【正文】 品等晾曬場）或打谷場，填寫 “10”； ○11土地開發(fā)復墾整理等土地整治施工、灘涂圍墾、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、河流整治等；填寫 “11”； ○12其他原因，填寫 “12”，需在說明欄中詳細說明。如：某遙感監(jiān)測圖斑部分變更為城市建設(shè)用地，部分保留原地類 “旱地 ”不變，則填寫20 013。 2．第 4 列 “圖斑類型 ”，圖斑類型共分為 6 類，根據(jù)影像和數(shù)據(jù)庫情況，分別填寫相應(yīng)數(shù)字代碼。 二、請各省（區(qū)、市）確定 12 名成果領(lǐng)取聯(lián)系人并填報聯(lián)系人回執(zhí)表。 （十一） XXXX 年度省（區(qū)、市）土地利用變化情況分析報告（含電子文檔格式光盤）。 3 月 20 日前，完成國家級內(nèi)、外業(yè)核查和數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查，初步匯總形成 XXXX 度全國土地變更調(diào)查結(jié)果。 10 月份開始，各地組織開展土地變更調(diào)查外業(yè)調(diào)查工作。其中： 地籍管理部門負責組織各種地類實際變化的調(diào)查核實，結(jié)合土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的 “批而未用 ”圖斑，標注 “往年批而未用當年實地建設(shè) ”圖斑，并負責數(shù)據(jù)庫變更維護及變更增量數(shù)據(jù)包的逐級匯總與報送； 16 用地審批部門依據(jù)建設(shè)用地審批資料，負責組織落實并標注 “本年批準本年建設(shè) ”和 “本年批而未用 ”圖斑； 耕地保護部門負責組織核實并標注整理復墾開發(fā)等補充耕地的范圍，結(jié)合基本農(nóng) 田劃定工作，負責核實基本農(nóng)田上圖，并加以標注； 規(guī)劃部門負責組織核實新增建設(shè)用地的規(guī)劃用途和規(guī)模，分析年度土地利用計劃安排使用情況； 執(zhí)法部門負責組織將日常土地執(zhí)法檢查資料納入變更信息，并參與新增建設(shè)用地屬性信息的標注。 地市級國土資源主管部門負責協(xié)助省級國土資源主管部門組織開展本地區(qū)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作，負責更新地市級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。 XXXX 年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作由規(guī)劃、用地審批、耕地保護、執(zhí)法和地籍等多部門密切配合，分工協(xié)作。 四、組織實施 XXXX 年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作按照國家統(tǒng)一部署、各地統(tǒng)籌安排、部門分工協(xié)作、分步階段實施的組織方式開展 。 國家組織，對通過國家數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查，并按核查要求完成地類整改且統(tǒng)計面積無誤的縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果，進行國家級數(shù)據(jù)庫入庫更新，形成 XXXX 年度國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。 （九）國家級外業(yè)核查。 地方依據(jù)國家下發(fā)的用地管理信息復核結(jié)果，修改用地管理信息屬性。 3．非建設(shè)用地流量流向異常復核。 13 2． B、 PJ、 W 疑問圖斑復核。 （ 2）對于實地確實未建設(shè)的監(jiān)測疑問圖斑，在《監(jiān)測疑問圖斑核查記錄表》相應(yīng)欄目中填寫復核后的地類代碼和是否修改情況，并在 “備注欄 ”簡要說明不變更為建設(shè)用地的理由。同時，按照國家下發(fā)的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查意見，修改完善縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。 國家組織，依據(jù)遙感影像對地方上報的土地變更調(diào)查成果開展地類一致性核查；利用綜合監(jiān)管平臺，對各地上報的用地管理信息進行復核；按照數(shù)據(jù)庫質(zhì)量控制的標準和要求，對分縣土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進 12 行 全面質(zhì)量檢查。并將分析報告逐級上報至省級國土資源主管部門。 利用數(shù)據(jù)庫匯總功能，在更新后的縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，逐級匯總土地 變更調(diào)查成果，形成各級 XXXX 年度土地利用變化情況匯總結(jié)果。 （ 1）縣級調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新應(yīng)以經(jīng)國家與省級國土資源主管部門 11 共同確認的 XXXX 年度縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及統(tǒng)計報表為基礎(chǔ)。 1．數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查及更新方法。 （ 8）因受洪水等自然災害影響的耕地，當耕作層未被破壞時，不進行變更，維持原地類。其中，對已補辦用地手續(xù)疑似新增建設(shè)用地圖斑，標注 “本年批準本年建設(shè) ”（ B）；對尚未拆除的違法用地，標注 “本年未批先建 ”（ W）；對已經(jīng)依法查處并拆除 XXXX 年度已經(jīng)調(diào)查為建設(shè)用地的圖斑，按原地類調(diào)查和變更；對已經(jīng)依法查處并拆除的 XXXX 年度疑似新增建設(shè)用地的圖斑，本年不變更。實地建設(shè)以施工人員已進入、工棚已修建、塔吊等建筑設(shè)備已到位或地基已開挖為標志。按照《土地變更調(diào)查記錄表》的填表具體說明，翔實記錄實地調(diào)查情況。 地籍管理部 門組織，根據(jù)各部門標注的信息，依據(jù)調(diào)查底圖和調(diào)查記錄表，將變化圖斑的圖形和屬性信息如實錄入土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中。 用地 審批部門利用外業(yè)調(diào)查成果，區(qū)分出 已依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù) 的建設(shè)用地圖斑，并根據(jù)實地建設(shè)情況，在調(diào)查底圖和調(diào)查記錄表中，將 已依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù) 的建設(shè)用地圖斑區(qū)分為“本年批準本年建設(shè) ”、 “本年批而未用 ”，進行標注和填寫。 