【正文】 參考資料： 《解放思想、擴大開放，把“ 314”總體部署落到實處》（《重慶晚報》 2020 年 3月 28日） 周松《中國樣本 —— 對重慶和成都建設全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的思考》（廣西師范大學出版社 ,2020年 6月擬出版） 在宣傳中要正確看待這個“不確定性”性，多做解釋和說明，不能給外界留下“難以把握”的印象。 這個時間表說明什么？最直觀的表現(xiàn)是我國的政府部門的反應之快，是之前絕對沒有的；在這個時間 表的背后，是黨和政府處置突發(fā)事件的能力和執(zhí)政能力的體現(xiàn)。從心理學的角度講，這種“瞬間打動”很難在一個人的心中消除，所以說“細節(jié)決定成敗”。 在自然環(huán)境的保護和文化遺產(chǎn)保護這方面，已經(jīng)是一個共識，這里就不必說了。當年的深圳是一個小漁港，談不上硬實力，靠的就是政策。 表現(xiàn)為：對媒體組織的活動不參加或少參加，或者主要負責人不參加。而事實上呢，在網(wǎng)上輸入這篇報告的關鍵詞就可以輕松找到。結果呢 ？媒體不知道，外界更不知道重慶在干什么，沒有了輿論的氛圍。 2020 年 10 月份，《中國樣本》一書尋求出版，因為這本書的內(nèi)容直 接針對重慶，作者很想與重慶本地出版社合作，結果都被“選題已滿”為由拒絕了。 （ 3）把試驗區(qū)當概念炒作，過高估計試驗區(qū)預期。 在試驗區(qū)的建設過程中，這種“失敗”的可能性存在，要求政府機構在制定試驗方案的時候，必須考慮設置相關預案，應對可能發(fā)生的輿論危機問題。 2.“新聞真實”更容易讓受眾產(chǎn)生“社會真實”， 能營造出一個良好的氛圍 在信息傳播過程中，由于媒體是被動傳遞信息的，顯得“客觀”，比其他任何渠道所傳遞的信息更容易讓公眾相信。另外，信息也不再只是文字和照片，而是立體的聲、像、文的結合，掃除了信息傳遞過程中語言、文化程度等障礙。并整合包括廣播電視、報紙、書刊、手機以及戶外廣告等傳媒，形成立體宣傳態(tài)勢，達成宣傳的“疊加效果”。 因為有了這些精 神，“人人重慶”的內(nèi)涵就會變得更加具有個性、更加豐富、更加具體。用重慶市委書記薄熙來的話說：只有在開放的情況下，才能有效匯聚全國乃至全世界的資金、技術、人才、市場等種種社會要素為我所用，才能實現(xiàn)各種要素的最佳組合，實現(xiàn)“ 1+1＞ 2”的效應；只有在開放的格局中，才能使我們在更高的平臺上參與競爭，才能結識高手、良師，激活創(chuàng)造的渴望和發(fā)展創(chuàng)新的智慧，才能在迎擊挑戰(zhàn)中進步，在世界上取 得一席之地；中國的機會很多，世界的機會更多，只有開放才能分享。制度上的改變，無疑是讓重慶在最短的時間內(nèi)最大限度地與世界接軌。 其次， 試驗區(qū)把重慶推向中國改革開放的前沿，是世界觀察中國改革動向的窗口， 它讓重慶面臨著和深圳當年一樣的機遇。 首先，試驗區(qū)給了重 慶“三不政策”，讓重慶有了比其他省區(qū)更大的自主制定政策的權力，只要不涉及國體傷及國本，都可以去做。不同的環(huán)境和不同的時機展示不同的形象，才能最大限度地達到吸 引別人的效果。用原全國人大常委會副委員長許嘉璐的話說，直轄十年是重慶做準備的十年，十年發(fā)展是為重慶下一步打基礎。 因此，在其他軟實力不夠的情況下，我們完全可以把制度軟實力和文化軟實力等同起來，只要我們找到了制度和政策的源泉，也就找到了軟實力的著力點。 本文主張，在上面這些軟實力明顯不足的情況之下，重慶應當停止或者減少對某些特定文化的宣傳，以免引起負面作用。在網(wǎng)絡上，這“十大名片”成了網(wǎng)民口誅筆伐的對象，被說成是重慶文化沒落的悲哀。 但“人人重慶”有多少內(nèi)涵是重慶所獨有的呢？ 