【正文】 , 大量管理資料下載 6 踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔保體系試點的指導(dǎo)意見》，我國中小企業(yè)信用擔保體系正式啟動。浙江、福建、云南、貴州等省的一些市縣開始探索組建以私營企業(yè)為服務(wù)對象的中小企業(yè)貸款擔?；鸹蛑行?。之后，廣東、四川等地開始出現(xiàn)以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的地方性商業(yè)擔保公司，交通銀行上海楊浦支行與區(qū)政府和街區(qū)企業(yè)合作成立了擔?；稹?1997 年亞洲金融危機之后，國家對中小企業(yè)重要性的認識得到了很大的提高，對中小企業(yè)的扶持措施不斷得到加強，信用擔保機構(gòu)發(fā)展速度十分迅猛，與之相配套的政策法規(guī)和制度建設(shè)也取得一定進展。這一認識和做法也廣為世界各國所接受并實踐。但是擔保品在部分地擺脫信息不對稱困境的同時，可能導(dǎo)致銀行很大程度上不是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況，而是根據(jù)企業(yè)的擔保品發(fā)放貸款，成為一種貸款配給制，中小企業(yè)恰恰又因為規(guī)模小，缺乏合適的資產(chǎn)用作擔保品而無法獲得融資。 3 中小企業(yè)融資難的根本原因在于存在信息不對稱。中小企業(yè)的重要性已經(jīng)得到了世界各國的普遍認同，各國政府紛紛采取各種措施扶持中小企業(yè)的發(fā)展。由于水平所限，文中的觀點及論述的粗淺乃至謬誤之處，敬請批評指正。為此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 2 避免發(fā)生新的風險，各市和省府直屬有關(guān)部門立即停止設(shè)立新的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)。信用擔保業(yè)是國際公認的高風險行業(yè)，在我國，現(xiàn)階段的信用擔保機構(gòu)又體現(xiàn)了一些特點：起點低、層次參差不齊、運行不 規(guī)范、潛在風險大，同時又缺乏有效的外部資金補償機制，信用擔保機構(gòu)抗風險能力弱；缺少銀行風險共擔機制，貸款風險集中于信用擔保機構(gòu)等等。截止 2020 年底，國內(nèi)納入信用擔保體系試點的各種類型信用擔保機構(gòu)達 848家 ,從業(yè)人員 5723 人 ,注冊資金 億元 ,可用擔保資金總額 億元。 關(guān)鍵詞 ： 信用擔保機構(gòu)；可持續(xù)經(jīng)營；戰(zhàn)略措施；政策選擇 Abstract 企業(yè) () Abstract As Chinese government carries on the policy to promote the development of SmallMedium Enterprises (SMES), Guarantee Institutions for SMEs are established nationwide and a newlyborn industry has e into being. Starting from the analysis of Guarantee Institutions on their establishment, present situation and condition of the sustainable operation, this paper studies the content of operation sustainability, necessary conditions and the access of operation sustainability. It also proposes the strategic measures and external policymaking and system innovations, and evaluates the different modes of sustai nable operation by the domestic Guarantee Institutions by a case study. The paper consists of five parts: Chapter One analyses the background, process and present situation of Guarantee Institutions and the problem of sustainable operation in China. Chapter Two discusses the content and conditions of sustainable operation of Guarantee Institutions. The sustainable operation can be viewed in the sense of the function, the finance, and the management of Guarantee Institutions. The conditions of sustainable operation include the acceptability and demand on Guarantee services, the mercial profitability and policy support on the Guarantee Institutions. This Chapter also proposes the assessment system on operation sustainability of Guarantee Institutions. Chapter Three discusses the strategic measures on internal sustainable operation. Guarantee Institutions should improve the risk management as the core of sustainable operation, and establish a operational mode with sustainable operation by improving the operation efficiency and reducing the cost, explore a profitable mode with sustainable operation by proper pricing and business innovation. Abstract 企業(yè) () Chapter Four observes the policymaking and system innovation on the sustainable operation. The government should provide the proper system and environment for the sustainable operation of the Guarantee Institutions from the following aspects including the legal protection, pensating system, supervision system and management regulation. Chapter Five discusses the different modes of sustainable operation among Shanghai Credit Guarantee Institutions, Shenzhen Credit Guarantee Center for SMEs, Shenzhen Zhongkezhi Guarantee Company. The conclusion of the paper is that the sustainable operation of Chinese Guarantee Institutions isn’t strong enough and shows its particularities, and should be seriously considered. We can make an objective access on sustainable operation by CAMELS model. Bases on the policy and regulation making by the government, Guarantee Institutions should take proper strategic measures to achieve the operation sustainability. The successful operation of different modes among the domestic Guarantee Institutions proves that Guarantee Institutions are able to achieve the operation sustainability. Keywords: Guarantee Institutions； Sustainable operation； Strategic Measures。 