【正文】 構(gòu)對(duì)所捐助或募集的資金進(jìn)行管理和運(yùn)用 ， 不但保證了資金的安全 ， 而且能增加資金的收益 ， 有利于公益事業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大；或者不動(dòng)用公益基金的本金 ， 只用其所增加的收益來(lái)達(dá)到或滿(mǎn)足公益事業(yè)所需資金 ， 這樣做 ， 這樣做 ， 可以使社會(huì)公益事業(yè)不斷地發(fā)展下去 。 在我國(guó) ， 自 1979年信托機(jī)構(gòu)恢復(fù)以來(lái) ， 信托投資業(yè)務(wù)一直是其最重要的一項(xiàng)業(yè)務(wù) ， 這一點(diǎn) ， 從我國(guó)大多數(shù)信托機(jī)構(gòu)都命名為 “ 信托投資公司 ” 可見(jiàn)一斑 。 因此 ， 考慮到這些因素 ， 中國(guó)信托業(yè)可將協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的功能作為輔助功能 。 一方面 ， 目前商業(yè)銀行規(guī)模龐大 、 實(shí)力雄厚 、 信息源廣 、 發(fā)展迅猛 ， 而且紛紛在代理 、 擔(dān)保 、 見(jiàn)證 、 咨詢(xún)等業(yè)務(wù)上下功夫 。但是，考慮到一些現(xiàn)實(shí)因素，中國(guó)信托業(yè)融通資金功能的生存空間在目前相對(duì)狹小，即使盡力發(fā)揮，估計(jì)也難以發(fā)揮好。信托可以通過(guò)貨幣資金的融通形式，將社會(huì)閑散資金吸收起來(lái)，化分散為集中、續(xù)短為長(zhǎng)、變死為活，用于放款，滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)資金的需要。 一、財(cái)產(chǎn)管理功能 財(cái)產(chǎn)事務(wù)管理功能亦稱(chēng)財(cái)務(wù)管理功能，是指信托企業(yè)受委托人之托，為之經(jīng)營(yíng)管理或處理財(cái)產(chǎn)的功能，即“受人之托、代人理財(cái)”，這是信托業(yè)的基本功能。 從國(guó)家高層機(jī)關(guān)到民營(yíng)法律事務(wù)所 ， 信托業(yè)內(nèi)外一批人士都在為發(fā)展中國(guó)信托事業(yè)謀劃盡力 ， 這些都為信托業(yè)的重新躍起和穩(wěn)健發(fā)展奠定了良好的智能基礎(chǔ) 。 這些狀況表明 ， 從微觀運(yùn)行方面看 ， 一大批保留和優(yōu)化后的信托公司 ， 有實(shí)力 、 有條件承擔(dān)在新的發(fā)展環(huán)境 、政策環(huán)境和法律環(huán)境下創(chuàng)新和拓展信托業(yè)務(wù) ， 并將為中國(guó)現(xiàn)代信托業(yè)的發(fā)展 、 探索 、 拓進(jìn)有所貢獻(xiàn) 。 為此 ， 全國(guó)人大及有關(guān)方面作了大量工作 ， 歷經(jīng)三次審議后 《 信托法 》 終于在今年 4月順利出臺(tái) ， 對(duì)信托的設(shè)立 、信托財(cái)產(chǎn) 、 信托當(dāng)事人及信托的變更和終止等作出明確的法律規(guī)定 ， 對(duì)我國(guó)信托事業(yè)的規(guī)范發(fā)展意義重大 ?？梢哉f(shuō)一個(gè)規(guī)范、有序的證券市場(chǎng)正在逐步形成，這為信托業(yè)職能的發(fā)揮創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。所以，綜合國(guó)力的增強(qiáng)客觀上存在對(duì)金融信托職能的需求 。 作為一種財(cái)產(chǎn)管理手段并逐漸行業(yè)化沒(méi)有一定的社會(huì)財(cái)富作基礎(chǔ)是不行的 。 ? 信托機(jī)構(gòu)對(duì)投資對(duì)象要求低，也是造成信托資產(chǎn)質(zhì)量低下的一個(gè)原因。