【正文】 l， 191 273620 28l，105 273,324 俄聯(lián)邦 4 9 91,509 22,015 90,505 22,006 、全球 土豆 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì) 近年來(lái) 土豆 的種植面積在發(fā)達(dá)國(guó)家基本保持穩(wěn)定，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)也不會(huì)有太大的變化，如美國(guó)、加拿大、荷蘭等國(guó)。荷蘭也是世界上最大的冷凍 土豆 制品的出口國(guó)， 1999 年出口 土豆 制品約 90 萬(wàn)噸，價(jià)值 億美元。其他各大洲及部分國(guó)家 土豆 鮮薯進(jìn)出口情況列在下表中。 、全球 土豆 貿(mào)易的現(xiàn)狀 土豆 的貿(mào)易包括 土豆 鮮薯和 土豆 加工產(chǎn)品的貿(mào)易。 土豆 的人均消費(fèi)量差別極大，全世界平均年 土豆 消費(fèi)量為 28kg/人，但發(fā)達(dá)國(guó)家人均消費(fèi)量達(dá) 74kg/年，而發(fā)展中國(guó)家人均消費(fèi)量只有 14kg/年。但由于歷史和傳統(tǒng)習(xí)慣的不同，各國(guó)對(duì) 土豆 的加工利用不同，人均消費(fèi)量也各不相同 (詳見(jiàn)下表 )。單產(chǎn)水平最高的國(guó)家是荷蘭，達(dá) 45 噸／公頃。在全世界所有的糧食作物中， 土豆 的總產(chǎn)量排名第 4，僅次于玉米、水稻和小麥。目前，休閑食品制造業(yè)的外資企業(yè)數(shù)量不多，卻占據(jù)我國(guó)休閑食品市場(chǎng)半數(shù)的銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)總額。其中在食用、工業(yè)、醫(yī)藥和試劑方面都是傳統(tǒng)用法。目前世界已研究出上百種與其他糧食制成的美味營(yíng)養(yǎng)食品。 土豆 薯片屬于目前發(fā)展最快的休閑食品，由于休閑食品中各產(chǎn)品的替代性較強(qiáng)，其營(yíng)銷(xiāo)模式和消費(fèi)者敏感點(diǎn)極其相似。這是由于省 土豆 種植季節(jié)在 1— 5 月和 9— 12 月，正好避開(kāi)了旱澇災(zāi)害常發(fā)季節(jié)， 土豆這種避洪特性，使受災(zāi)地區(qū)能充分利用非旱澇季節(jié)的溫、光、熱和土地資源發(fā)展災(zāi)后生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入，這對(duì)減輕災(zāi)害損失起極其重要的作用，對(duì)一些貧困山區(qū)，災(zāi)后收獲的 土豆 甚至成了來(lái)年青黃不接一段時(shí)期的“救命糧”。 三、生育期避災(zāi)性強(qiáng)，是減災(zāi)增收的一項(xiàng)重要舉措 是旱澇災(zāi)害頻發(fā)省份，而且受災(zāi)面積較大，一般常年水災(zāi)面積全省累計(jì)為 萬(wàn)畝，旱災(zāi)面積高達(dá) 萬(wàn)畝。 3. 由于農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)不足，進(jìn)行 土豆 脫毒快繁新技術(shù)的應(yīng)用推廣、病蟲(chóng)害檢測(cè)所需的設(shè)備缺乏、手段落后。 是提高 土豆 品質(zhì)的需要 隨著人民生活水平的不 斷提高和城鄉(xiāng)居民飲食結(jié)構(gòu)的改變，人們對(duì) 土豆 的產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求。 是利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)高速發(fā)展高效 土豆 產(chǎn)業(yè)的需要 在地理上毗鄰廣東，是珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)（含港、澳地區(qū)）的副食品來(lái)源重要供應(yīng)地，這一地區(qū)也是 我國(guó) 土豆 消費(fèi)極具增長(zhǎng)潛力的區(qū)域，由于以 土豆 為原料的食品加工業(yè)和西式快餐業(yè)的蓬勃發(fā)展，廣東是我國(guó) 土豆 出口的主要渠道，全國(guó) 70%的 土豆 出口是通過(guò)廣東各口岸出口的，為 土豆 的發(fā)展提供了巨大的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)空間。農(nóng)民對(duì)于優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的脫毒微型種薯的種用價(jià)值，將會(huì)樂(lè)于接受，容易為農(nóng)民選擇采用，能迅速轉(zhuǎn)化為高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，生產(chǎn)的產(chǎn)品有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于增加農(nóng)民收入。高溫、長(zhǎng)日和弱光對(duì)其地上部的生長(zhǎng)發(fā)育有利；而較低溫、較短日照和強(qiáng)光則有利于塊莖的形成。北方 土豆 年底上市， 土豆 45 月上市，正好填補(bǔ)了市場(chǎng)空缺。 土豆 產(chǎn)業(yè)多數(shù)分布在老少邊窮地區(qū)，是很多貧困農(nóng)民的主要糧食，在西部開(kāi)發(fā)中對(duì)解決貧困人口吃飯問(wèn)題具有重大作用。 大力推廣 土豆 新技術(shù)，能提高農(nóng)民收入，保持農(nóng)村穩(wěn)定 從資源環(huán)境上來(lái)講，發(fā)展 土豆 產(chǎn)業(yè)也有著不可替代的優(yōu)勢(shì)。