【正文】 區(qū)域的用水權(quán)指標(biāo)。、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制，建立和完善包括用水總量控制和定額管理、水權(quán)分配和轉(zhuǎn)讓、水價(jià)政策等在內(nèi)的一系列用水管理制度。3)全國(guó)水功能區(qū)共設(shè)4493個(gè)，目標(biāo)是分類保護(hù)和管理，力爭(zhēng)至2020年水質(zhì)達(dá)標(biāo)的功能區(qū)達(dá)到80%。主要是在宏觀上調(diào)整水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系。2)農(nóng)業(yè)方面。1)工業(yè)方面。2012年1月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，確立了全國(guó)水資源管理的3條控制紅線，明確了開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的控制指標(biāo)及階段性目標(biāo)。其本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)節(jié)約用水，共同保護(hù)水資源和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走一條可持續(xù)發(fā)展的道路，努力把我國(guó)建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。除此之外，通過(guò)在全州地區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的供水管網(wǎng)延伸，利用節(jié)水器具，從而有效地降低了供水官網(wǎng)的漏水情況，加強(qiáng)了工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水的腳步，提高了當(dāng)?shù)氐乃Y源利用效率。一是初步建立了完善的水資源節(jié)約制度。生活節(jié)水措施主要有：改造老舊管網(wǎng)和推廣節(jié)水器具。從農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)生活三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行設(shè)施建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)節(jié)水措施主要有：灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造。本文作者:李樹(shù)斌工作單位:甘肅省慶陽(yáng)市水務(wù)局第二篇1建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的具體內(nèi)容（1）成立節(jié)約用水辦公室，指導(dǎo)全州節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作；（2）制定和落實(shí)用水總量控制和定額管理；（3）嚴(yán)格執(zhí)行取水許可及水資源論證制度；（4）加強(qiáng)廣大人民群眾的節(jié)水意識(shí)；（5）建立綠色環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)，通過(guò)制度和全面意識(shí)的提高，共同促進(jìn)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)過(guò)程中的綠色環(huán)保技術(shù)的提升，從而把我國(guó)建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會(huì)；（6）推進(jìn)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，同對(duì)節(jié)水研發(fā)組織進(jìn)行有效管理。三、存在問(wèn)題在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作的開(kāi)展過(guò)程中，仍存在一些不完善的方面，需要進(jìn)一步解決。已建成的慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)雨水集蓄利用工程，此外，慶陽(yáng)市全面開(kāi)展了人工湖雨水積蓄利用工程。堅(jiān)持節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收后投入使用。㈠農(nóng)業(yè)節(jié)水實(shí)施萬(wàn)畝灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，加快改造灌溉設(shè)施，大力推廣噴灌、滴灌、小塊灌、溝灌、畦灌、膜上灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水利用效率，積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣抗旱、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，降低高耗水作物的種植比重。開(kāi)展了《隴東冬小麥品種優(yōu)選及節(jié)水高效技術(shù)集成研究與示范》課題研究，填補(bǔ)了慶陽(yáng)市農(nóng)作物高效節(jié)水種植的空白，推動(dòng)了全市綠色節(jié)水高效農(nóng)業(yè)示范推廣；開(kāi)展了《慶陽(yáng)市機(jī)場(chǎng)非常規(guī)水源利用實(shí)驗(yàn)研究》，創(chuàng)造性開(kāi)展實(shí)施了雨水集蓄工程，集蓄的雨水可為周圍6000畝農(nóng)田提供灌溉水源；開(kāi)展了《慶陽(yáng)市農(nóng)村飲用水質(zhì)量檢驗(yàn)及淡化凈化技術(shù)研究》課題，通過(guò)科研攻關(guān)，取得環(huán)縣北部高氟地區(qū)飲用水除氟新成果。二是實(shí)施噴灌育苗，育苗環(huán)境有效改善。為了解決節(jié)水工作中的技術(shù)困難，三年來(lái)，慶陽(yáng)市先后派出5批20多名工作人員赴甘肅省張掖、北京市大興區(qū)、天津市、河北省石家莊市和海南省?？谑袑W(xué)習(xí)考察了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，學(xué)習(xí)借鑒省市內(nèi)外節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，指導(dǎo)和推動(dòng)慶陽(yáng)市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。啟動(dòng)了節(jié)水“十個(gè)一工程”，即每個(gè)縣（區(qū)）、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村、每個(gè)組、每個(gè)院落、每個(gè)部門、每個(gè)單位、每個(gè)公共場(chǎng)所、每個(gè)LED屏和公交車輛、每個(gè)供水處都有一處以上的節(jié)水宣傳公益廣告。一是開(kāi)展節(jié)慶集中宣傳活動(dòng)。制度建設(shè)是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心，近年來(lái)，慶陽(yáng)市頒布實(shí)施了《慶陽(yáng)市河道管理辦法》《慶陽(yáng)市水資源論證管理辦法》《慶陽(yáng)市石油開(kāi)采水資源管理辦法》。一是印發(fā)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃。2012年5月和2013年3月分別召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組第二次、第三次全體會(huì)議，分析總結(jié)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中存在的問(wèn)題并安排部署下一階段的工作。慶陽(yáng)市節(jié)約用水辦公室主要職責(zé)是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)節(jié)約用水的法律、法規(guī)和制度，擬定全市節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；組織擬定全市節(jié)約用水有關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)全市各行業(yè)節(jié)約用水的監(jiān)督和管理，承擔(dān)超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)的征收管理工作，參與重大節(jié)水項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、審查和驗(yàn)收工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)研究制定節(jié)水實(shí)施計(jì)劃，確定各部門職責(zé)分工，統(tǒng)一部署各項(xiàng)節(jié)水任務(wù)，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，研究解決節(jié)水工作中的重大事項(xiàng)。為加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，慶陽(yáng)市政府成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市水務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)等市直22個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志和8縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的慶陽(yáng)市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是成立節(jié)約用水辦公室。2011年9月，慶陽(yáng)市人民政府召開(kāi)了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，討論通過(guò)了《慶陽(yáng)市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》，印發(fā)了《慶陽(yáng)市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)考核分解表（20112013年）》。㈡突出制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，構(gòu)筑節(jié)水型社會(huì)建設(shè)制度框架試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，慶陽(yáng)市把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)作為破解水資源瓶頸制約、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的重要工作來(lái)抓，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，有力推動(dòng)了試點(diǎn)工作向前推進(jìn)。二是構(gòu)筑節(jié)水型社會(huì)建設(shè)制度框架。㈢強(qiáng)化節(jié)水宣傳，倡導(dǎo)節(jié)水時(shí)尚，營(yíng)造節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和諧氛圍試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，慶陽(yáng)市堅(jiān)持把節(jié)水宣傳作為節(jié)水型社會(huì)公眾參與體系建設(shè)的突破口，分年度制定節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳實(shí)施意見(jiàn)，細(xì)化宣傳方案，充分利用各種新聞媒體，采取多種方式方法推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和節(jié)約用水宣傳工作。二是開(kāi)展節(jié)水主題實(shí)踐活動(dòng)。四是加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)。一是在工程造林中推廣使用生根粉和保水劑以及容器袋苗木，不僅有效提高了工程造林質(zhì)量，也大幅節(jié)約了灌溉用水。隨著慶陽(yáng)市生態(tài)工程建設(shè)力度的不斷加強(qiáng)，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善，全市991萬(wàn)畝林地全部納入了天