此資料來自 企業(yè) (), 大量管理資料下載 企業(yè) () 第四章對信用擔保機構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營的政策選擇與制度創(chuàng)新進行探討，政府應(yīng)當在法律環(huán)境、補償機制、監(jiān)管體系以及規(guī)范自身行為等方面入手，為信用擔保機構(gòu)的可持續(xù)經(jīng)營創(chuàng)造合適的制度與政策環(huán)境。全文分為五章： 第一章分析了信用擔保機構(gòu)在國內(nèi)產(chǎn)生的背景、過程、現(xiàn)狀以及存在的可持續(xù)經(jīng)營問題。本文從信用擔保機構(gòu)產(chǎn)生的過程、現(xiàn)狀及存在的可持續(xù)經(jīng)營問題出發(fā)，闡述了信用擔保機構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營的內(nèi)涵、實現(xiàn)條件及可持續(xù)經(jīng)營的能力評價，提出了信用擔保機構(gòu)實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營的自身戰(zhàn)略措施與外部的政策選擇、制度安排，并以國內(nèi)信用擔保機構(gòu)不同的可持續(xù) 經(jīng)營模式加以佐證。 第三章討論了信用擔保機構(gòu)內(nèi)部的可持續(xù)經(jīng)營戰(zhàn)略措施，信用擔保機構(gòu)必須提高風險管理水平，以構(gòu)建可持 續(xù)經(jīng)營的核心能力；提高擔保運行效率，降低成本，以建立可持續(xù)經(jīng)營的運行方式；合理定價，業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以尋求可持續(xù)經(jīng)營的盈利模式。信用擔保機構(gòu)要實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，需要信用擔保機構(gòu)自身合理的戰(zhàn)略措施以及政策選擇、制度創(chuàng)新做支撐，國內(nèi)不同模式的信用擔保機構(gòu)的運作初步表明我國的信用擔保機構(gòu)是能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營的目標的。1999 年，原國家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)了《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔保體系試點的指導(dǎo)意見》，旨在通過建立各種類型的信用擔保機構(gòu)，解決在中小企業(yè)發(fā)展中突出存在的融資難、擔保難的資金瓶頸問題，此后國內(nèi)的信用擔保機構(gòu)發(fā)展迅速。目前信用擔保機構(gòu)的主要業(yè)務(wù)品種還是融資擔保，這是一種風險程度最大的信用擔保形式，信用擔保機構(gòu)只靠微薄的保費收入很難彌補可能發(fā)生的代償或賠付。各級地方政府和省府直屬有關(guān)部門既要支持中小企業(yè)的發(fā)展，又要認真吸取 地方金融風險造成嚴重危害的深刻教訓(xùn)，高度認識防范和化解金融風險、財政風險的重要性、緊迫性。然而，信用擔保機構(gòu)是否能夠?qū)崿F(xiàn)其政策初衷，很重要的是今天也就是發(fā)展前期，我們對信用擔保機構(gòu)的可持續(xù)經(jīng)營能否有正 確的認識和準確的把握，這是我國信用擔保機構(gòu)以及政府相關(guān)部門當前就要認真應(yīng)對的問題，也是本文所要探討的主題和意義所在。中小企業(yè)在國民經(jīng)濟與社會中的作用一般有以下方面：第一，中小企業(yè)吸納大量就業(yè)人口，對實現(xiàn)社會充分就業(yè)作用巨大；第二，中小企業(yè)在促進經(jīng)濟增長作用不可忽視；第三，中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主要力量；最后，中小企業(yè)發(fā)揮了獨特的社會穩(wěn)定器的作用。2 國內(nèi)的情況更是如此，在上海對 27000 戶中小企業(yè)的調(diào)查中， 68%的企業(yè)認為融資困難是困擾它們的最主要問題。經(jīng)濟學(xué)認為：抵押、 擔保（擔保品）是解決信息不對稱所帶來交易下降的一個方法，通過擔保品可以加強企業(yè)的還款約束，提高銀行的貸款清償率，使貸款量保持在一定的規(guī)模水平上。鑒于中小企業(yè)的擔保品資源有限，而國家的信用資源豐富 ，一個順理成章的辦法便是建立政府主導(dǎo)的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)。相對于世界各國的通行做法，作為一項政府扶持中小企業(yè)的政策，我國中小企業(yè)信用擔保體系的建設(shè)起 步較遲。 1994 年，財政部和原國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)手組建了中國經(jīng)濟技術(shù)投資擔保公司，標志了我國開始了專業(yè)的信用擔保機構(gòu)成立和發(fā)展的歷史進程。 （二）積極推動階段（ 1998 年起 2020 年） 1998 年，江蘇鎮(zhèn)江、山東濟南、安徽銅陵等城市探索采取設(shè)立擔保資金和組建獨立擔保機構(gòu)方式幫助中小企業(yè)解決融資難問題并開始進行試點。 1999 年 1 月，作為我國第一家全國性信用擔保機構(gòu) — 中國經(jīng)濟技術(shù)投資擔保公司根據(jù)《中央黨政機關(guān)金融類企業(yè)脫鉤的總體處理意見和具體實施方案》不再作為非銀行金融機構(gòu)管理，大大降低了其后成立的大批信用擔保機構(gòu)的準入門檻。國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構(gòu)免征營業(yè)稅的通知》，規(guī)定信用擔保機構(gòu)的擔保業(yè)務(wù)收入可以 3 年免征營業(yè)稅，兩個文件表明信用擔保機構(gòu)已經(jīng)逐步納入政府相關(guān)職能部門的管理中。它標志著信用擔保機構(gòu)的發(fā)展狀態(tài)由 1999 年開始的試點發(fā)展成為一個行業(yè)。據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)計，全國的信用擔保 機構(gòu)從 2020 年的 203 家、 2020 年的507 家，增加到 2020 年的 848 家，總的擔保資金由 2020 年的 60 億、 2020 年的 155 億增加到 2020 年的 242 億人民幣。 互助信用擔保機構(gòu) 它是中小企業(yè)為緩解自身融資難而自發(fā)組建的，自我出資、自我服務(wù)、 自擔風險，一般也不以盈利為目的。 互助信用擔保機構(gòu)和商業(yè)信用擔保機構(gòu)是國內(nèi)信用擔保新興的組成部分，我們將所有三類以中小企業(yè)信用擔保為主