【正文】 1．我國 及江蘇省煤炭生產、消費及調運現(xiàn)狀 全國煤炭生產、消費及調運情況 近幾年來，我國經濟快速增長，重化工業(yè)化進程加速，有力地拉動力煤炭生產和消費。 2021 年我國原煤產量達 億噸，比 2021 年增加 億噸，增長幅度達到 %；同年全國煤炭消費量 億，同比增長 %。 2021 年煤炭出口 9388 萬噸，比 2021 年增加 1000 萬噸，同比增長 12%。由于我國煤炭資源的分布及消費特點，形成我國“北煤南運、西煤東運”的調運格局，煤炭的調運主要依靠鐵路和水運承擔（主要是沿海海運），公 路主要承擔煤炭短距離和港口煤運的集疏運輸 煤炭生產 現(xiàn)狀 我國的煤炭資源主要集中在淮河以北地區(qū)，煤炭生產量也比較集中在北方。其中晉陜蒙地區(qū)（以下簡稱“三西”地區(qū)）的煤炭資源最為豐富，開采條件好，煤炭產量最大， 2021 年“三西”地區(qū)煤炭產量達 70900 萬噸，占全國總產量的%；其次是華東地區(qū)生產煤炭 27300 萬噸，占 %；再此是西南地區(qū)、中南地區(qū)，分別生產煤 18700 萬噸、 18200 萬噸，比重各占 %、 %；順下去是東北地區(qū)、新干寧青地區(qū)、京津冀地區(qū)。詳見表 11。 2021 年分省（市、區(qū)）的煤炭生產量：居第一的是山西省，煤產量 29509萬噸，占全國總產量的 %；煤產量在 12 億噸間的省依次排序是山東省、內蒙古自治區(qū)、河南??；煤產量在 億噸間的省依次排序是貴州省、陜西省、安徽省、黑龍江省、河北省、遼寧??；其余省市區(qū)的煤產量均在 5000 萬噸以下。詳見表 12。 在 2021 年的煤炭生存總量中，國有重點煤礦生產 83000 萬噸、地方國有煤礦生產 29000 萬噸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產量 55000 萬噸，比重分別占 %、 %、%。這表明 我國煤炭生產中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦還占有一定的地位，不可忽視，必須加強領導，保證煤炭的安全生產。 我國煤炭消費現(xiàn)狀 2021 年，全國煤炭的消費總量達 159000 萬噸，其中煤炭消費量較多的是我國沿海經濟比較發(fā)達的省市?，F(xiàn)按地區(qū)來分：煤炭消費量居第一的是我國華東地區(qū)，消費煤量 47000 萬噸左右，占到全國煤炭消費總量的 %；其次是中南地區(qū)，煤炭消費量 30500 萬噸左右，比重占 %；其余地區(qū)依次是晉陜蒙地區(qū)、東北地區(qū)、西南地區(qū)、京津冀地區(qū)和新甘寧青地區(qū)。詳見表 13。 2021 年的煤炭消費按省 市區(qū)來分，超過 10000 萬噸省有 5 個，依次排序是山西省、山東省、河北省、江蘇省、河南省。煤炭消費量接近 10000 萬噸的是遼寧省。詳見表 14。 電力、冶金、建材和化工等四大行業(yè)，是我國煤炭能源的主要消費行業(yè)，并從 1999 年以后呈加速增長的趨勢， 2021 年火力發(fā)電量、鋼鐵產量、水泥產量的增幅均為兩位數，四行業(yè)的煤炭消費量達到 145377 萬噸，比 2021 年增長 %；四行業(yè)合計煤炭消費量占國內煤炭消費總量的 %。 2021 年電力行業(yè)的煤炭消費量達 85092 萬噸，占四行業(yè)煤炭消費量的%，比 1999 年提高了 個百分點；占全國國內煤炭消費總量的 %，比 1999 年的 %提高了 個百分點。