【正文】 參考資料： 《解放思想、擴(kuò)大開放，把“ 314”總體部署落到實(shí)處》（《重慶晚報(bào)》 2020 年 3月 28日） 周松《中國(guó)樣本 —— 對(duì)重慶和成都建設(shè)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的思考》（廣西師范大學(xué)出版社 ,2020年 6月擬出版） 在宣傳中要正確看待這個(gè)“不確定性”性，多做解釋和說明，不能給外界留下“難以把握”的印象。 這個(gè)時(shí)間表說明什么？最直觀的表現(xiàn)是我國(guó)的政府部門的反應(yīng)之快，是之前絕對(duì)沒有的；在這個(gè)時(shí)間 表的背后，是黨和政府處置突發(fā)事件的能力和執(zhí)政能力的體現(xiàn)。從心理學(xué)的角度講，這種“瞬間打動(dòng)”很難在一個(gè)人的心中消除，所以說“細(xì)節(jié)決定成敗”。 在自然環(huán)境的保護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)這方面，已經(jīng)是一個(gè)共識(shí)，這里就不必說了。當(dāng)年的深圳是一個(gè)小漁港，談不上硬實(shí)力，靠的就是政策。 表現(xiàn)為：對(duì)媒體組織的活動(dòng)不參加或少參加，或者主要負(fù)責(zé)人不參加。而事實(shí)上呢，在網(wǎng)上輸入這篇報(bào)告的關(guān)鍵詞就可以輕松找到。結(jié)果呢 ？媒體不知道，外界更不知道重慶在干什么，沒有了輿論的氛圍。 2020 年 10 月份，《中國(guó)樣本》一書尋求出版，因?yàn)檫@本書的內(nèi)容直 接針對(duì)重慶，作者很想與重慶本地出版社合作，結(jié)果都被“選題已滿”為由拒絕了。 （ 3）把試驗(yàn)區(qū)當(dāng)概念炒作，過高估計(jì)試驗(yàn)區(qū)預(yù)期。 在試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)過程中，這種“失敗”的可能性存在，要求政府機(jī)構(gòu)在制定試驗(yàn)方案的時(shí)候，必須考慮設(shè)置相關(guān)預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的輿論危機(jī)問題。 2.“新聞?wù)鎸?shí)”更容易讓受眾產(chǎn)生“社會(huì)真實(shí)”， 能營(yíng)造出一個(gè)良好的氛圍 在信息傳播過程中，由于媒體是被動(dòng)傳遞信息的，顯得“客觀”，比其他任何渠道所傳遞的信息更容易讓公眾相信。另外，信息也不再只是文字和照片，而是立體的聲、像、文的結(jié)合，掃除了信息傳遞過程中語(yǔ)言、文化程度等障礙。并整合包括廣播電視、報(bào)紙、書刊、手機(jī)以及戶外廣告等傳媒，形成立體宣傳態(tài)勢(shì)，達(dá)成宣傳的“疊加效果”。 因?yàn)橛辛诉@些精 神，“人人重慶”的內(nèi)涵就會(huì)變得更加具有個(gè)性、更加豐富、更加具體。用重慶市委書記薄熙來的話說：只有在開放的情況下，才能有效匯聚全國(guó)乃至全世界的資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等種種社會(huì)要素為我所用，才能實(shí)現(xiàn)各種要素的最佳組合，實(shí)現(xiàn)“ 1+1＞ 2”的效應(yīng)；只有在開放的格局中，才能使我們?cè)诟叩钠脚_(tái)上參與競(jìng)爭(zhēng)，才能結(jié)識(shí)高手、良師，激活創(chuàng)造的渴望和發(fā)展創(chuàng)新的智慧，才能在迎擊挑戰(zhàn)中進(jìn)步，在世界上取 得一席之地；中國(guó)的機(jī)會(huì)很多，世界的機(jī)會(huì)更多，只有開放才能分享。制度上的改變，無疑是讓重慶在最短的時(shí)間內(nèi)最大限度地與世界接軌。 