【正文】 重慶人建設(shè)又一個(gè)新重慶，實(shí)現(xiàn)又一個(gè)新跨越的熱情。 同時(shí)，由于試驗(yàn)區(qū)沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，注定了它是一項(xiàng)需要?jiǎng)?chuàng)意的工程，注定了它的建設(shè)必將是一個(gè)創(chuàng)造、創(chuàng)新的過程。 由于試驗(yàn)區(qū)最大限度地開放，寬松的政策環(huán)境、國(guó)際化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大規(guī)模的政府性投資行為，大規(guī)模吸收外來各種社會(huì)力量等，都將產(chǎn)生無數(shù)商機(jī)，讓重慶成為創(chuàng)業(yè)的天堂。我們要“親商活商”，也必須最大限度的優(yōu)惠來重慶的投資人和企業(yè)家。 反過來，“什么都可以變”。 在國(guó)家發(fā)改委 2020 年 6 月 7 日下發(fā)的“通知”中，明確要求：重慶要從實(shí)際出發(fā)，“全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的體制改革”。在政治概念上，試驗(yàn)區(qū)的意義很顯然超過了“西部中心”、“長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心”等，是“中國(guó)的改革中心”。 （三）試驗(yàn)區(qū)和軟實(shí)力的內(nèi)涵高度一致，比其它任何資源都更有代表性和說服力 ： 地區(qū)區(qū)域中心與政治地位優(yōu)勢(shì) 試驗(yàn)區(qū)： 把重慶推向了改革前沿，置身于世界的聚光 燈之下，讓重慶有了一個(gè)展示自己的新舞臺(tái)。 其次，試驗(yàn)區(qū)有先試先行權(quán)，意味著重慶的在很多領(lǐng)域都可以優(yōu)先其他省區(qū)對(duì)外開放，不別跟著別人走。 二是國(guó)家要求試驗(yàn)區(qū)要“在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革要率先突破”。 并且，軟實(shí)力的使用本身就是一個(gè)交流和相互影響的“說服”過程。在競(jìng)爭(zhēng)策略上，還要“合縱連橫”壯大自己，以期提高 成功幾率。 重慶市委書記薄熙來還明確指出 ,重慶要通過五到十年的艱苦努力把“ 314”總體部署落到實(shí)處。 這個(gè)“ 314 部署”，標(biāo)志著重慶站在新的起點(diǎn)上。 哪么，重慶的政策源泉在哪里呢？ 如果說過去的十年，是因?yàn)橛小爸陛犑小钡恼?,而現(xiàn)在，我們擁有的是“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，它就是我們下一階段擴(kuò)大開放的政策源泉。特別是像我們重慶這樣的經(jīng)濟(jì)吸入型城市，要親商活商、要做好利用外資和搞活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這兩篇文章，都必須依靠政策實(shí)現(xiàn)，沒有優(yōu)惠政策，外資不會(huì)來，沒有鼓勵(lì)政策本地企業(yè)就沒有積極性。應(yīng)當(dāng)尋找新的宣傳著力點(diǎn)，傳遞出一種新的聲音，讓重慶以一個(gè)新的形象示人。 其次是我們展示軟實(shí)力的目的是什么？難道僅僅就是為了“面子”？顯然不是，任何國(guó)家展示軟實(shí)力的背后都不僅僅是為了面子，而是為了背后的經(jīng)濟(jì)利益。 連本地人都不認(rèn)同，何況國(guó)際？試想：我們的投資者投資重慶難道是因?yàn)橹貞c有美女，有火鍋吃有溫泉泡？ 當(dāng)然，我們不能全盤否認(rèn)上面這些“軟實(shí)力”在一定程度上能提升重慶的形象，但 是，我們想要借助這些東西來達(dá)到招商引資、引進(jìn)技術(shù)和人才的目的，顯然是不具有說服力的。