如果把“人人重慶”放到 CIS 識別系統(tǒng) （它包含三個子系 統(tǒng)：理念識別系統(tǒng)、行為識別系統(tǒng)、視覺識別系統(tǒng)） 中去看，它“以人為本”的核心理念早就是全球化的一項共識，全球共享的，沒有個性和特點，而且在世界上，比我們做的好的城市也太多，因此不具有“識別性”。重慶的圖書出版、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、文學藝術、教育等等，不可能一蹴而就。我們可以把這些文化理解為重慶文化的多樣性，可以把它理解為重慶文化的包容性和開放性。 我們大力倡導巴文化的復興，但我們吃的是“川菜”說的是“四川話”；我們努力挖掘歷史文物證明重慶是巴文化的發(fā)祥地，但和湖北的宜昌恩施地區(qū)相比我們卻顯得有些“力不從心”。 但我們在這個問題上的認識是不怎么清晰的，通常把黨和國家給重慶的定位 —— “建設成為長江上游的經(jīng)濟中心”、各種區(qū)域“樞紐”等當成了既成事實。重慶晚報 2020 年 4 月 2日以《重慶營造會議之城》為題對重慶展會經(jīng)濟進行分析后認為，重慶目前還存在意識不夠、宣傳不夠、銷售不足、配套服務不足等諸多問題。但是不可回避的事實是，這種區(qū)域協(xié)調(diào)能力還顯得相當薄弱。 媒體是否發(fā)達還是衡量一個地區(qū)是否有實力 （軟硬實力） 的標準，因為媒體的背后是一個地區(qū)開放程度、影響力和經(jīng)濟實力的一種體現(xiàn)。 （二）種種現(xiàn)象表明，重慶的軟實力相當有限 復旦大學教授孟建認為，一個國家的軟實力主要體現(xiàn)在四個方面。從重慶市委宣傳部前不久的“重慶軟實力提升戰(zhàn)略”論文征集和本次青年人才論壇的主題都可以看出。 但作為重慶人，我們應當理性思考和看待這一問題。政府部門的宣傳工作是不是應當反思呢？ 第四，置身于全球大環(huán)境下，當前的宣傳工作重點應當以宣傳自身軟實力為中心。 由上，宣傳的管理工作就不能只管媒體而不管政府機構。拋開那些政府執(zhí)政信息不說，即便是看上去是客觀發(fā)生的災害性新聞，其主導權也在政府，因為其發(fā)生原因、處理結果甚至事后的評估，都是由政府所決定的。 比如成都府南河的改造，由于媒體的主動配合與積極策劃，讓這項市政工程的意義上升到了成都整體環(huán)境改造和政府執(zhí)政為民、關注民生的高度，為后來《新周刊》的“第四城”提供了有力依據(jù)。 本文無意于對重慶文化軟實力提升以及重慶城市經(jīng)營的龐大課題進行論證，更無意于闡釋“試驗區(qū)”概念與內(nèi)涵，并由此為發(fā)端，去探討重慶“ CIS”系統(tǒng)的建立與實施方案。 重慶作為世界大家庭的一員，自然也避免不了全球化的問題：越來越多的跨國公司、外國人來了；越來越多的本土企業(yè)想去外國 —— 一方面，我們想抓住全球化帶來的機遇引進更多的資金、人才、管理與技術等先進的生產(chǎn)力來提升本地區(qū)的經(jīng)濟實力，豐富本地區(qū)人民的物質(zhì)需求；另一方面也希望本地經(jīng)濟實體參與國際管理和參與國際間競爭，為本地區(qū)獲取更大的 利潤。2020 中國重慶 更為重要的是，像重慶這樣一個在全國城市綜合競爭力排名第 40 位的 （中國社科院《 2020 年城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》）、 典型的經(jīng)濟吸入型城市，和上海廣州等經(jīng)濟溢出型城市相比，更渴望更需要大量的本地區(qū)以外的資金、人才、技術等一切有用社會資源來對城市進行建設和改造。因為，無論是軟實力、還是城市經(jīng)營，都必須要先解決一個載體與切入點的問題。 