【正文】 產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式都可以落地生根，增長動力轉(zhuǎn)換、多元支撐發(fā)展的條件和前提已經(jīng)具備，完全可以大做文章、做大文章。全面深化改革必將釋放巨大制度紅利，帶來新的發(fā)展機遇， “一帶一路 ”、 “京津冀協(xié)同發(fā)展 ”、 “新一輪東北振興 ”等政策戰(zhàn)略進入實質(zhì)推進階段，要素資源加速流動，對外合作日益密切，黨中央、國務(wù)院扶持東三省的 意愿和政策正在發(fā)酵升溫，為我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了有力保障。 二、“十三五 ”主要目標任務(wù) 各位代表， “十三五 ”時期注定是我縣發(fā)展史上又一個不平凡的五年。以重大項目為支撐，充滿生機與活力的城鎮(zhèn)帶、產(chǎn)業(yè)帶、旅游帶發(fā)展框架全面拉開，體制改革、機制創(chuàng)新深入推進，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局已經(jīng)形成，進入了發(fā)展活力充分迸發(fā)、內(nèi)生動力持續(xù)增強的新階段！ 各位代表，歷經(jīng)五年艱苦奮斗，全縣發(fā)展形勢令人鼓舞，發(fā)展成就催人振奮！發(fā)展的前提是團結(jié)實干，成績的背后是和衷共濟。簡政放權(quán)工作取得實質(zhì)性進展，精簡行政職權(quán) 143 項， 22 政府服務(wù)職能和行政效能大幅提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文體廣場和農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到 萬人，共計支付養(yǎng)老金 億元。巴新鐵路、阜盤高速及北延伸線工程如期竣工通車，交通區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。新建改造給排水管網(wǎng) 50 公里，建設(shè)廣 場綠地 10 萬平方米。東梁溫泉城天水谷溫泉度假村、寶地 ?斯帕溫泉小鎮(zhèn)等大型休閑旅游品牌效應(yīng)不斷彰顯，拉動經(jīng)濟增長作用穩(wěn)步攀升。推動耕地占補平衡，新增有效耕地面積 17 萬畝。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由 52： 19： 29 調(diào)整優(yōu)化為 38：21： 41。 各位代表， 2021 年是 “十二五 ”收官之年。 “交巡合一 ”警務(wù)模式收到良好效果。法制政府工作大力推進，政府 19 法律顧問制度建立運行。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督。 （九）堅持依法科學(xué)施政，社會管理平安穩(wěn)定。大力推進精準扶貧， 萬名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展達標縣審核驗收。除發(fā)展大街排水工程外，其他 9 項民生工程全部高質(zhì) 量完成。完成縣城投公司重組，成功承貸農(nóng)發(fā)行貸款 億元。深入推進財稅體制改革，收入質(zhì)量進一步提高。以蒙古貞莊園和暢想生態(tài)家庭農(nóng)場為代表的都市農(nóng)業(yè)項目輻射帶動能力進一步增強。葛根蘇木（瑞應(yīng)寺）旅游度假、溫泉旅游、瑪瑙產(chǎn)業(yè)、蒙古貞新城商業(yè)中心四個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)發(fā)展壯大，成為拉動全縣經(jīng)濟增長的強力引擎 。農(nóng)村公路體制改革試點經(jīng)驗在全省推廣，新建、維修農(nóng)村公路 543 公里。全縣房地產(chǎn)業(yè)投資額和銷售額預(yù)計分別實現(xiàn) 億元和 億元。 征收開發(fā)齊頭并進。全面完成縣、鄉(xiāng)、村三級宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及佛寺鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落、縣域排水防澇等專項規(guī)劃編制工作。大氣污染防治、污染物總量減排、燃煤鍋爐取締工作取得實質(zhì)性進展。完成人工造林 萬畝，水土流失綜合治理20 萬畝，中小河道治理 30 公里。新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用、動植物防疫檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村集體三資管理、新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作取得新成績。