表明電力行業(yè)煤的消費總量無論在全國煤炭能源消費總量中，還是在四主要行業(yè)煤炭能源消費量合計中，比重均在提高，其重要原因是我國提高環(huán)境保護和人民生活質量，使能源消費結構正在發(fā)生變化，由直接用煤逐步改為用電。 我國煤炭調運現(xiàn)狀 （ 1）我國煤炭流量、流向 由于我國煤炭資源主要集中分布在淮河以北地區(qū)，煤炭生產集中在“三西”和西部地區(qū)，而煤炭消費又比較集中于東南沿海 省市，從而形成了我國煤炭“北煤南運”“西煤東運”的特點。從 2021 年我國煤炭生產和消費的地區(qū)平衡就能證示（表 16 所示），煤炭生產量最多的是“三西”地區(qū)，煤炭生產量達 億噸（占全國煤炭總產量的 %），需要外運的煤炭量達 億噸（含焦炭量 3822萬噸）；而煤炭缺口量較多的是華東地區(qū)（缺 19700 萬噸）、中南地區(qū)（缺 12300萬噸），京津冀地區(qū)（缺 7000 萬噸）和東北地區(qū)（缺 3600 萬噸），合計達 42600萬噸；西南、新甘寧青地區(qū)的煤炭產消量基本自給外，也有少量往東、往南調出?？梢娢覈禾苛康?調運任務十分繁重，對運輸部門的壓力大。 據 2021 年的鐵路運輸統(tǒng)計，經鐵路外運的“三西”煤炭量約 億噸（已扣除境內流量），約占全國鐵路調運煤炭總量的 59%，其中，往京津冀地區(qū) 億噸，占“三西”煤炭外運量的 %；運往東北地區(qū) 3373 萬噸，占 %；運往華東地區(qū) 9215 萬噸，占 %；運往中南地區(qū) 3129 萬噸，占 %。表17 所示。 據 2021 年我國交通部統(tǒng)計，通過我國港口的煤炭一次下水量達 27178 萬噸，其中外貿出口有 10469 萬多噸。內貿煤炭量為 16708 萬 噸，其中主要集中在沿海北方四港即秦皇島港、天津港、京唐港、黃驊港等的煤炭一次下水量達 14109萬噸，比重占全國一次煤炭下水量的 %；其中海運到上海、江蘇、浙江、福建、廣東等五省市港口的煤炭量達 12055 萬噸，占北方四港煤炭一下水量的%。表 18 所示。 （ 2）我國煤炭調運現(xiàn)狀 我國的煤炭運輸主要有鐵路直達運輸和鐵水聯(lián)運方式完成，公路主要承擔短距離的煤炭運輸及港口煤炭集疏運。居 003 年統(tǒng)計，我國煤炭調運中，鐵路完成的煤炭運輸量達 億噸，占到鐵路總貨運量的 40%；鐵水聯(lián)運的煤炭量為 億噸，其中“三西”煤量占 91%。 —— 鐵路 為適應我國煤炭流向特點，我國煤炭的鐵路運輸至今已形成有三大主要通道：即“三西”煤炭外運通道，出關運煤通道，往華東地區(qū)的煤運通道。 通道一：“三西”煤炭外運通道 在煤炭運輸中，“三西”能源基地煤炭外運是重中之重，煤炭外運量一直呈增長態(tài)勢， 2021 年的煤炭外運量達 36800 萬噸，比 1900 年增長 80%。承擔“三西”煤炭外運的鐵路通道又分為：北通路、中通路和南通路三個主要道路。三個通道的鐵路干線客貨運量達，能力利用率大都在 80%以上，煤 炭運輸十分緊張。 北通路的煤炭外運以鐵水聯(lián)運為主，鐵路包豐沙大、大秦、朔黃、京原和集通線，主要運輸大同、平朔、神府、東勝等礦區(qū)和寧夏的煤炭，下水港主要為秦皇島、黃驊、天津、京唐港。 2021 年，該通道完成煤炭外運量 億噸，占三通道外運煤炭總量的 64%。 中通路的煤炭外運，目前承運的鐵路有石太線、邯長線、主要運輸太原西山、陽泉、晉中和呂梁地區(qū)的煉焦煤和無煙煤。 