第二，宣 傳工作不是以媒體為主導的而是以政府為主導的。 我們的宣傳工作相對西方國家而言，應當說是更有優(yōu)勢的。對政府機構的宣傳工作的管理不能光看我有沒有新聞發(fā)言人，有沒有專設的“宣傳機構”，而要看這些政府機構在宣傳工作中做了什么，效果怎么樣，在媒體上的曝光率是多少？ 在宣傳管理工作中，我們對媒體的管理是比較到位的，但因為關系的復雜性，對政府部門的宣傳管理明顯不足：盡管我們建立了新聞發(fā)言人等制度但并不完善，盡管我們有考核機制但鮮有強制性和激勵性。 首先，軟實力是重慶參與全球城市間競爭的最有效武器。 （一）只有正確認識軟實力的特 性才能有效使用軟實力 “軟實力”的概念是美國著名政治學家約瑟夫 ，它體現(xiàn)在國家或者地區(qū)的社會制度、政策、人文精神方面 中國人民大學教授喻國民認為，“軟實力”主要指：一是文化的吸引力和感染力，二是意識形態(tài)和政治價值觀的吸引力，三是外交政策的道義和正當性，四是處理國家間關系時的親和力，五是發(fā)展道路和制度模式的吸引力，六是對國際規(guī)范、國際標準和國際機制的導向、制定和控制能力，七是國際輿論對一國國際形象的贊賞和認可程度。本文認為，這四個體現(xiàn)既是軟實力的具體內(nèi)容，也可以看成是衡量一個國家或者一個地區(qū)有沒有軟實 力的標準。 2020 年重慶四大主流媒體類型的廣告收入為 ，相比成都、北京、上海、廣州等，幾乎是人家的 1/3 或更少，甚至還少于青島、大連等城市。就是川渝合作，也分分合合，虛虛實實搞了十多年。以重慶為永久性地址的全國性和國際性展會幾乎為零，單從承辦展會的數(shù)量上來看，同屬西部 地區(qū)的成都、西安每年所承辦的展會也比重慶多。比如說長江上游的中心問題，在幅員廣闊的長江 上游地區(qū)，成都在很多方面都超過了重慶而與重慶形成了不相上下的格局，誰是長江上游的中心，還需要一段時間才能顯現(xiàn)出來。不可否認，巴文化曾經(jīng)對重慶發(fā)生過重大影響，至今也還有一些影子，但今天的重慶人，更認同和傾向于蜀文化。 但我們真的很包容嗎、我們真的很開放嗎？看看我們的媒體前不久對南方都市報的一篇娛評《重慶是一座很搞的城市》的群起攻擊和民間發(fā)生的“成渝口水戰(zhàn)”，我們對一篇不足 600 字邊欄娛樂評論都不能包容，我們對鄰居成都都不能包容，能說我們“很”包容嗎？再對比一下深圳當年對待《深圳，你被誰拋棄》的態(tài)度，我們的 肚量就顯得有些小了。 但我們所面對的實際問題是，需要立即找到一個“軟實力”的載體，不能等到數(shù)十年之后 ,“等不及也不能等”。由“人人重慶”所產(chǎn)生的“廣大”的開放胸懷，政府與人民心手相連、共謀重慶發(fā)展的內(nèi)涵，也需要長期實踐才能形成。 連本地人都不認同，何況國際？試想：我們的投資者投資重慶難道是因為重慶有美女，有火鍋吃有溫泉泡？ 當然，我們不能全盤否認上面這些“軟實力”在一定程度上能提升重慶的形象，但 是，我們想要借助這些東西來達到招商引資、引進技術和人才的目的，顯然是不具有說服力的。應當尋找新的宣傳著力點，傳遞出一種新的聲音，讓重慶以一個新的形象示人。 哪么，重慶的政策源泉在哪里呢？ 如果說過去的十年，是因為有“直轄市”的政策 ,而現(xiàn)在，我們擁有的是“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”，它就是我們下一階段擴大開放的政策源泉。 重慶市委書記薄熙來還明確指出 ,重慶要通過五到十年的艱苦努力把“ 314”總體部署落到實處。 并且，軟實力的使用本身就是一個交流和相互影響的“說服”過程。 其次，試驗區(qū)有先試先行權，意味著重慶的在很多領域都可以優(yōu)先其他省區(qū)對外開放，不別跟著別人走。在政治概念上，試驗區(qū)的意義