省 土豆 種植季節(jié)一般為 1— 5 月和 9— 12 月的春 土豆 和秋 土豆 ，研究和實(shí)踐表明，充分利用災(zāi)后或中稻收獲后和冬閑田發(fā)展 土豆 生產(chǎn)，通過(guò)水稻 +土豆 或水稻 +水稻 +土豆 耕種方式。 是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)高效農(nóng)業(yè)的需要 種植 土豆 的歷史悠久，全省各地均有種植，特別是在湘西北部分山區(qū)縣（市）， 土豆 更是當(dāng)?shù)刂饕魑镏?一 。入世后，所有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售都要放到國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)來(lái)考慮，如果不改 變現(xiàn)狀，將在競(jìng)爭(zhēng)中難有比較優(yōu)勢(shì)。 這不是問(wèn)題。因此，本項(xiàng)目實(shí)施后， 土豆 脫毒微型種薯應(yīng)用于生產(chǎn)的增產(chǎn)作用非常顯著，一般增產(chǎn) 30— 50%，甚至成倍增產(chǎn)。 10 年間，面積增長(zhǎng)了 %，產(chǎn)量增長(zhǎng)了 118%。 1845 年，一種引致 土豆 枯萎病的真菌首次侵襲愛(ài)爾蘭，令大批土豆變黑并且枯死，釀成長(zhǎng)達(dá) 5 年的饑荒，奪命近200 萬(wàn)，亦驅(qū)使同樣數(shù)目的饑民向北美遷移。如果預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，在不發(fā)生大的自然災(zāi)害的情況下，糧價(jià)上揚(yáng)從而引致物價(jià)的全面上揚(yáng)，是有可能發(fā)生的。根據(jù)我國(guó)糧食播種面積和糧食供求的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，在目前的科技水平下，當(dāng)糧食播種面積大于 17 億畝時(shí)會(huì)導(dǎo)致糧食過(guò)剩，引起糧價(jià)下跌；當(dāng)糧食播種面積小于 億畝時(shí)會(huì) 導(dǎo)致糧食供給緊張，引起糧價(jià)上漲。截至 2021 年，中國(guó) 土豆 種植面積達(dá)到 470多萬(wàn)公頃，占世界的 25%；總產(chǎn)量 7500 多萬(wàn)噸，約占世界的 19%和亞洲的 70％。從增產(chǎn)力看，我國(guó)稻谷、小麥、玉米單產(chǎn)均高于世界平均水平，單產(chǎn)進(jìn)一步增加難度很大，且不會(huì)有持續(xù)、大幅度的提高。中國(guó)的人均耕地，人均擁有水源遠(yuǎn)低于世界平均水平；中國(guó)是一個(gè)災(zāi)害頻繁的國(guó)家，從此角度講，也必須提高糧食單產(chǎn)。同時(shí)建議銀行貸款及時(shí)到位，以便項(xiàng)目早日建成見(jiàn)效。本項(xiàng)目建設(shè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)的范圍包括：勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、建設(shè)工程、設(shè)備購(gòu)置及安裝調(diào)試。 (二 )總圖布置方案 土豆產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā) 位于 農(nóng)業(yè)科技園 。 建設(shè)方提供的其它有關(guān)資料。 《中華人民共和國(guó)種子法》。 二、項(xiàng)目建設(shè)單位簡(jiǎn)介 土豆產(chǎn)業(yè) 化工程技術(shù)有限公司是一個(gè)家致力于 土豆 產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化、 土豆 種植推廣和 土豆 加工貿(mào)易的新型公司，是由 (集團(tuán) )發(fā)展有限公司為投資主體，農(nóng)業(yè)大學(xué)提供技術(shù)支持而組建，注冊(cè)資本人民幣700 萬(wàn)，法定代表人為，經(jīng)營(yíng)范圍涉及 土豆 系列產(chǎn) 品的研究、生產(chǎn)、銷(xiāo)售， 土豆 品種的培育、提供相應(yīng)技術(shù)服務(wù)；從事生物工程、農(nóng)業(yè)工程、化工醫(yī)藥、化肥、機(jī)械設(shè)備及工業(yè)新材料的研究、開(kāi)發(fā)。 受政府部門(mén)和生產(chǎn)單位 委托執(zhí)行 土豆 脫毒種薯的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，維護(hù)廣大農(nóng)民的利益，促進(jìn) 土豆 產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)： 項(xiàng)目建成后，使 土豆產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā) 的技術(shù)裝備水平、科研開(kāi)發(fā)能力、脫毒微型薯生產(chǎn)能力和脫毒種薯供應(yīng)能力均有較大幅度的提升，逐步發(fā)展成為我國(guó) 土豆 科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)交流、人才培養(yǎng)的中心和脫毒微型薯（原原種）生產(chǎn)和供應(yīng)中心。園區(qū)位于市芙蓉區(qū)東部，東臨縣 ，西至京珠高速公路，南靠瀏陽(yáng)河，北接經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，總規(guī)劃面積 18 平方公里。 