看來只有考慮重慶現(xiàn)有的其他資源了。由“人人重慶”所產(chǎn)生的“廣大”的開放胸懷，政府與人民心手相連、共謀重慶發(fā)展的內(nèi)涵，也需要長(zhǎng)期實(shí)踐才能形成。 再看看鄰居四川，《來了就不 想走的城市》和《成都方式》、超女李宇春張靚穎、三星堆，總會(huì)有驚奇出現(xiàn)。 但我們所面對(duì)的實(shí)際問題是，需要立即找到一個(gè)“軟實(shí)力”的載體，不能等到數(shù)十年之后 ,“等不及也不能等”。 “沒有文化”，自然也就沒有了“文化軟實(shí)力”。 但我們真的很包容嗎、我們真的很開放嗎？看看我們的媒體前不久對(duì)南方都市報(bào)的一篇娛評(píng)《重慶是一座很搞的城市》的群起攻擊和民間發(fā)生的“成渝口水戰(zhàn)”，我們對(duì)一篇不足 600 字邊欄娛樂評(píng)論都不能包容，我們對(duì)鄰居成都都不能包容，能說我們“很”包容嗎？再對(duì)比一下深圳當(dāng)年對(duì)待《深圳，你被誰拋棄》的態(tài)度，我們的 肚量就顯得有些小了。但從軟實(shí)力的角度講，我們要用這種“落后”的文化去“說服”或者說是吸引別人，獲得別人認(rèn)同，也顯然是不可能的。不可否認(rèn)，巴文化曾經(jīng)對(duì)重慶發(fā)生過重大影響，至今也還有一些影子，但今天的重慶人，更認(rèn)同和傾向于蜀文化。本文認(rèn) 為，“制度軟實(shí)力”研究的缺失是造成重慶軟實(shí)力著力點(diǎn)選擇出現(xiàn)偏差的主要原因。比如說長(zhǎng)江上游的中心問題，在幅員廣闊的長(zhǎng)江 上游地區(qū)，成都在很多方面都超過了重慶而與重慶形成了不相上下的格局，誰是長(zhǎng)江上游的中心，還需要一段時(shí)間才能顯現(xiàn)出來。 下面四個(gè)方面是重慶媒體在宣傳重慶的過程中，經(jīng)常使用的“金字招牌”，本文從軟實(shí)力的角度來進(jìn) 行考量后發(fā)現(xiàn)，這點(diǎn)至少在目前都不具有說服力。以重慶為永久性地址的全國(guó)性和國(guó)際性展會(huì)幾乎為零，單從承辦展會(huì)的數(shù)量上來看，同屬西部 地區(qū)的成都、西安每年所承辦的展會(huì)也比重慶多。在“走出去”和“拿進(jìn)來”的交往中，對(duì)意識(shí)、觀點(diǎn)、知識(shí) 等都是非常大的促進(jìn)。就是川渝合作，也分分合合，虛虛實(shí)實(shí)搞了十多年。 我們的媒體在國(guó)內(nèi)的影響力尚且很小，更別說像美聯(lián)社、路透社、CNN 那樣去影響世界了。 2020 年重慶四大主流媒體類型的廣告收入為 ，相比成都、北京、上海、廣州等，幾乎是人家的 1/3 或更少，甚至還少于青島、大連等城市。 2.“軟實(shí)力體現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家的文化影響力”，對(duì)于一個(gè)地區(qū)而言，就是要看它的文化是否具有影響力和吸引力？ 暫且拋開重慶文化的其他方面不說，單說重慶的媒體問題。本文認(rèn)為，這四個(gè)體現(xiàn)既是軟實(shí)力的具體內(nèi)容，也可以看成是衡量一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)有沒有軟實(shí) 力的標(biāo)準(zhǔn)。 ，但它需要得到他人認(rèn)同才能發(fā)揮作用 在理論上，一個(gè)地區(qū)的區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)、歷史文化、思想觀點(diǎn)、人才素質(zhì)、公共服務(wù)和區(qū)域形象、政治地位 —— 如首都省會(huì)城市等、明星、制度或者政策、生活方式等文化 ， 都是軟實(shí)力的重要來源，但并不是所有的文化都能成為軟實(shí)力。 ，它體現(xiàn)在國(guó)家或者地區(qū)的社會(huì)制度、政策、人文精神方面 中國(guó)人民大學(xué)教授喻國(guó)民認(rèn)為，“軟實(shí)力”主要指：一是文化的吸引力和感染力，二是意識(shí)形態(tài)和政治價(jià)值觀的吸引力，三是外交政策的道義和正當(dāng)性，四是處理國(guó)家間關(guān)系時(shí)的親和力，五是發(fā)展道路和制度模式的吸引力，六是對(duì)國(guó)際規(guī)范、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際機(jī)制的導(dǎo)向、制定和控制能力，七是國(guó)際輿論對(duì)一國(guó)國(guó)際形象的贊賞和認(rèn)可程度。 軟實(shí)力使用也有兩個(gè)方面：一是“我“對(duì)”你“直接施加影響，讓“你”被動(dòng)認(rèn)同；一是“我”對(duì)“你”展開吸引，讓“你”主動(dòng)認(rèn)同。 （一）只有正確認(rèn)識(shí)軟實(shí)力的特 性才能有效使用軟實(shí)力 “軟實(shí)力”的概念是美國(guó)著名政治學(xué)家約瑟夫 同時(shí)，做好重慶軟實(shí)力的宣傳 ，也應(yīng)是當(dāng)前重慶宣傳工作最重要的工作內(nèi)容之一，因?yàn)槲覀冏钪匾娜蝿?wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，對(duì)內(nèi)要聚集人心，對(duì)外要吸收資源。 首先，軟實(shí)力是重慶參與全球城市間競(jìng)爭(zhēng)的最有效武器。 再來看那些在“執(zhí)政為民”的民主評(píng)議過程中被“誡勉談話”的單位，它們一年上過多少電視報(bào)紙呢？記得去年有位被“誡勉談話”的單位領(lǐng)導(dǎo)曾這樣說：我們其實(shí)給老百姓做了很多工作但是老百姓還是不了解，也不理解。對(duì)政府機(jī)構(gòu)的宣傳工作的管理不能光看我有沒有新聞發(fā)言人，有沒有專設(shè)的“宣傳機(jī)構(gòu)”，而要看這些政府機(jī)構(gòu)在宣傳工作中做了什么，效果怎么樣，在媒體上的曝光率是多少？ 在宣傳管理工作中，我們對(duì)媒體的管理是比較到位的，但因?yàn)殛P(guān)系的復(fù)雜性，對(duì)政府部門的宣傳管理明顯不足：盡管我們建立了新聞發(fā)言人等制度但并不完善，盡管我們有考核機(jī)制但鮮有強(qiáng)制性和激勵(lì)性。長(zhǎng)期的“惰性”宣傳讓我們的政府喪失了議題設(shè)置能力和處置輿論危機(jī)的能力，以致于在信息開放的今天、不知道該怎么說怎么做了。 我們的宣傳工作相對(duì)西方國(guó)家而言，應(yīng)當(dāng)說是更有優(yōu)勢(shì)的。 但如果我們因此而認(rèn)為引導(dǎo)輿論等宣傳工作是以媒體為主導(dǎo)的就大錯(cuò)而特錯(cuò)了。 第二，宣 傳工作不是以媒體為主導(dǎo)的而是以政府為主導(dǎo)的。 第一，宣傳工作不僅是思想政治工作，還是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作。因?yàn)椋瑹o論是軟實(shí)力、還是城市經(jīng)營(yíng)，都必須要先解決一個(gè)載體與切入點(diǎn)的問題。特別是在當(dāng)今世界，軟實(shí)力已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)影響別人吸引別人的最重要實(shí)力的時(shí)候，找到我們的軟實(shí)力所在，顯得尤為重要。 更為重要的是，像重慶這樣一個(gè)在全國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名第 40 位的 （中國(guó)社科院《 2020 年城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書：中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》）、 典型的經(jīng)濟(jì)吸入型城市，和上海廣州等經(jīng)濟(jì)溢出型城市相比，更渴望更需要大量的本地區(qū)以外的資金、人才、技術(shù)等一切有用社會(huì)資源來對(duì)城市進(jìn)行建設(shè)和改造。 