商業(yè)銀行通過(guò)信托部門(mén)辦理的部分業(yè)務(wù)是計(jì)劃外項(xiàng)目，這些項(xiàng)目金額大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、回收慢，信托機(jī)構(gòu)接管時(shí)，有些資產(chǎn)已經(jīng)沉淀，有些資產(chǎn)以屬于風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。 搞活有余監(jiān)管不足 。 有資料表明有資料表明 ， 我國(guó)的信托機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)以存貸款為主 ， 但這種存貸款業(yè)務(wù)與銀行存貸款業(yè)務(wù)沒(méi)有明顯的區(qū)別 ， 信托職能明顯錯(cuò)位 ，未能體現(xiàn)信托特色 ， 不僅阻礙了信托業(yè)的發(fā)展 ， 也嚴(yán)重影響了金融秩序 。 信用簽證。主要發(fā)揮信托機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理與信用服務(wù)。 委托業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)由委托人承擔(dān) 。 信托機(jī)構(gòu)運(yùn)用吸收的信托存款進(jìn)行投資 ， 委托人不指定投資對(duì)象 ， 信托機(jī)構(gòu)可以將存款和自有資金一樣自主運(yùn)用于投資 ， 這類(lèi)投資也稱(chēng)任意信托投資 （ 乙類(lèi)信托投資 ） 。后者是存款人指定資金的運(yùn)用范圍、對(duì)象以及收益的方法，信托機(jī)構(gòu)除收取約定的手續(xù)費(fèi)外，所有損益由存款人負(fù)責(zé)。 21世紀(jì)的中國(guó)信托業(yè) 2020年， 《 信托投資公司管理辦法 》 及《 信托法 》 相繼出臺(tái)，明確了信托職能，規(guī)范了信托業(yè)務(wù)，標(biāo)志著我國(guó)信托業(yè)進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期 。 這一時(shí)期中國(guó)信托業(yè)的發(fā)展具有兩重性，一方面，信托業(yè)的發(fā)展打破了國(guó)家銀行一統(tǒng)天下的局面，信托業(yè)務(wù)的發(fā)展適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)改革的需要，對(duì)于調(diào)整資金流向，合理配置資金資源，調(diào)劑資金余缺，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效益起到了積極作用；另一方面，另一方面，此時(shí)信托業(yè)務(wù)的發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的背景下發(fā)生的，缺乏必要的專(zhuān)門(mén)法規(guī)和中央銀行的監(jiān)管，人們對(duì)信托概念認(rèn)識(shí)不足，信托業(yè)發(fā)展的不規(guī)范方面給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了一定的負(fù)面影響 。金融改革有了突破性進(jìn)展，新的金融業(yè)務(wù)逐漸活躍。 ? 1983年下半年 —— 1985年的信托業(yè)的全國(guó)性整頓 。 這一時(shí)期 ， 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革剛剛開(kāi)始 ， 資本市場(chǎng)尚未萌芽 ， 國(guó)內(nèi)幾乎不存在對(duì)信托公司金融服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求 ， 因而央行也不可能為信托公司確定明確的業(yè)務(wù)范圍 ， 信托公司只好成為有奶便是娘的流浪兒 ， 但是有奶便吃尤其是吃有孩子娘的奶又會(huì)擾亂金融秩序 ， 因而信托公司一出生便陷入清理整頓之中 。 第三節(jié) 新中國(guó)信托業(yè)的發(fā)展 1979年 10月 ， 中國(guó)國(guó)際信托投資公司 —— 第一家專(zhuān)業(yè)信托投資公司成立 ， 資本金 30億元 。 