二：出關(guān)運(yùn)煤通道 出關(guān)運(yùn)煤通道的鐵路包括：京沈、集通和京承三條線路。出關(guān)通道和往華東地區(qū)通道，相關(guān)鐵路的能力利用率都在 70%以上，其中多條鐵路線已接近或超過 100%，煤炭運(yùn)輸同樣十分緊張。 在長江干線已建成枝城、武漢、蕪湖、南京等煤炭中轉(zhuǎn)港，形成煤炭裝運(yùn)能力近 3000 萬噸， 2021 年完成下水煤運(yùn)量 1715 萬噸，煤流主要取華東的蘇、皖地區(qū)。 從我國目前的水運(yùn)情況看，在我國煤炭消費(fèi)快速增長的形勢下，水運(yùn)形勢也不那么樂觀，同樣存在入局部下水港能力緊張，能力不平衡等一些問題。截至 2021 年，江蘇省已查證煤炭資源儲量 億噸，占全國的比重不到 %；其中生產(chǎn)和在建煤礦已占用 億噸、尚未利用的精查核詳查儲量 億噸、普查 億噸。當(dāng)年銷售量 萬噸，其中江蘇省境內(nèi)銷售 萬噸，省外銷售量 萬噸（上海市 674 萬噸、浙江省 萬噸）（詳見表 110）。 2021 年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值 億元，其中通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值 億元，為江蘇第一大行業(yè)；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)產(chǎn)值 億元；紡織業(yè)產(chǎn)值 億元；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)產(chǎn)值 億元；通