農(nóng)業(yè)科技園 是 1997年經(jīng)原國(guó)家科委批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”之一?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成“七通一平”，建成面積已達(dá)2 平方公里。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作和交流，引進(jìn)適宜地區(qū)和長(zhǎng)江以南地區(qū)種植的名、特、優(yōu)、新品種，加快新品種的繁育推廣進(jìn)度，確立和保持省在 土豆 脫毒良種的繁育推廣方面的優(yōu)勢(shì)地位。 組織開(kāi)展全省及長(zhǎng)江以南地區(qū)的 土豆 學(xué)術(shù)交流，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，宣傳、推廣 土豆 脫毒快繁技術(shù)和脫毒種薯的生產(chǎn)與應(yīng)用。 《全國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》。 《省 2021— 2021 年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》。 本項(xiàng)目建設(shè) 內(nèi)容為：一個(gè)原種基地、一個(gè)種薯基地、一個(gè)辦公大樓、一個(gè)檢測(cè)中心、一個(gè)培訓(xùn)中心、一條 10 萬(wàn)噸的酒精生產(chǎn)線、 1600噸 /年的薯片生產(chǎn)線及倉(cāng)庫(kù)、還有配套的環(huán)保處理工程。 (四 )項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及招標(biāo)方案 本項(xiàng)目建設(shè)期自 2021 年 7 月至 2021 年 6 月底，共計(jì) 36 個(gè)月。 (七 )研究結(jié)論 本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合國(guó)家的投資方向，當(dāng)?shù)卣罅χС?，建設(shè)條件具備，工藝技術(shù)方案切實(shí)可行，項(xiàng)目前景廣闊，經(jīng)濟(jì)效益良好，社會(huì)效益明顯，項(xiàng)目建設(shè)是必要的也是可行的。我國(guó)耕地資源總量不足，質(zhì)量不高，且近年來(lái)，我國(guó)耕地資源面積還在不斷下降。 1998 年至 2021 年，全國(guó)水稻面積減少 3600 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量減少 2100 萬(wàn)噸；玉米播種面積減少 7600 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量減少 1600萬(wàn)噸；小麥播種面積減少 1400 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量減少 1900 萬(wàn)噸。與之對(duì)照的是， 土豆 的種植面積和產(chǎn)量卻迅猛增加， 土豆 的種植面積每年在以約 %的速度增長(zhǎng)。而隨著 土豆 種植面積的不斷增加，特別是利用冬閑田種植 土豆 ，可以在一定程度上減緩糧食安全的壓力。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，今年的糧食播種面積會(huì)小于去年。 土豆 以其頑強(qiáng)的適應(yīng)性和高產(chǎn)、高淀粉質(zhì)、易飽漲、可久貯、煮食快捷，而且在地底生長(zhǎng)，不易遭到破壞及盜竊等等先天性的優(yōu)越性，幫助歐洲人捱過(guò)了史上數(shù)次重大饑荒和戰(zhàn)亂。近 10 年來(lái)因受市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，我國(guó) 土豆 的種植面積和產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)， 1990 年全國(guó) 土豆 種植面積為 4268 萬(wàn)畝，產(chǎn)量為 3119 萬(wàn)噸， 2021 年全國(guó) 土豆 種植面積增加到 8000 萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到 6800 萬(wàn)噸。這不僅大大緩沖了我國(guó)糧食的短缺，更重要的是我國(guó)加入 WTO 后， 土豆 已成為我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯中的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，我國(guó) 土豆 產(chǎn)品深受?chē)?guó)外消費(fèi)者青睞，已經(jīng)占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)較大的份額。統(tǒng)計(jì)顯示：中國(guó)是世界上最大的 土豆 生產(chǎn)國(guó)，種植面積占世界四分之一，產(chǎn)量占世界五分之一。我國(guó)是世界第一大 土豆 生產(chǎn)國(guó)，但每年還要花費(fèi) 10 多億元人民幣從國(guó)外進(jìn)口。 二、是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要舉措。 土豆 是一種高產(chǎn)、高效和適應(yīng)性廣的作物，由于其生長(zhǎng)溫度低、生育期短（一般 100 天），在及長(zhǎng)江流域是能與單季中稻接茬的早春和晚秋作物。