其業(yè)務(wù)范圍 ， 從空間上看遍及全國(guó)各地；從內(nèi)容上看 ， 涉及各行各業(yè) ， 無(wú)所不包 。 分支機(jī)構(gòu)眾多 。 一 、 官辦信托機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù) 上海興業(yè)信托社 中央信托局 官僚資本銀行信托部 二、官辦信托業(yè)的特點(diǎn) 創(chuàng)立與金融壟斷密切相關(guān) 。 ? 社會(huì)動(dòng)蕩 ， 信托業(yè)發(fā)展的社會(huì)條件不充分 。 ? 信托業(yè)不能體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化特色 ， 投機(jī)行強(qiáng) 。 1919年，聚興誠(chéng)銀行上海分行成立信托部 。 信托意識(shí)較為普及， 70年代后進(jìn)入“信托時(shí)代”。 法人信托機(jī)構(gòu)與其他金融機(jī)構(gòu)兼營(yíng)。 ? 70年代后期 ， 日本進(jìn)入 “ 信托時(shí)代 ” 。 其后各銀行紛紛效仿 ， 專(zhuān)營(yíng)私人財(cái)產(chǎn)信托業(yè)務(wù)的公司也迅猛發(fā)展 ， 但問(wèn)題也隨之出現(xiàn) ， 如業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)混亂 、 法律法規(guī)滯后 ， 此時(shí)日本政府適時(shí)頒布了 《 信托法 》 和 《 信托業(yè)法 》 ，這兩部法律的出臺(tái)明確了信托概念 、 健全了信托制度 、 實(shí)現(xiàn)了信托業(yè)務(wù)與銀行業(yè) 務(wù)的分離 ， 從此日本的信托業(yè)走上了正軌并獲得了高速發(fā)展 。 三、日本信托業(yè)的發(fā)展歷程 ? 1887— 1897年 ， 日本經(jīng)濟(jì)依賴(lài)紡織輕工獲得了發(fā)展 。 ? 美國(guó)最早成立的信托機(jī)構(gòu)是成立于 1822年的“紐約農(nóng)民火災(zāi)保險(xiǎn)及放款公司”’，最初經(jīng)營(yíng)不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和承保房屋家具火災(zāi)保險(xiǎn)，后經(jīng)紐約洲特許，增設(shè)經(jīng)營(yíng)以遺囑或契約為依據(jù)的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)信托，此后信托業(yè)務(wù)日益發(fā)展，便放棄保險(xiǎn)而專(zhuān)營(yíng)信托，并改名為“農(nóng)民放款信托公司”，這標(biāo)志著營(yíng)業(yè)信托自此在美國(guó)獲得合法地位。單位信托是一種開(kāi)放式的共同投資工具，在近一段時(shí)期這種業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。在金融信托業(yè)務(wù)中，英國(guó)較常采用的是“養(yǎng)老金基金信托”、“投資信托”和“單位信托”。 1886年在蘇格蘭的愛(ài)丁堡市成立了“公共信托公司”，這是英國(guó)最早的法人受托組織。 如代理發(fā)行股票債券 ， 代理催收欠款 ， 代理收付款 ， 提供投資咨詢(xún)等 。 這是信托的首要職能 。 第二節(jié) 信托的特點(diǎn) 信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移性 信托行為的相關(guān)性 信托目的的特定性 信托內(nèi)容的廣泛性 信托資產(chǎn)核算的他主性 ， 受托者只取得信托報(bào)酬 ， 不取得信托財(cái)產(chǎn)所產(chǎn)生的收益 ， 相應(yīng)地也不承擔(dān)損失風(fēng)險(xiǎn) 。美國(guó)信托業(yè)務(wù)是 18世紀(jì)末至 19世紀(jì)初獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后從英國(guó)引入的。 三、信托的發(fā)展 ? 