【正文】 共財政 構建我國公共財政框架的關鍵性和基礎性環(huán)節(jié)是進行：以建立部門預算制度、實行國庫集中收 付制度、實行政府采購制度為主要內容的政府預算制度改革 我國公共財政改革的核心內容是：政府預算制度改革 政府預算制度改革的總體目標是：公開透明、科學規(guī)范、廉潔高效、完整統(tǒng)一 我國政府預算制度改革的主要內容是：建立科學規(guī)范的部門預算制度、推行國庫單一賬戶體系、 實行政府采購 制度、建立先進完備的預算技術保障體系 廣義的財政管理體制包括：預算管理體制、稅收管理體制、公共部門財務管理體制等 政府預算管理體制是財政管理體制的中心環(huán)節(jié) 1政府間財政收支劃分是財政管理體制的核心內容 1分稅制財政管理體制改革的指導思想有：正確處理中央與地方的分配關系，調動兩個積極性，促進財政收入的合理增長；合理調節(jié)地區(qū)間財力分配；堅持統(tǒng)一政策與分級管理相結合的原則；堅持整體設計與逐步推進相結合的原則 1中央固定收入主要包括：關稅、海關代征的消費稅和增值稅、消費稅、中央企業(yè)所得稅、非銀行金融 企業(yè)所得稅、鐵道、各銀行總行、保險總公司等部門集中繳納的收入（包括營業(yè)稅、所得稅、利潤和城市維護建設稅）、中央企業(yè)上繳利潤等收入。 1稅收負擔轉嫁的最后結果形成稅負歸宿 1稅收資本化也稱 “ 資本還原 ” ，是現在承擔未來的稅收，最典型的就是對土地交易的課稅。 制約財政收入規(guī)模的根本性因素是：經濟發(fā)展水平 按取得財政 收入的形式分類，通常將財政收入分為：稅收收入、國有資產收益、國債收入和收費收入 稅收收入按征稅對象的不同可分為：流轉稅、所得稅和財產稅；稅收按計量標準劃分，可分為： 從價稅和從量稅；按稅負能否轉嫁可劃分為：直接稅和間接稅；按稅收管理權限和使用權限可劃分為：中央稅、地方稅和中央和地方共享稅。 1實施部門預算支出績效考評的原則：統(tǒng)一領導原則、分類管理原則、客觀公共原則、科學規(guī)范原則。 公眾可以容忍的稅收負擔是財政支出的最高限度。財政支出規(guī) 模和結構是影響社會總需求規(guī)模和結構的重要因素。第七章宏觀經濟調控目標和手段 在社會主義市場 經濟體制中，政府的經濟職能主要有：經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務 經濟調節(jié)職能包括：對社會總需求和總供給進行總量調控、對收入分配的調節(jié)、對經濟結構的調節(jié)、對進出口貿易、國際收支等國際經濟關系的調節(jié)和控制等方面 經濟調節(jié)主要運用：經濟手段和法律手段 宏觀調控的基本目標包括：促進經濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定價格總水平、保持國際收支平衡 當經濟運行處于過熱狀態(tài)并導致嚴重的通貨膨脹時，政府應當把穩(wěn)定物價目標作為宏觀調控的主要目標，實行適度從緊的財政政策和貨幣政策。 按照國際勞工組織的統(tǒng)計標準，凡是在規(guī)定年齡內在一定期間內的失業(yè)人口情況：沒有工作、當前可以工作、正在尋找工作 自愿失業(yè)包括：摩擦性失業(yè)和結構性失業(yè)。 2產權制度的核心是：明晰產權 2現代企業(yè)制度的基本特征：企業(yè)的資產所有權與企業(yè)的 資產控制權、經營決策權、經濟活動的組織管理權相分離 2建立和完善企業(yè)資產所有者和企業(yè)經營者之間委托代理 關系的核心：構建有效的控制機制和約束機制 2現代企業(yè)制度的核心：建立法人財產制度 2財產的終極所有權即出資者所有權，在一定條件下表現為出資者擁有股權，并只能運用股東權 利影響企業(yè)行為，而不能對法人財產是屬于自己的部分進行支配，也不能直接干預企業(yè)的經濟活動 2建立法人治理結構的核心內容是：企業(yè)內部構造有效的權力制衡機制 2現代企業(yè)制度的基本形式：公司制 股東作為財產的終極所有者，只能運用股東權利通過股東大會或買賣股票對公司進行控制和施加影響，并依據股票份額的多少取得收益；而不能對法人財產是屬于自 己的部分進行支配，也不能干預公司的經營管理 3我國經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)是國有企業(yè)改革，而國有企業(yè)改革的方向是建立現代企業(yè)制度 3在社會主義市場經濟中，國有企業(yè)應在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域發(fā) 揮重要作用，這些領域包括： 1）涉及國家安全的敏感性待業(yè)和領域； 2）具的戰(zhàn)略性的高技術產業(yè)和重要的支柱產業(yè)； 3）戰(zhàn)略性資源產業(yè)和高風險產業(yè)； 4）政府管制的壟斷行業(yè)和自然壟斷行業(yè)； 5）提供重要公共物品和服務的行業(yè)； 6）公益性強的行業(yè)和領域； 7）私人不愿意經營的非盈利行業(yè)和私人不宜經營的行業(yè)。 