新建、改擴建高標準畜禽養(yǎng)殖小區(qū) 34 個。新增省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 8 家、農(nóng)民合作組織249 家、家庭農(nóng)場 24 家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)壯大。示范帶建設(shè)成果進一步擴大。伊利乳業(yè)、晟宇鑄造、大鷹水泥、天予化工、力達鑄造等一批骨干企業(yè) 產(chǎn)銷態(tài)勢平穩(wěn)，成為全縣穩(wěn)增長的重要支撐。華潤驛馬池風電場、十家子國際瑪瑙寶石城、巴新鐵路白玉都車站貨場等億元以上項目投產(chǎn)運營。 “項目建設(shè)推進年 ”活動取得扎實成效。高標準編制完成 “十三五 ”規(guī) 劃綱要，確立了全面轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢在全市經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位進一步彰顯。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，努力克服國內(nèi)經(jīng)濟下行和外部環(huán)境變化的影響，經(jīng)受住了特大旱災(zāi)的嚴峻考驗，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓機遇，開拓奮進，全力確保重點項目積極推進、民生工程有序?qū)?施，全縣穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作均取得較好成績。 六是認真履行職責， 明確投放重點，營造和諧的金融生態(tài)環(huán)境。 二是 把好貸款審查關(guān)口，督導(dǎo)貸后管理工作，從源頭上防控貸款風險。 四、 2021 年工作安排 （一）各項信貸計劃 。與擔保公司合作業(yè)務(wù)僅達 成意向，尚未正式開辦。由于這兩方面原因，在很大程度上造成我行到期貸款回收工作“擱淺”。 （二）外部誠信環(huán)境不夠理 想。 三、存在的問題及原因 （一）信貸管理存在薄弱環(huán)節(jié)。培訓(xùn)班結(jié)束時，對培訓(xùn)內(nèi)容進行了閉卷考試，最高分94，最低分 73，平均分 ，及格率 100%，其中： 90 分以上的 18 人。 2 月中旬，我部舉辦了有各分支機構(gòu)分管信貸的副行長及部分骨干信貸人員參加的全轄信貸檔案學(xué)習班，明確指定分支機構(gòu)的信貸檔案由分管信貸的 10 副行長專人管理，并出臺了《信貸檔案操作規(guī)程及管理辦法》，為全轄信貸檔案管理逐步向規(guī)范化方向邁進打下了良好基礎(chǔ)。 （七）強化培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。 推動誠信建設(shè)。 為響應(yīng)中國人民銀行總行統(tǒng)一開展的“ 2021 年征信專題宣傳月”活動，我部堅持 “有聲勢、有特色、有實效”的宣傳原則，緊扣“珍愛信用記錄、享受美好人生”的宣傳主題，組織全轄開展多種形式的征信宣傳活動，收到了良好的社會效果。 我部積極與人民銀行、監(jiān)管部門及 8 地方政府溝通，不斷尋求建立信息溝通、資源共享平臺的捷徑及解決信息交流不對稱、融資渠道不暢通等問題的辦法，極力尋求銀行與企業(yè)、農(nóng)戶、個體工商戶之間的最佳接合點，千方百計化解貸款難、難貸款的矛盾。我行在各營業(yè)網(wǎng)點配置 了自動取款機，為城鄉(xiāng)各類客戶提供了便利條件。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)、日常管理和市場研究，完善評級授信體系，提高貸款審批效率，創(chuàng)造寬松的信貸投放環(huán)境。該公司還在 XX 市建立 20 家畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，發(fā)展養(yǎng)殖戶 3,000 多戶，可解決當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力 800 人就業(yè)，僅此一項農(nóng)民可人均年增收 1萬多元。二是選準工作切入點，打造服務(wù)品牌， 滿足不同層次不同類型農(nóng)戶的需求，提高信貸支農(nóng)覆蓋率。 農(nóng)業(yè)機械總動力達到 萬千瓦，機械保有量達到 18,000 多臺，機耕作業(yè)面積完成 75 萬畝，占全部耕地面積的 78%。