英國(guó)是現(xiàn)代信托業(yè)的發(fā)源地。 二、信托的產(chǎn)生 信托是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物 。它是指法人或自然人在相互信任的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽定契約，由一方將資金、財(cái)產(chǎn)或某種經(jīng)濟(jì)事務(wù)，按照一定的目的或利益要求，委托給起相信有能力和可委任的另一方，代為營(yíng)運(yùn)、管理和處置的經(jīng)濟(jì)行為 。 信托概念則源于古羅馬法典中的 “ 信托遺贈(zèng) ” 制度一般認(rèn)為 ， 現(xiàn)代信托是以英國(guó)的 “ 尤斯制度 ” 為原型逐步發(fā)展起來(lái)的 。 1908年“官立信托局”的成立，標(biāo)志著英國(guó)的信托業(yè)開(kāi)始從個(gè)人受托轉(zhuǎn)向法人受托、民事信托轉(zhuǎn)向商事信托。 甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以后，日本認(rèn)識(shí)到發(fā)展重工業(yè)的必要性和信托作為籌資手段的重要性，出于工業(yè)化籌資的需求，引入了在美國(guó)廣為應(yīng)用的支持產(chǎn)業(yè)振興的金融信托制度。 目前主要采取財(cái)產(chǎn)管理與財(cái)產(chǎn)處理兩種形式 。 只信托企業(yè)能對(duì)個(gè)人 、 法人團(tuán)體的實(shí)際需要提供多方面的信用服務(wù)職能 。這一階段英國(guó)的信托業(yè)務(wù)基本以個(gè)人信托業(yè)務(wù)為主，但個(gè)人受托者由于受到生命有限的制約，信托業(yè)的發(fā)展受到影響，個(gè)人受托開(kāi)始轉(zhuǎn)向法人受托。到現(xiàn)階段，英國(guó)人又開(kāi)始運(yùn)用信托方式進(jìn)行個(gè)人財(cái)產(chǎn)的保值與增值，金融信托業(yè)務(wù)得以大力發(fā)展。投資信托則為小額投資者提供服務(wù)。美國(guó)的信托制度及其觀念是同英國(guó)一脈相承的，但并沒(méi)有囿于英國(guó)信托觀念，美國(guó)一方面開(kāi)展了執(zhí)行戰(zhàn)后遺囑及管理財(cái)產(chǎn)的公民個(gè)人間以信任為基礎(chǔ)、以無(wú)償為原則的非營(yíng)業(yè)信托，另一方面創(chuàng)造性地以公司組織形式大范圍的開(kāi)展?fàn)I業(yè)信托，并以其為主。此后，銀行開(kāi)始大量從事信托業(yè)務(wù)，美國(guó)的信托業(yè)形成了銀行兼營(yíng)信托業(yè)的格局，信托業(yè)務(wù)隨著銀行的發(fā)展而得到擴(kuò)張。 興業(yè)銀行采用有價(jià)證券的方式 ， 辦理公司債券的發(fā)行及有關(guān)代理業(yè)務(wù) ， 同時(shí)引入信托制度 ， 促使債券在證券市場(chǎng)上流通 。 貸款信托業(yè)務(wù)從各種信托業(yè)務(wù)中脫穎而出 ， 這項(xiàng)信托業(yè)務(wù)是信托銀行具備長(zhǎng)期融資機(jī)構(gòu)職能的基礎(chǔ) 。 以個(gè)人信托業(yè)務(wù)為主。 與銀行業(yè)務(wù)實(shí)行嚴(yán)格的分業(yè)經(jīng)營(yíng)。 1918年，浙江興業(yè)銀行開(kāi)辦了出租保管箱業(yè)務(wù)，1920年正式成立信托部。 ? 信托業(yè)資力薄弱 ， 業(yè)務(wù)范圍小 。舊中國(guó)半封建半殖民地經(jīng)濟(jì) ， 生產(chǎn)力落后 ， 民族工商業(yè)發(fā)展落后 ， 企業(yè)組織形式落后 ， 金融市場(chǎng)規(guī)模狹小 。 舊中國(guó)的官辦信托業(yè) ， 一方面開(kāi)展信托業(yè) ， 另一方面成為官僚資本控制全國(guó)金融業(yè)務(wù)的手段 。 官辦信托業(yè)資金來(lái)源于國(guó)民黨政府中央金庫(kù) ， 中央信托局實(shí)收資本總額 1000萬(wàn)元 ， 而中一 、 通易 、 上