其次， 試驗(yàn)區(qū)把重慶推向中國(guó)改革開放的前沿，是世界觀察中國(guó)改革動(dòng)向的窗口， 它讓重慶面臨著和深圳當(dāng)年一樣的機(jī)遇。 首先，試驗(yàn)區(qū)給了重 慶“三不政策”，讓重慶有了比其他省區(qū)更大的自主制定政策的權(quán)力，只要不涉及國(guó)體傷及國(guó)本，都可以去做。不同的環(huán)境和不同的時(shí)機(jī)展示不同的形象，才能最大限度地達(dá)到吸 引別人的效果。用原全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)許嘉璐的話說，直轄十年是重慶做準(zhǔn)備的十年，十年發(fā)展是為重慶下一步打基礎(chǔ)。 因此，在其他軟實(shí)力不夠的情況下，我們完全可以把制度軟實(shí)力和文化軟實(shí)力等同起來，只要我們找到了制度和政策的源泉，也就找到了軟實(shí)力的著力點(diǎn)。 本文主張，在上面這些軟實(shí)力明顯不足的情況之下，重慶應(yīng)當(dāng)停止或者減少對(duì)某些特定文化的宣傳，以免引起負(fù)面作用。在網(wǎng)絡(luò)上，這“十大名片”成了網(wǎng)民口誅筆伐的對(duì)象，被說成是重慶文化沒落的悲哀。 但“人人重慶”有多少內(nèi)涵是重慶所獨(dú)有的呢？ 如果把“人人重慶”放到 CIS 識(shí)別系統(tǒng) （它包含三個(gè)子系 統(tǒng)：理念識(shí)別系統(tǒng)、行為識(shí)別系統(tǒng)、視覺識(shí)別系統(tǒng)） 中去看，它“以人為本”的核心理念早就是全球化的一項(xiàng)共識(shí)，全球共享的，沒有個(gè)性和特點(diǎn)，而且在世界上，比我們做的好的城市也太多，因此不具有“識(shí)別性”。重慶的圖書出版、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)、教育等等，不可能一蹴而就。我們可以把這些文化理解為重慶文化的多樣性，可以把它理解為重慶文化的包容性和開放性。 我們大力倡導(dǎo)巴文化的復(fù)興，但我們吃的是“川菜”說的是“四川話”；我們努力挖掘歷史文物證明重慶是巴文化的發(fā)祥地，但和湖北的宜昌恩施地區(qū)相比我們卻顯得有些“力不從心”。 但我們?cè)谶@個(gè)問題上的認(rèn)識(shí)是不怎么清晰的，通常把黨和國(guó)家給重慶的定位 —— “建設(shè)成為長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心”、各種區(qū)域“樞紐”等當(dāng)成了既成事實(shí)。重慶晚報(bào) 2020 年 4 月 2日以《重慶營(yíng)造會(huì)議之城》為題對(duì)重慶展會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析后認(rèn)為，重慶目前還存在意識(shí)不夠、宣傳不夠、銷售不足、配套服務(wù)不足等諸多問題。但是不可回避的事實(shí)是，這種區(qū)域協(xié)調(diào)能力還顯得相當(dāng)薄弱。 媒體是否發(fā)達(dá)還是衡量一個(gè)地區(qū)是否有實(shí)力 （軟硬實(shí)力） 的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槊襟w的背后是一個(gè)地區(qū)開放程度、影響力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一種體現(xiàn)。 （二）種種現(xiàn)象表明，重慶的軟實(shí)力相當(dāng)有限 復(fù)旦大學(xué)教授孟建認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。從重慶市委宣傳部前不久的“重慶軟實(shí)力提升戰(zhàn)略”論文征集和本次青年人才論壇的主題都可以看出。 但作為重慶人，我們應(yīng)當(dāng)理性思考和看待這一問題。政府部門的宣傳工作是不是應(yīng)當(dāng)反思呢？ 