本項(xiàng)目建設(shè)旨在充分利用種植 土豆 傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)、氣候和土地資源的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展無(wú) 病毒、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效 土豆 產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加快高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程，保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。它抗旱性好、栽培技術(shù)比較容易掌握，適宜于產(chǎn)業(yè)化推廣。 為了糧食安全和農(nóng)民增收，中國(guó)南方要大力推廣 土豆 ，形成產(chǎn)業(yè)化。 土豆 具有適應(yīng)冷涼、潮濕而不耐高濕、干旱的特點(diǎn)，生長(zhǎng)期間以晝夜平均溫度 17— 21℃為宜，莖葉生長(zhǎng)最適溫為 17— 21℃，最低溫度為 7℃左右。農(nóng)民有種植 土豆 的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，特別是本項(xiàng)目的實(shí)施既根據(jù)自然資源和土地資源的優(yōu)勢(shì)，又充分考慮農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的吸納接受能力，應(yīng)用脫毒微型種薯一方面可以解決因環(huán)境條件而導(dǎo)致種性退化的問(wèn)題；另一方面也可解決種薯不便于運(yùn)輸貯藏的困難。以往由于 土豆 種薯基本靠從北方或臨近省市調(diào)入，每年光運(yùn)輸費(fèi)用和種薯因長(zhǎng)途運(yùn)輸損耗給農(nóng)戶帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)多達(dá)數(shù)百萬(wàn)元，在災(zāi)后補(bǔ)種 土豆 季節(jié)時(shí)，因調(diào)運(yùn)不及時(shí)所造成的損失就更大！通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，將大大提高省內(nèi)種薯的供給能力，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，滿足生產(chǎn)需要。專(zhuān)家們預(yù)測(cè)該區(qū)域的出口和加工型等優(yōu)質(zhì) 土豆 的種植面積將持續(xù)增加。 2. 對(duì) 土豆 病毒、病害檢測(cè)手段相對(duì)落后，全省尚未建立權(quán)威的種薯質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和種薯質(zhì)量監(jiān)督體系。本項(xiàng)目采用的 土豆 莖尖脫毒、組織培養(yǎng)、工廠化生產(chǎn)微型薯的核心技術(shù)是省 土豆 種薯生產(chǎn)技術(shù)上的一次大革命，必將推動(dòng) 土豆 產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。在旱澇災(zāi)后生產(chǎn)自救工作中，常常把補(bǔ)種秋 土豆 當(dāng)作一項(xiàng)有效的災(zāi)后重建措施。而 土豆 的深加工產(chǎn)品 — 酒精，則為常用的產(chǎn)品，有著相當(dāng)成熟的銷(xiāo)售渠道和市場(chǎng)，在此只討論其新用途。在工業(yè)加工上， 土豆 淀粉及其衍生物以自身獨(dú)有的特性，成為紡織業(yè)、造紙業(yè)、化工、建材等許多領(lǐng)域的優(yōu)良添加劑、增強(qiáng)劑、粘合劑及穩(wěn)定劑，在醫(yī)藥上可生產(chǎn)酵母、多種酶、維生素、人造血漿及藥品的添加劑等。用途極為廣泛，按其用途分類(lèi)可將酒精分為食用酒精、工業(yè)酒精、醫(yī)藥酒精、燃料酒精和試劑酒精等。 薯片 薯片是重要的休閑食品。 二、 土豆 現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查 世界 土豆 概況 、世界 土豆 生產(chǎn)概況 根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織 (FAO)的統(tǒng)計(jì)，到 2021 年全世界種植 土豆 的國(guó)家和地區(qū)已達(dá) 144 個(gè)，其中亞洲 40 個(gè)，歐洲 40 個(gè)，非洲 36 個(gè)，中北美洲 14 個(gè)，南美洲 10 個(gè)，大洋洲 4 個(gè)。全世界 土豆 的平均單產(chǎn)為 16 噸／公頃左右 (1067 公斤 )。 表 31 全球 土豆 生產(chǎn)概況 國(guó)家與地區(qū) 種植面積（千公頃） 單產(chǎn)（公斤 /公 頃 ) 總產(chǎn)量（千噸 ) 1989 —1991 2002 2021 2021 1989 1991 2002 2003 2004 1989 1991 2021 2021 2021 全世界 17689 18784 19150 18777 15029 15887 15935 16073 265901 298419 305147 301804 非 洲 722 875 902 904 10652 11600 11607 11448 7689 10152 10464 10350 中北美洲 773 813 795 814 29158 34016 3502l 34369 22544 27656 27843 27976 南美洲 850 1002 1001 1001 12017 13440 14902