關(guān)鍵詞 ： 軟實(shí)力 著力點(diǎn) 試驗(yàn)區(qū) 政策 長(zhǎng)效宣傳 前 言 這是一個(gè)全球化的時(shí)代。2020 中國(guó)重慶 由于試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的規(guī)劃時(shí)間為 12 年，是一個(gè)相對(duì)比較長(zhǎng)的過程，因此，重慶還應(yīng)當(dāng)探尋試驗(yàn)區(qū)宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制，以保障試驗(yàn)區(qū)宣傳，形成傳播的“疊加效應(yīng)”。 重慶作為世界大家庭的一員，自然也避免不了全球化的問題：越來越多的跨國(guó)公司、外國(guó)人來了；越來越多的本土企業(yè)想去外國(guó) —— 一方面，我們想抓住全球化帶來的機(jī)遇引進(jìn)更多的資金、人才、管理與技術(shù)等先進(jìn)的生產(chǎn)力來提升本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，豐富本地區(qū)人民的物質(zhì)需求；另一方面也希望本地經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與國(guó)際管理和參與國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)，為本地區(qū)獲取更大的 利潤(rùn)。直轄十年建設(shè)雖然讓重慶初具國(guó)際大都市的規(guī)模，但在世界城市之林中，我們的樓高不過美國(guó)紐約、橋多不過德國(guó)漢堡、汽車趕不上德國(guó)寶馬，摩托車跑不過日本的本田…… 參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在硬實(shí)力顯然不夠的情況下，必須借助軟實(shí)力來達(dá)到目的。 本文無意于對(duì)重慶文化軟實(shí)力提升以及重慶城市經(jīng)營(yíng)的龐大課題進(jìn)行論證，更無意于闡釋“試驗(yàn)區(qū)”概念與內(nèi)涵，并由此為發(fā)端，去探討重慶“ CIS”系統(tǒng)的建立與實(shí)施方案。否則，本文的一切觀點(diǎn)與 建議都毫無意義。 比如成都府南河的改造，由于媒體的主動(dòng)配合與積極策劃，讓這項(xiàng)市政工程的意義上升到了成都整體環(huán)境改造和政府執(zhí)政為民、關(guān)注民生的高度，為后來《新周刊》的“第四城”提供了有力依據(jù)?；谶@樣的傾向性，在西方國(guó)家，媒體作為公眾言論的代表而成為鼎立于立法、司法、行政權(quán)力之外的第四權(quán)力 —— 話語權(quán)。拋開那些政府執(zhí)政信息不說，即便是看上去是客觀發(fā)生的災(zāi)害性新聞，其主導(dǎo)權(quán)也在政府，因?yàn)槠浒l(fā)生原因、處理結(jié)果甚至事后的評(píng)估，都是由政府所決定的。比如在議題設(shè)置上不考慮受眾心理、比如傳播角度不從公眾角度展開等，甚 至對(duì)公眾輿論采取“堵”的粗暴做法。 由上，宣傳的管理工作就不能只管媒體而不管政府機(jī)構(gòu)。為什么我們的“控負(fù)”效果不理想，就是因?yàn)槲覀儧]有解決政府機(jī)構(gòu)在宣傳工作中存在的問題。政府部門的宣傳工作是不是應(yīng)當(dāng)反思呢？ 第四，置身于全球大環(huán)境下，當(dāng)前的宣傳工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)以宣傳自身軟實(shí)力為中心。外交、參加展會(huì)、媒體報(bào)道等都是宣傳。 但作為重慶人，我們應(yīng)當(dāng)理性思考和看待這一問題。 ，表現(xiàn)為對(duì)受眾施加影響，展開吸引 就一個(gè)地區(qū)