【正文】 任的一種；第四，行政執(zhí)法的法律責任是基于行政違法、不當行為而發(fā)生的責任；第五，行為和后果之間存在不然的因果關系；第六，追究的主體是國家機關，依照法定內容和程序追究；第七，由國家強制力作為實現的保證。 ４、行政執(zhí)法的法律依據是行政行為成立的法律規(guī)范。其主要特征是：第一，行 政執(zhí)法主體是行政法律關系的一方當事人。第二 ，狹義的行政執(zhí)法，是指行政機關、法律法規(guī)授權組織將有關行政管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章付諸實施的行為，包括具體行政行為和除制定行政法規(guī)和規(guī)章以外的抽象行政行為。依法治國，是依法治理國家的思想、原則和制度的總稱，涉及政治、經濟、社會生活各個方面，是全方位的。政治原則、法律原則、相互關系原則。第六、依法行政的目的是保護行政相對人的合法權益。第二，行政機關法律、法規(guī)授權行使行政職權的組織及 20 其工作人員行使職權、管理國家行政事務時必須嚴格遵守國家的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。法律解釋的目的是為了知道執(zhí)法和守法，滿足正確實施法律的需要，維護國家和人民的利益。 ３、法律部門，又稱部門法，是指根據一定的標準和原則對一國現行全部法律規(guī)范所作的分類。 六 、路政行政違法的責任方式： 1通報批評， 賠禮道歉、承認錯誤， 恢復名譽、消除影響， 恢復原狀， 返還權益， 停止違法行為， 撤消違法行政行為， 糾正不當的路政行為， 行政賠償。 一般程序： (1)、立案、 (2)、調查取證、 (3)、 聽取申辯與聽證、 (4)、作出處罰決定、 (5)、處罰的執(zhí)行等 13個程序。 處罰程序合法。一事不再處罰原則：同一違法行為不得給予兩次處罰。 處罰的依據必須法定的。它 具有以下四 層含義： (一 )、 路政管理行為是一種外部的、具體的行政行為； (二 )、路政管理行為是路政管理機構作出的； (三 )、路政管理行為是具有法律意義的行為； 二、路政管理行為的有效要件： (一 )、路政管理行為主體合法； (二 )、路政管理行為應當符合路政管理機構的權限范圍； (三 )、路政管理行為內容 應當合法、適當； (四 )、路政管理行為應當符合法定程序； 三、路政監(jiān)督：根據 公路法 第 6 70、 71 條規(guī)定， 交通行政主管部門 、公路管理機構依法對有關的法律法規(guī)執(zhí)行情況 進行監(jiān)督檢查，負有管理和保護公路的責任，有權檢查制止各種侵占或損壞公路、公路用地、公路附屬設施及其他違反公路法規(guī)定的行為；公路監(jiān)督檢查人員依法在公路建 16 筑控制區(qū)、停車場、車輛所在單位進行監(jiān)督檢查時，任何單位 和個人不得阻撓。 地方性法規(guī)：是指省級人民代表大會及其常務委員會，在不 與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，所制定的規(guī)范性文件的總稱?，F行路政管理法主要有 公路 法 、 條例 、 細則 、 路政管理規(guī)定 、 超限規(guī)定 和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章。 (4)、貨物運輸的起訖點、擬經過的線路和時間。 三、各級公路路面設計使用年限：高速公路、一級公路 瀝青混凝土路面為 15 年；二級公路瀝青混凝土或瀝青碎石 13 混合料路面為 12 年；三 級公路瀝青碎石混合料路 面為 8 年。 二、超限運輸管理的現實意義 (一 )、 有利于保護公路完好，減少公路維護費用，延長 公路使用壽命。 路產賠補償費的管理：收取公路路產賠補償費必須使用省財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用收費票據。 (四 )、公路路產管理的分類： 審批管理類：因修建鐵路、機場、電站、 通信設施、水利工程需 要占用、挖掘公路的； 跨越、穿越公 路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設電纜管線的；農用機械、鐵輪車、履帶車 和其他可能損害公路的機具、 超限運輸車輛確需行駛公路 11 的；公路用地 范圍內確需設置廣告等非公路標志的，路政管理相對人可通過申請，由路政管理機構按規(guī)定審準。 (二 )、公路兩側建筑控制區(qū)管理： 公路兩側建筑控制區(qū)管理，是公路產權管理的重要內容，管理的重點是公路路 權的管理。 (一 )、公路路產的概念： 公路路產是國家資產，它是指交通主管部門或者公路管理機構代表國家依法管理以及收費經營公路經營單位進行 收費的公路財產，路路產包括公路、公路用地、公路設施。 (二 )、經濟手段： 運用經濟扛桿的作用調節(jié)一定的社會利益關系。 路政管理機構對路政管理員的過錯行為承擔責任。 (二 )、路政管理員的法律地位： 路政管理員與路政管理機構的法律關系，不是雙方協商而成的，而是法定的。 (一 )、 路政管理員 具有以下特征： 路政管理員是路政管理機構的個人，不是組織。 維護公路養(yǎng)護和施工作業(yè)秩序。 7 對超限運輸車輛行駛公路實施管理和監(jiān)督檢查。 (三 )、路政管理職能的主要內容： 宣傳和貫徹執(zhí)行公路路政管理的法律法規(guī)和規(guī)章。 路政管理機構資格取得的條件，要有批準機關、明 確的職責和權限、有法定的編制并配備弓人員，巳設立了辦公地點和必要的辦公條件。 法規(guī)授權式：是指法規(guī) 規(guī)章將某項或某一方面的行 政職權的一部或全部，通過法定方式授予某個組織的法律行為。 一、 路政管理機構的特征，是指為了完成國家賦予的路 政管理職責，按法定程序組建，具有一定層次和結構的行政組織。 (3)、對公路建設、大中修施工現場的管理。 (6)、禁止鐵輪車、履帶車和其他可能損壞公路路面的機具在公路上 行駛，禁止在公路上試驗制動性能。 (2)、跨越穿越公路修建跨線橋梁、渡槽或架設、埋設各種管線或電纜和在公路上設置平交道口。 二、 路政管理的內容和意義： (一 )、路政管理的內容：包括公路路產管理、維護路權、維持秩序、保護權益 4 個方面。收費經營公路是指經省級人民政府批準，由國內外經濟組織依法投資建設或有償受讓收費還貸公路收費權。 各級公路交通量通行要求： (1)、四車道高速公路年平均晝夜交通量 25000— 55000 (2)、六車道高速公路 45000— 80000 輛 (3)、八車道高速公路 60000— 100， 000 輛 (4).一級公路為供汽車分向、分道行駛的公路、 6 千至 1 萬輛 ，速度 60— 100 公里 /小時 (5)、二級公路、適應各種汽車行駛、 速度 40— 80 公里、3000— 7500 輛 (6)、三級公路、 速度 3060 、 1000— 4000 輛 (7)、四級公路、 速度 2040 1500 輛以下。 1 大理公路管理總段 在總段在職職工范圍內 公 開選拔 路政 、 治超人員考試復習大綱 第一部份 《公路路政管理概論》 第二講 公路的特性及技術分類 作為公路路政、車輛通行收費工作者，首先要知道公路的概念。 2 四、各等級公路設計指標： 高速公路設計行車速度為 60 公里至 120 公里 /小 時，車道數為 ，路基寬度最小為 米，最大縱坡為 5%。 收費還貸公路和收費經營公路：收費還貸公路是指 經省人民政府 批準由縣級以上地方人民政府交通主管部門 3 使用貸款或集資修建的公路。路政管理的對象包括人、社會組織、物質資源 (路產 )、時空資源 (路權 )和信息資源。 ) 維護路權： 有 4 (1)、公路用地危圍內、建筑紅線控制區(qū)內設置非交通標志牌，架設、埋設各種管線 、電纜等設施。 (5)、禁止在公路兩側建筑控制區(qū)內修建建筑物和地面建筑物。 (2)、排除違反 公路法 在公路上設置的各種障礙，影響公路暢通的行為。 (二 )、路政管理的意義： 有利于促進區(qū)域經濟和社會的健康發(fā)展； 有利于公路事業(yè)的兩個根本轉變； 有利于公路的發(fā)展； 有利于提高社會效益和經濟效益； 第四講 路政管理機構 行政組織是行政管理的框架和載 體，是管理活動中具有決定影響的要素。 二、 路政管理機構的形式： 職權式、就是委托授權的方式將路政管理的一部份 或全部管理權委托給具備行政執(zhí)法的組織。 該組織是否能承 擔路政管理活動中引起的法律后果。 公路法 68 條規(guī)定的監(jiān)督檢查、 70 條規(guī)定的檢查、制止各種 侵占、損壞公路、公路設施、公路用地的違法行為，就是法律對縣級以上交通行政主管部門和公路管理機構的授權。 依法管理、審批、拆 除公路兩側控制區(qū)內的建筑和設施。 監(jiān)督管理公路交通標志標線 。 五、 路政管理員： 路政管理員是指依法任職于路政管理機構、從事路政管理工作、履行路政管理職能的個人。 路政管理員的路政行為 所引起的法律后果由所在的路政管理機構承擔，對公民、 法人或者其他組織造成損失的由所在的路政管理機構承擔國家賠償，對路政管理員的違法行為由所在的路政管理機構按規(guī)定處理。 路政管理員實施路政管理活動時，在形式 上必須以路政管理機構的名義進行，在名義上必須以路政管理機構的意志進行。 二 、 路政管理方法的種類： 宣傳先行方法； 行政 干預方法； 行政溝通方法； 輿論監(jiān)督方法； 經常性與突擊性相結合方法； 典型示范，以點帶面方法； 三、 路政管理手段： (一 )、行政手段：是路政管理機構的職能和權威的體現， 運用各種行政的決定、命令、規(guī)章制度、工作程序 等手段， 9 以鮮明的權威和服從為前堤，直接左右被管理者的管理方法。 第六講 公路路產管理 保護公路、公路 路產、公路設施，維護公路合法權益是公路路政管理的主要任務。 公路設施：是指公路的排水、交通安全、通訊、 檢 10 測及監(jiān)控、防護、服務等設施，還有碼頭、公路綠化、收費設施以及專用建筑物、構筑物。 非交通標志設置的要求：應按照規(guī)范、美觀、安全、省地的要求，設置的區(qū)域、位置、間距、高度、尺寸必須與公路景觀相協調。 在公路上開設平交道口，申請手續(xù)與前款相同，申請人須按規(guī)定交納公路開口費和路產占用費， 執(zhí)行標準按云南省財政廳、物價局、交通廳云交財 (1994)352 號文 關于公路路產損失賠償費、清理費、占用公路路產費 標準 執(zhí)行。凡超過下列情形之一的，即為超限運輸車輛： (一 )、車貨總長超過 18 米； (二 )、車貨總度以地面算起超過 4 米，集裝箱