二是結(jié)合縣域經(jīng)濟資源特色，細分目標市場和目 6 標客戶，有針對性的支持小企業(yè) 創(chuàng)品牌、 拓市場、增效益。五是指導(dǎo)分支機構(gòu)做好信貸資產(chǎn)五級分類工作，對存量貸款 實行動態(tài)調(diào)整，科學(xué)反映潛在風險。 一是對正常貸款中逾期及逾期 90 天以上、到期、欠息等貸款進行監(jiān)測、預(yù)警提示、清理與督導(dǎo)。 實行嚴格問責。 一是制定信貸檢查計劃，加大現(xiàn)場檢查力度，而且檢查有底稿、有現(xiàn)場檢查人員及被檢查單位負責人簽字、有處罰意見、有總行下發(fā)的通報、有分支機構(gòu)的整改報 告、有回頭看，并對屢次檢查屢出問題者給予從重處罰。 督導(dǎo)貸后管理。 （二）從嚴管理，確保資產(chǎn)質(zhì)量。 全轄 共查出借名貸款 2,124 筆，金額 7,653 萬元，尚未發(fā)現(xiàn)假 冒名貸款，排查率 100%；已清收轉(zhuǎn)化 526 筆，金額 1,783 萬元； 年末剩 3 余 1,598 筆， 余額 5,870 萬元 ,占各項貸款總量的 %。 （七）正常貸款中逾期貸款清收情況。 小企業(yè)貸款年內(nèi)凈增 58,680萬元，增速 %，同比多增 15,554 萬元，實現(xiàn)了“兩個不低于”的目標，即當年增量不低于上年、 增速不低于全部貸款平均增速。 各項貸款累收額 568,834 萬元，較上年增加 272,835 萬元。 （二）各項貸款累放情況。 1 XX 農(nóng)村 商業(yè)銀行信貸管理部 2021 年度工作總結(jié) 2021 年，在總行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策下， XX 農(nóng)村商業(yè)銀行信貸管理部 認真貫徹執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟、金融政策和銀監(jiān)會貸款新規(guī)，按照省聯(lián)社及 XX 市辦要求， 以科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)縣域經(jīng)濟為主線， 以提高資產(chǎn)質(zhì)量為核心，以完善信貸制度為基礎(chǔ)，以加強信貸檢查為重點， 以“三項整治”及“信貸資產(chǎn)質(zhì)量專項整治”為契機， 以 擴增貸款規(guī)模、 實現(xiàn)安全效益為目標， 取得了顯著的工作成效。其中： 農(nóng)業(yè)貸款年末余額 123,554萬元，占各項貸款總量的 %，較年初增加 5,420 萬元；農(nóng)村工商業(yè)貸款年末余額 126,516 萬元，占各項貸款總量的 %，較年初增加 24,425 萬元，其中：農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)增加 6,962萬元，制造及加工企業(yè)增加 9,165萬元，地下資源開發(fā)企業(yè)增加 5,872 萬元，其它企業(yè)增加 2,426 萬元； 其它貸款年末余額 60,646 萬元，占各項貸 款總量的%，較年初增加 34,255 萬元。 （三）各項貸款累收情況。 （五）小企業(yè)貸款情況。其中：貼現(xiàn)收入 3,489 萬元，比上年增收 2,755 萬元。 （八）借名、假冒名貸款排查清收情況。我部還按銀監(jiān)會“六項機制”要求，對小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實行單獨考核與激勵管理，將客戶數(shù)、業(yè)務(wù)量、資產(chǎn)質(zhì)量、授信收益等作為考核客戶經(jīng)理業(yè)績的主要指標，同時建立盡職貸前調(diào)查、貸后檢查和問責、免責制度，有效規(guī)范了小企業(yè)客戶經(jīng)理的工作職責和行為道德。 二是嚴格 執(zhí)行國家信貸政策，對房地產(chǎn)業(yè)貸款實行有保有壓，對國家限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及高耗低效項目不予支持。 加大檢查力度。三是 加大對違規(guī)貸款的查處力度，絕不姑息遷就，有效遏制了跨區(qū)、超權(quán)、借名、挪用等違規(guī)貸款的發(fā)生。 做好其它工作。四是做好信貸管理系統(tǒng)、個人征信及企業(yè)征信系統(tǒng)等日常維護與管理工作，為防范信貸風險提供良好的信息保證。一是根據(jù)小企業(yè)“小、頻、快”的業(yè)務(wù)模式，在產(chǎn)品創(chuàng)新上形成基礎(chǔ)融資產(chǎn)品、集群服務(wù)方案和特色增值服務(wù)三大類產(chǎn)品，并通過專業(yè)機構(gòu) +專職團隊 +專門流程，形成相對獨立的營銷和風險管控體系。