2021 年，完成煤炭外運量 6135 萬噸，占三通道外運煤炭總量的 %。 南通路的煤炭外運，主要由南同蒲、太焦、隴海、侯月 和西康等線承擔。 2021年，完成煤炭外運量 7122 萬噸，占三通道總量的 %。 通道二：出關運煤通道 出關運煤通道的鐵路包括：京沈、集通和京承三條線路。 19851997 年出關煤炭運量一直保持在 2021 萬噸以上，之后由于經濟結構調整等因素的影響，呈下降趨勢， 2021 年僅為 1217 萬噸。 通道三：往華東地區(qū)的煤炭運輸通道 目前進入華東的主要運煤鐵路有隴海、石德、津浦、新荷、湘贛、京九、武九等 12 條鐵路。由于鐵路能力緊張，煤炭運量有所下降， 2021 年完成的運入華東煤量 8154 萬噸，比 2021 年運往華東地區(qū)煤炭 9721 萬噸減少 1567 萬噸。出關通道和往華東地區(qū)通道，相關鐵路的能力利用率都在 70%以上，其中多條鐵路線已接近或超過 100%，煤炭運輸同樣十分緊張。 —— 水運 為配合“三西”煤外運，緩解鐵路運煤的壓力，在我國北方沿海港口建設也相應加強了煤炭一次下水能力，已經形成一定規(guī)模的裝卸、儲存和運輸能力。北方沿海即秦皇島、天津、京唐、黃驊、青島、日照、連云港等七大港口，萬噸級以上的深水泊位有 32 個，煤炭裝船能力 21800 萬噸以上， 2021 年完成煤炭一次下水量 27078 萬噸（其中內貿煤 16574 萬噸）。見表 112。 在長江干線已建成枝城、武漢、蕪湖、南京等煤炭中轉港，形成煤炭裝運能力近 3000 萬噸， 2021 年完成下水煤運量 1715 萬噸，煤流主要取華東的蘇、皖地區(qū)。大運河、淮河有徐州港口集團的萬寨、孟家溝、雙樓、邳州等四港，能力有 1650 萬噸，主要轉運隴海鐵路運來的山西、陜西、魯西、河南等地的煤， 2021年完成下水煤運量 1178 萬噸，另有地方港的煤炭下水量 1824 萬噸，煤流主要去江蘇蘇南、浙江地區(qū)；由山東的濟寧港，能力約 1500 萬噸， 2021 年進入運河南運的煤量 932 萬噸；有安徽的淮南、鳳臺、蚌埠等港，能力 550 萬噸， 2021 年下水煤炭量 580 萬噸。 目前，我國北方主要煤炭下水港大都具有 5 萬噸級船舶進港停靠能力，沿海電廠煤炭接卸碼頭大部分可以作為 4 萬噸級以上船舶，沿海煤炭接卸港的接卸能力，以 2 萬、 萬、 5 萬噸級船舶為主，個別港也可以接卸 10 萬噸級船舶。所以，目前 2 萬、 萬、 5 萬、 7 萬噸載重噸級船舶是我國沿海煤炭運輸的主力船型， 5 萬噸級左右的船舶將逐漸成為我國沿海煤炭運輸的主力船型，內河的煤炭運輸主要以 3000 噸級、 2021 噸級、 1500 噸級、 1000 噸級、 500 噸級、 300 噸級分節(jié)駁船隊進行運輸。 從我國目前的水運情況看，在我國煤炭消費快速增長的形勢下，水運形勢也不那么樂觀，同樣存在入局部下水港能力緊張，能力不平衡等一些問題。 江蘇省煤炭生產和消費情況 煤炭資源儲量及生產狀況 江蘇省地處黃淮平原和長江三角洲，全省面積約 萬平方公里，其中含煤面積 2540 平方公里，約占總面積的 %。江蘇省煤炭資源分布不均勻，大多集中于西北部，蘇南較少，中部沒有。徐州和豐沛地區(qū)煤層穩(wěn)定，厚度大，儲量約占全省的 80%以上，是省內最重要的 煤炭基地。截至 2021 年，江蘇省已查證煤炭資源儲量 億噸，占全國的比重不到 %；其中生產和在建煤礦已占用 億噸、尚未利用的精查核詳查儲量 億噸、普查 億噸。 江蘇是煤炭消費大省，但又是煤炭資源相對貧乏的省份。