第四，置身于全球大環(huán)境下，當(dāng)前的宣傳工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)以宣傳自身軟實(shí)力為中心。 由上，宣傳的管理工作就不能只管媒體而不管政府機(jī)構(gòu)。拋開那些政府執(zhí)政信息不說，即便是看上去是客觀發(fā)生的災(zāi)害性新聞，其主導(dǎo)權(quán)也在政府，因?yàn)槠浒l(fā)生原因、處理結(jié)果甚至事后的評(píng)估，都是由政府所決定的。 比如成都府南河的改造，由于媒體的主動(dòng)配合與積極策劃，讓這項(xiàng)市政工程的意義上升到了成都整體環(huán)境改造和政府執(zhí)政為民、關(guān)注民生的高度，為后來《新周刊》的“第四城”提供了有力依據(jù)。 本文無意于對(duì)重慶文化軟實(shí)力提升以及重慶城市經(jīng)營(yíng)的龐大課題進(jìn)行論證，更無意于闡釋“試驗(yàn)區(qū)”概念與內(nèi)涵，并由此為發(fā)端，去探討重慶“ CIS”系統(tǒng)的建立與實(shí)施方案。 重慶作為世界大家庭的一員，自然也避免不了全球化的問題：越來越多的跨國(guó)公司、外國(guó)人來了；越來越多的本土企業(yè)想去外國(guó) —— 一方面，我們想抓住全球化帶來的機(jī)遇引進(jìn)更多的資金、人才、管理與技術(shù)等先進(jìn)的生產(chǎn)力來提升本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，豐富本地區(qū)人民的物質(zhì)需求；另一方面也希望本地經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與國(guó)際管理和參與國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)，為本地區(qū)獲取更大的 利潤(rùn)。2020 中國(guó)重慶 更為重要的是，像重慶這樣一個(gè)在全國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名第 40 位的 （中國(guó)社科院《 2020 年城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書：中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》）、 典型的經(jīng)濟(jì)吸入型城市，和上海廣州等經(jīng)濟(jì)溢出型城市相比，更渴望更需要大量的本地區(qū)以外的資金、人才、技術(shù)等一切有用社會(huì)資源來對(duì)城市進(jìn)行建設(shè)和改造。因?yàn)?，無論是軟實(shí)力、還是城市經(jīng)營(yíng)，都必須要先解決一個(gè)載體與切入點(diǎn)的問題。 第二，宣 傳工作不是以媒體為主導(dǎo)的而是以政府為主導(dǎo)的。 我們的宣傳工作相對(duì)西方國(guó)家而言，應(yīng)當(dāng)說是更有優(yōu)勢(shì)的。對(duì)政府機(jī)構(gòu)的宣傳工作的管理不能光看我有沒有新聞發(fā)言人，有沒有專設(shè)的“宣傳機(jī)構(gòu)”，而要看這些政府機(jī)構(gòu)在宣傳工作中做了什么，效果怎么樣，在媒體上的曝光率是多少？ 在宣傳管理工作中，我們對(duì)媒體的管理是比較到位的，但因?yàn)殛P(guān)系的復(fù)雜性，對(duì)政府部門的宣傳管理明顯不足：盡管我們建立了新聞發(fā)言人等制度但并不完善，盡管我們有考核機(jī)制但鮮有強(qiáng)制性和激勵(lì)性。 首先，軟實(shí)力是重慶參與全球城市間競(jìng)爭(zhēng)的最有效武器。 （一）只有正確認(rèn)識(shí)軟實(shí)力的特 性才能有效使用軟實(shí)力 “軟實(shí)力”的概念是美國(guó)著名政治學(xué)家約瑟夫 ，它體現(xiàn)在國(guó)家或者地區(qū)的社會(huì)制度、政策、人文精神方面 中國(guó)人民大學(xué)教授喻國(guó)民認(rèn)為，“軟實(shí)力”主要指：一是文化的吸引力和感染力，二是意識(shí)形態(tài)和政治價(jià)值觀的吸引力，三是外交政策的道義和正當(dāng)性，四是處理國(guó)家間關(guān)系時(shí)的親和力，五是發(fā)展道路和制度模式的吸引力，六是對(duì)國(guó)際規(guī)范、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際機(jī)制的導(dǎo)向、制定和控制能力，七是國(guó)際輿論對(duì)一國(guó)國(guó)際形象的贊賞和認(rèn)可程度。本文認(rèn)為，這四個(gè)體現(xiàn)既是軟實(shí)力的具體內(nèi)容，也可以看成是衡量一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)有沒有軟實(shí) 力的標(biāo)準(zhǔn)。 2020 年重慶四大主流媒體類型的廣告收入為 ，相比成都、北京、上海、廣州等，幾乎是人家的 1/3 或更少，甚至還少于青島、大連等城市。就是川渝合作，也分分合合，虛虛實(shí)實(shí)搞了十多年。以重慶為永久性地址的全國(guó)性和國(guó)際性展會(huì)幾乎為零，單從承辦展會(huì)的數(shù)量上來看，同屬西部 地區(qū)的成都、西安每年所承辦的展會(huì)也比重慶多。比如說長(zhǎng)江上游的中心問題，在幅員廣闊的長(zhǎng)江 上游地區(qū)，成都在很多方面都超過了重慶而與重慶形成了不相上下的格局，誰(shuí)是長(zhǎng)江上游的中心，還需要一段時(shí)間才能顯現(xiàn)出來。不可否認(rèn)，巴文化曾經(jīng)對(duì)重慶發(fā)生過重大影響，至今也還有一些影子，但今天的重慶人，更認(rèn)同和傾向于蜀文化。 但我們真的很包容嗎、我們真的很開放嗎？看看我們的媒體前不久對(duì)南方都市報(bào)的一篇娛評(píng)《重慶是一座很搞的城市》的群起攻擊和民間發(fā)生的“成渝口水戰(zhàn)”，我們對(duì)一篇不足 600 字邊欄娛樂評(píng)論都不能包容，我們對(duì)鄰居成都都不能包容，能說我們“很”包容嗎？再對(duì)比一下深圳當(dāng)年對(duì)待《深圳，你被誰(shuí)拋棄》的態(tài)度，我們的 肚量就顯得有些小了。 但我們所面對(duì)的實(shí)際問題是，需要立即找到一個(gè)“軟實(shí)力”的載體，不能等到數(shù)十年之后 ,“等不及也不能等”。由“人人重慶”所產(chǎn)生的“廣大”的開放胸懷，政府與人民心手相連、共謀重慶發(fā)展的內(nèi)涵，也需要長(zhǎng)期實(shí)踐才能形成。 連本地人都不認(rèn)同，何況國(guó)際？試想：我們的投資者投資重慶難道是因?yàn)橹貞c有美女，有火鍋吃有溫泉泡？ 當(dāng)然，我們不能全盤否認(rèn)上面這些“軟實(shí)力”在一定程度上能提升重慶的形象，但 是，我們想要借助這些東西來達(dá)到招商引資、引進(jìn)技術(shù)和人才的目的，顯然是不具有說服力的。應(yīng)當(dāng)尋找新的宣傳著力點(diǎn)，傳遞出一種新的聲音，讓重慶以一個(gè)新的形象示人。 哪么，重慶的政策源泉在哪里呢？ 如果說過去的十年，是因?yàn)橛小爸陛犑小钡恼?,而現(xiàn)在，我們擁有的是“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，它就是我們下一階段擴(kuò)大開放的政策源泉。 重慶市委書記薄熙來還明確指出 ,重慶要通過五到十年的艱苦努力把“ 314”總體部署落到實(shí)處。 并且，軟實(shí)力的使用本身就是一個(gè)交流和相互影響的“說服”過程。 其次，試驗(yàn)區(qū)有先試先行權(quán)，意味著重慶的在很多領(lǐng)域都可以優(yōu)先其他省區(qū)對(duì)外開放，不別跟著別人走。在政治概念上，試驗(yàn)區(qū)的意義