由于我行的大力支持， XX 市農(nóng)機制造企業(yè)已發(fā)展到 50 多家，其中 17 家企業(yè)已進入國家農(nóng)機購置補貼目錄，數(shù)量位居全省第一位。全行共建立農(nóng)戶經(jīng)濟檔案 113,879 戶，向農(nóng)戶發(fā)放貸款證 44,880 本，農(nóng)戶貸款余額已達到 123,554 萬元，較年初增加 5,428 萬元；累計投放 春耕備耕貸款 15,106 萬元，完成全年投放計劃的 %，確保了農(nóng)戶貸款不誤農(nóng)時。 XXXX 牧業(yè)有限公司是 XX 市農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝的 “龍頭”企業(yè)，在我行 1,800 萬元貸款的有 7 力支持下，該公司新建標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖場 20 個，產(chǎn)品品種增至 22 個，生產(chǎn)規(guī)模增至 10 萬噸，當年 實現(xiàn)銷售收入8,000 萬元、利潤 800 萬元。 我部堅持以客戶為中心、以市場為導(dǎo)向、以效益為目標的宗旨，千方百計開辟便捷通道、增強服務(wù)功能、提高工作效率。 二是加快金融服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，依托科技與結(jié)算優(yōu)勢，為企業(yè)提供快捷、方便、安全的現(xiàn)代金融服務(wù)。 完善溝通機制。 開展征信宣傳。 9月 19 日，我部在 XX 鎮(zhèn) 舉行富有 XX 地方滿族特色的“鄉(xiāng)村大舞臺” — 征信知識進鄉(xiāng)村宣傳活動，采取主持人講解征信知識與歌舞、二人轉(zhuǎn)表演穿插進行的方式，收到了寓教于樂的成效，被中國人民銀行 XX 市支行以正式文件形式推廣，并予以通報表揚。此外，我部還協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各分支機構(gòu)積極參與農(nóng)村“十星級”文明戶評定工作，共確定符合貸款條件 的十星級”文明戶 1,349 戶，其中：在我行有貸款的 203 戶，貸款余額合計 1,502 萬元；在它行有貸款的 16 戶，貸款余額31 萬元；有貸款需求的 147 戶，預(yù)計貸款增加額 960 萬元；暫無貸款需求的 983 戶。 抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 7 月 上旬、中旬，我部分兩期舉辦了有信貸管理部、合規(guī)風險管理部全體人員和各分支機構(gòu)分管信貸的副行長、信貸員及報表人員共 140 人參加的全轄信貸人員培訓(xùn)班，系統(tǒng)講授了信貸檔案管理、貸款操作規(guī)程及管理、貸款系統(tǒng)常識及報表、貸款風險管理及法律知識等業(yè)務(wù)。 11 月初，由我行分管副行長帶隊，我部組織票據(jù)中心主任、信貸員及相關(guān)會計記賬人員參加了 XX 市辦舉辦的票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習了票據(jù)貼現(xiàn)及轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的系統(tǒng)操作、賬務(wù)處理、注意事項及風險防范等知識，為提高票據(jù)貼現(xiàn)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及促進票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。造成上述問題的原因一是個別分支機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)營有余，做管理不夠；二是個別信貸人員工作不細心，貸前調(diào)查走過場，貸后檢查不到位，拘泥于對抵押物的設(shè)定，忽略了對客戶生產(chǎn)、銷售、效益等動態(tài)信息的及時跟蹤監(jiān)測。而且受這部分人影響，其他借款人也不還貸，并形成不良風氣。房屋信貸業(yè)務(wù)處于起步階段。 一是對上級領(lǐng)導(dǎo)指示精神理解得不夠透徹，二是對問題處罰的力度不夠，三是平時 12 對信貸員業(yè)務(wù)輔導(dǎo)較少，四是機關(guān)為基層服務(wù)的觀念還有待進一步加強。 一是堅持以人為本理念，完善信貸管理制度，確保信貸工作有章可循。五是樹立與時俱進觀念， 多方嘗試創(chuàng)新舉措，千方百計尋求新的效益增長點。 一、 2021 年及 “十二五 ”時期政府工作回顧 2021 年是穩(wěn)增長異常艱難、保民生極為艱巨、促穩(wěn)定最為繁重的一年，也