根據江蘇省統(tǒng)計年鑒，截至 2021 年江蘇省全省煤炭生產礦井 34 處，核定生產能力為 2425 萬噸 /年，其中國有重點煤礦 17 處，核定生產能力 2070 萬噸 /每年；地方國有礦 17 處，核定生產能力 355 萬噸 /每年。當年原煤產量 2731 萬噸，其中國有重點煤礦 2360萬噸（徐礦集團 萬噸、大屯 萬噸），地方國有煤礦原煤產量 371 萬噸。當年銷售量 萬噸，其中江蘇省境內銷售 萬噸，省外銷售量 萬噸（上海市 674 萬噸、浙江省 萬噸）（詳見表 110）。 煤炭消費狀況 江蘇位于我國大陸東部沿海中部，跨長江下游兩岸的長江三角洲地區(qū)，區(qū)位條件優(yōu)越，經濟基礎較好。 2021 年末總人口 7433 萬人，國內生產總值（以下簡稱 GDP） 15403 億元；人均 GDP14405 元，是全國人均 GDP 的 倍；三次產業(yè)比重為 ： ： 。機械、電子、石化、汽車已形成江蘇省的四大支柱產業(yè)。 2021 年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值 億元，其中通訊設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)產值 億元，為江蘇第一大行業(yè)；化學原料及化學制品制造業(yè)產值 億元；紡織業(yè)產值 億元；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)產值 億元；通用設備制造業(yè)產值 億元；電氣機械及器材制造業(yè)產值 億元。江蘇省經濟的快速發(fā)展，尤其是工業(yè)的高速發(fā)展，帶動了能源消費的迅速增長。 （ 1） 煤炭在江蘇省能源消費中的地位 我國是一個多煤少油的國家，已探明的煤炭可采量僅次于前蘇聯(lián)和美國，位居第三；煤炭產量居世界第一；出口量僅次于澳大利亞居第二位。無論是資源保證程度，還是經濟性，煤炭比國內石油和天然氣均具有較大的競爭優(yōu)勢，特別是用于發(fā)電和供熱。中國水電資源豐富，但由于項目假設周期年，電力生產受降雨量和豐、枯水的影響大，其占一次能源生產的份額不會超過 10%。在常規(guī)化石能源中，我國煤炭資源占 90%以上。我國煤炭占一次能源消費比例在經歷了連續(xù) 6年下降以后， 2021 年首次回升， 2021 年為 %， 2021 年上升到 %。有關專業(yè)部門分析預測，在今后相當長時間內，煤炭將是中國最可靠和最經濟的能源，也是中國占主導地位的一次能源，預計 2020 年煤炭在一次性能源生產和消費中仍將占 60%左右； 2050 年所占比例也不會低于 50%，煤炭作為我國能源的主體，具有不可替代性的地位。 江蘇省是我國的工業(yè)大省，也是我國的能源消費大省。 2021 年全省能源消費總量達 11060 萬噸標準煤，居全國省市第五位。一直以來，煤炭始終占據著江蘇省能源消費的主體地位。從 1990 年以來，隨著原油、天然氣等能源的逐步推廣使用，煤炭在能源消費中的比重一直在下降，從 1990 年的 %下降到 2021年 %；但是未能改變煤炭作為主體能源的地位。而且，從長遠發(fā)展趨勢看，江蘇省以煤主體的能源消費結構還將長期存在。 （ 2）煤炭消費現(xiàn)狀分析 江蘇是能源消費大省。近幾年由于經濟的快速發(fā)展，能源消費總量增長幅度有所加快。 2021 年，江蘇省煤炭消費量為 8770 萬噸，到 2021 年，全省原煤消費量首次突