【正文】 區(qū)域的用水權指標。、市場引導、公眾參與的節(jié)水型社會管理體制，建立和完善包括用水總量控制和定額管理、水權分配和轉讓、水價政策等在內(nèi)的一系列用水管理制度。3)全國水功能區(qū)共設4493個，目標是分類保護和管理，力爭至2020年水質(zhì)達標的功能區(qū)達到80%。主要是在宏觀上調(diào)整水資源開發(fā)利用與保護的關系。2)農(nóng)業(yè)方面。1)工業(yè)方面。2012年1月，國務院頒發(fā)《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，確立了全國水資源管理的3條控制紅線，明確了開發(fā)利用和節(jié)約保護的控制指標及階段性目標。其本質(zhì)特征是建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，促進經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。通過節(jié)約用水，共同保護水資源和促進經(jīng)濟增長，堅持科學發(fā)展觀，走一條可持續(xù)發(fā)展的道路，努力把我國建設成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。除此之外，通過在全州地區(qū)實施城鄉(xiāng)一體化的供水管網(wǎng)延伸，利用節(jié)水器具，從而有效地降低了供水官網(wǎng)的漏水情況，加強了工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水的腳步，提高了當?shù)氐乃Y源利用效率。一是初步建立了完善的水資源節(jié)約制度。生活節(jié)水措施主要有：改造老舊管網(wǎng)和推廣節(jié)水器具。從農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)生活三個領域進行設施建設節(jié)水農(nóng)業(yè)節(jié)水措施主要有：灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造。本文作者:李樹斌工作單位:甘肅省慶陽市水務局第二篇1建設節(jié)水型社會的具體內(nèi)容（1）成立節(jié)約用水辦公室，指導全州節(jié)水型社會建設工作；（2）制定和落實用水總量控制和定額管理；（3）嚴格執(zhí)行取水許可及水資源論證制度；（4）加強廣大人民群眾的節(jié)水意識；（5）建立綠色環(huán)保相關的法律法規(guī)，通過制度和全面意識的提高，共同促進建設節(jié)水型社會過程中的綠色環(huán)保技術的提升，從而把我國建設成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會；（6）推進節(jié)水標準體系建設，同對節(jié)水研發(fā)組織進行有效管理。三、存在問題在節(jié)水型社會建設試點工作的開展過程中，仍存在一些不完善的方面，需要進一步解決。已建成的慶陽機場雨水集蓄利用工程，此外，慶陽市全面開展了人工湖雨水積蓄利用工程。堅持節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工，經(jīng)水行政主管部門驗收后投入使用。㈠農(nóng)業(yè)節(jié)水實施萬畝灌區(qū)節(jié)水改造項目，加快改造灌溉設施，大力推廣噴灌、滴灌、小塊灌、溝灌、畦灌、膜上灌等先進節(jié)水灌溉技術，提高灌溉水利用效率，積極推進種植業(yè)結構調(diào)整，因地制宜發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)作物和設施農(nóng)業(yè)，推廣抗旱、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，降低高耗水作物的種植比重。開展了《隴東冬小麥品種優(yōu)選及節(jié)水高效技術集成研究與示范》課題研究，填補了慶陽市農(nóng)作物高效節(jié)水種植的空白，推動了全市綠色節(jié)水高效農(nóng)業(yè)示范推廣；開展了《慶陽市機場非常規(guī)水源利用實驗研究》，創(chuàng)造性開展實施了雨水集蓄工程，集蓄的雨水可為周圍6000畝農(nóng)田提供灌溉水源；開展了《慶陽市農(nóng)村飲用水質(zhì)量檢驗及淡化凈化技術研究》課題，通過科研攻關，取得環(huán)縣北部高氟地區(qū)飲用水除氟新成果。二是實施噴灌育苗，育苗環(huán)境有效改善。為了解決節(jié)水工作中的技術困難，三年來，慶陽市先后派出5批20多名工作人員赴甘肅省張掖、北京市大興區(qū)、天津市、河北省石家莊市和海南省海口市學習考察了節(jié)水型社會建設工作，學習借鑒省市內(nèi)外節(jié)水型社會建設試點工作的先進經(jīng)驗和成功做法，指導和推動慶陽市節(jié)水型社會建設。啟動了節(jié)水“十個一工程”，即每個縣（區(qū)）、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村、每個組、每個院落、每個部門、每個單位、每個公共場所、每個LED屏和公交車輛、每個供水處都有一處以上的節(jié)水宣傳公益廣告。一是開展節(jié)慶集中宣傳活動。制度建設是節(jié)水型社會建設的核心，近年來，慶陽市頒布實施了《慶陽市河道管理辦法》《慶陽市水資源論證管理辦法》《慶陽市石油開采水資源管理辦法》。一是印發(fā)節(jié)水型社會建設規(guī)劃。2012年5月和2013年3月分別召開了領導小組第二次、第三次全體會議，分析總結節(jié)水型社會建設試點工作進展和經(jīng)驗，研究解決工作中存在的問題并安排部署下一階段的工作。慶陽市節(jié)約用水辦公室主要職責是貫徹落實國家、省、市有關節(jié)約用水的法律、法規(guī)和制度，擬定全市節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；組織擬定全市節(jié)約用水有關技術質(zhì)量標準、規(guī)程和規(guī)范并監(jiān)督實施；負責全市各行業(yè)節(jié)約用水的監(jiān)督和管理，承擔超計劃加價水費的征收管理工作，參與重大節(jié)水項目的設計、審查和驗收工作。領導小組下設辦公室，負責研究制定節(jié)水實施計劃，確定各部門職責分工，統(tǒng)一部署各項節(jié)水任務，協(xié)調(diào)各部門關系，研究解決節(jié)水工作中的重大事項。為加強對節(jié)水型社會建設試點工作的組織領導，慶陽市政府成立了由市政府主要領導任組長，市政府分管領導、市水務局局長任副組長，發(fā)改、財政、水務等市直22個部門主要負責同志和8縣區(qū)政府主要負責人為成員的慶陽市節(jié)水型社會建設試點工作領導小組。三是成立節(jié)約用水辦公室。2011年9月，慶陽市人民政府召開了節(jié)水型社會建設試點工作領導小組第一次全體會議，討論通過了《慶陽市節(jié)水型社會建設試點工作領導小組成員單位工作職責》，印發(fā)了《慶陽市節(jié)水型社會建設試點工作目標任務考核分解表（20112013年）》。㈡突出制度建設，完善工作機制，構筑節(jié)水型社會建設制度框架試點開展以來，慶陽市把節(jié)水型社會建設作為破解水資源瓶頸制約、夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎的重要工作來抓，強化措施，狠抓落實，有力推動了試點工作向前推進。二是構筑節(jié)水型社會建設制度框架。㈢強化節(jié)水宣傳，倡導節(jié)水時尚，營造節(jié)水型社會建設和諧氛圍試點工作開展以來，慶陽市堅持把節(jié)水宣傳作為節(jié)水型社會公眾參與體系建設的突破口，分年度制定節(jié)水型社會建設宣傳實施意見，細化宣傳方案，充分利用各種新聞媒體，采取多種方式方法推進節(jié)水型社會建設和節(jié)約用水宣傳工作。二是開展節(jié)水主題實踐活動。四是加強人員教育培訓。一是在工程造林中推廣使用生根粉和保水劑以及容器袋苗木，不僅有效提高了工程造林質(zhì)量，也大幅節(jié)約了灌溉用水。隨著慶陽市生態(tài)工程建設力度的不斷加強，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善，全市991萬畝林地全部納入了天