市場經濟正常運行的條件：規(guī)范的市場主體；完善的市場體系；規(guī)范的市場運行規(guī)則；有效的宏觀調控體系。 2021 年中級經濟師考試 經濟基礎知識 +工商管理 學習筆記 嘔心瀝血整理 VIP 班點題資料 掌握必過 說明：本套資料包含中級基礎知識與工商管理兩科的學習筆記。 資源配置的方式主要有：市場方式和計劃方式 計劃經濟有效運行的基本條件：信息條件、激勵條件、偏好條件 市場經濟的規(guī)定性和構成要素： 1）市場機制是推動生產要素流動和促進資源配置的基本機制； 2）企業(yè)是自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的市場主體； 3）政府不直接干預企業(yè)的生產經營活動，而主要是通過經濟政策來調節(jié)經濟運行； 4））所有的經濟活動都是在一整套法律 法規(guī)體系的約束下進行的。 1產權的基本特征：獨立性、排他性、流動性、可分性 1一個完整的產權具有的特征：排他使用權、收入獨享權和自由轉讓權 現代產權制度是與社會化大生產和現代市場經濟相適應的產權制度，其主要特征：歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢 2產 權制度的作用：維護市場秩序，保障市場經濟正常運行，降低交易費用，提高資源配置效率 2產權制度的功能： 1）確立排他性的產權關系，界定交易界區(qū)； 2）確定產權主體的行為邊界， 規(guī)范交易行為； 3）界定財產的最終歸屬，保護產權主體不受侵害； 4）明確產權主體的權利和義務，使其行為人具有穩(wěn)定的預期，并形成有效的激勵和約束。當外國價格總水平穩(wěn)定或上升，而本國價格總水平下降時，本幣也會升值，以本幣表示的匯率就會下降。由于經濟衰退導致需求不足而引起的失業(yè)屬于周期性失業(yè)。 在社會總供給與社會總需求兩方面中，總需求是決定就業(yè)和價格水平的關鍵因素。 根據新的政府收支分類體系，我國財政預算支出經濟分類，包括工資福利支出、商品和服務支 出、對個人和家庭的補助、對企事業(yè)單位的補貼、贈予、債 務利息支出、債務還本支出、基本建設支出、其他資本性支出、貸款轉貸及產權參股、其他支出等共 12 類，相應設置了 12個 “ 類 ” 級科目。 實施部門預算支出績效考評的目的，主要是通過對部門績效目標的綜合考評，合理配置資源，優(yōu)化支出結構，規(guī)范預算資金分配，提高資金使用效益和效率。 第十一章財政收入概述 財政收入的原則： 1）發(fā)展經濟，擴大財政收入來源的原則； 2）兼顧國家、企業(yè)和個人三者利益關系的原則； 3）規(guī)范政府間收入與分配關系的原則。 1威廉 ?配弟提出稅收四原則：公平、確定、簡便、節(jié)省 1亞當 ?斯密提出稅收原則：平等、確實、便利、最少征收費 1瓦格納粹課稅原則：財政政策原則、國民經濟原則、社會公正原則、稅務行政原則 1效率和公平是現代財政理論中強調的兩大重要的稅收原則 1如何衡量征稅和納稅是否公平，一般有兩種主張，一種主張應遵循受益原則，誰受益誰納稅；別一種主張 應遵循能力原則，即按能力納稅。 國債的特征：自愿性、有償性、靈活性 2國債功能：彌補財政赤字、籌集建設 資金、調節(jié)貨幣供應量和利率、調控宏觀經濟 2國債發(fā)行方式主要有：公募招標方式、承購包銷方式、直接發(fā)售方式、 “ 隨買 ” 方式 2自 1981 年我國恢復發(fā)行國債以來，國債發(fā)行方式經歷了：行政攤派、承購包銷、投標發(fā)行三種發(fā)行方式 2我國國債選用的償還方式主要有：抽簽分次償還、到期一次償還、轉期償還、提前償還和市場購銷法等方式 2根據國債交易的層次，國債市場分為國債發(fā)行市場和國債流通市場兩大部分 2在證券交易所進行的國債交易按國債成交訂約和清算的期限劃分，可分為現貨交易方式、回購交易方式、期貨交易方式、期權交易 方式 2現貨交易方式是證券交易中最古老的交易方式，也是國債交易方式中最普通、最常用的交易方式