8 （ 2）用地管理信息 調(diào)查方法。如實填寫國家下發(fā)的《遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表》。 2．調(diào)查方法。調(diào)查中，對實際用途不明、認定細化分類有困難的新增建設(shè)用地，參照規(guī)劃或設(shè)計用途來確定其細化地類。 ④ 本年未批先建情況： 對于實地已建設(shè)，但未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地，按照實地現(xiàn)狀調(diào)查為建設(shè)用地，填寫 “本年未批先建 ”屬性（ W）。 6 建設(shè)用地變化情況重點掌握：一是往年 “批而未用 ”土地建設(shè)情況；二是 XXXX 年度新增建設(shè)用地情況（分為 “本年批準本年建設(shè) ”、“本 年批而未用 ”、 “本年未批先建 ”三種類型）。 ③ 可視為補充耕地的新增園地 ：本年度內(nèi)，將閑置的建設(shè)用地、未利用 地開發(fā)整理成園地，并經(jīng)土地和農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門共同認定能調(diào)整成耕地的，作為 “可視為補充耕地的新增園地 ”。 ① 新增耕地來源 ：依據(jù)土地整理復墾開發(fā)的有關(guān)材料，確定新增耕地來源類型，分為土地整理、土地復墾、土地開發(fā)和其他。 根據(jù)土地變更調(diào)查有關(guān)規(guī)定，開展土地利用變化情況調(diào)查，查清XXXX 年度土地利用實地變化和土地權(quán)屬變化情況，將變更圖斑標繪在外業(yè)調(diào)查底圖上，并將用地管理信息屬性及其它相關(guān)屬性如實填寫在《土地變更調(diào)查記錄表》（見附錄 3）中。 依據(jù) 我 區(qū)土地利用總體規(guī)劃、年度新增建設(shè)用地審批、土地整理復墾開發(fā)補充耕地情況、基本農(nóng)田調(diào)整、土地違法及查處等各類用地管理信息的批準文件、范圍界線等相關(guān)資料，與 XXXX 年度遙感監(jiān)測影像、新增建設(shè)用地變化圖斑及 XXXX 年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫等成果數(shù)據(jù)進行空間疊加，形成外業(yè)調(diào)查底圖。 國土資源主管部門收集整理土地管理方面的相關(guān)資料，準備調(diào)查所需的有關(guān)設(shè)備。 XXXX 年度土地變更調(diào)查形成的各級控制界線、控制面積和各地類面積，將作為 XXXX 年度變更調(diào)查的基礎(chǔ)，不得隨意更改。 XXXX 年度遙感監(jiān)測成果包括：遙感正射影像圖、遙感監(jiān)測圖斑、《遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表》（見附錄 2）。 結(jié)合 我 區(qū)的年度土地管理各項工作情況，開展年度土地利用變化數(shù)據(jù)分析，編寫土地利用變化情況分析報告。經(jīng)成果核查和質(zhì)量檢查通過后，依次逐級更新各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。對內(nèi)外業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，確定重點地區(qū)、重點 地類，開展實地重點抽查核實。 （三）土地變更調(diào)查成果核查。 （二）土地變更調(diào)查。 一、工作目標 以 XXXX 年度土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，通過開展 XXXX 年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作，全面匯總形成 我區(qū) 年度 土地利用變化情況，及時更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，保持土地調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，擴大土地變更調(diào)查成果應(yīng)用范圍，實現(xiàn)國土資源 “ 以圖管地 ” 的精確調(diào)查與有效監(jiān)管，滿足國土資源 “ 一張圖 ” 建設(shè)和 “ 批、供、用、補、查 ”日常監(jiān)管的需要，為 我區(qū) 國土資源管理及經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎(chǔ)資料。為保證本項工作順利開展，特制定本方案。 由國土資源 部統(tǒng)一采購覆蓋全國的最新遙感影像數(shù)據(jù)；加工制作XXXX 年度 我 區(qū) 土地利用遙感正射影像圖；與 XXXX 年度遙感影像底圖和土地變更調(diào)查成果疊加，監(jiān)測 XXXX 年新增建設(shè)用地情況，形成 XXXX 年度遙感監(jiān)測成果。按照土 地變更調(diào)查的有關(guān)要求，以 XXXX 年 12 月 31 日為統(tǒng)一時點，實地調(diào)查并填寫《土地變更調(diào)查記錄表》、《遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表》，整理匯總形成 XXXX 年度土地變更調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)。對內(nèi)業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地進行外業(yè)核查。按照數(shù)據(jù)庫質(zhì)量控制的標準和要求，對分縣土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進行全面質(zhì)量檢查。將縣級土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果，按照地（市）級、省級依次統(tǒng)計、匯總的方式，逐級上報，形成年度各級土地利用變化匯總結(jié)果。 國土資源部 統(tǒng)一采購覆蓋全國的最新遙感影像數(shù)據(jù)；加工制作XXXX 年度 XX 區(qū) 的遙感正射影像圖，與 XXXX 年度遙感影像圖和土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫疊加，監(jiān)測 XXXX 年新增建設(shè)用地情況；疊合 XXXX年度變更調(diào)查提取的疑 似新增建設(shè)用地，對照最新影像，扣除已拆除的建設(shè)用地圖斑，形成 XXXX 年度遙感監(jiān)測成果，分發(fā)各地輔助開展土地變更調(diào)查（遙感監(jiān)測成果領(lǐng)取說明見附錄 1）。 4 XXXX 年度土地變更調(diào)查以經(jīng)國家確認的 XXXX 年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)。 2．資料及設(shè)備準備。 3．制作外業(yè)調(diào)查底圖。 1．調(diào)查內(nèi)容。需要專項標注的內(nèi)容如下： （ 1）耕地變化情況。填寫《土地變更調(diào)查記錄表》相