典當(dāng)融資的法律問(wèn)題-全文預(yù)覽
【正文】 今發(fā)展不起來(lái)的原因之一就是其經(jīng)營(yíng)范圍過(guò)窄，獲利機(jī)會(huì)減少，使廣大投資者提不起興趣，也使典當(dāng)行本身無(wú)法發(fā)展、壯大起來(lái)。因此其市場(chǎng)準(zhǔn)入條件不必過(guò)嚴(yán)，但要加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。此外，在改革國(guó)有大中型企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)中，采用典當(dāng)方式盤活生產(chǎn)存量，使企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)流動(dòng)起來(lái)，減少“無(wú)形”流失亦有明顯效果?！ 。ǘ┦袌?chǎng)準(zhǔn)入過(guò)嚴(yán) “辦法”對(duì)典當(dāng)行規(guī)定了嚴(yán)格的設(shè)立條件和審批程序，監(jiān)管部門還有意限制典當(dāng)行的數(shù)量和規(guī)模。同時(shí)由于典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)力量不足，本應(yīng)由典當(dāng)協(xié)會(huì)承擔(dān)的職能卻由政府部門承擔(dān)了?！ ∥?、是典當(dāng)業(yè)協(xié)會(huì)未起到其應(yīng)有的作用。多重管理必然造成多重審批，不可避免地將會(huì)出現(xiàn)管理矛盾。而且“房產(chǎn)典當(dāng)”死當(dāng)后，房管部門只辦理房產(chǎn)的買賣、繼承和贈(zèng)予的過(guò)戶手續(xù)，典當(dāng)關(guān)系不能據(jù)以移轉(zhuǎn)房產(chǎn)所有權(quán)。因?yàn)樽鳛橐环N金融制度，它與質(zhì)押了貸款本來(lái)就有同等功能?？梢詮你y行貸款，允許負(fù)債經(jīng)營(yíng)。但由于出臺(tái)倉(cāng)促，《暫行辦法》與典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展還有不少不相適應(yīng)的問(wèn)題。1996年，人民銀行發(fā)布《典當(dāng)行管理暫行辦法》，形成以人民銀行為主，公安、工商為輔的監(jiān)管體制。擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)范圍，明確規(guī)定可以經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利和房地產(chǎn)典當(dāng)業(yè)務(wù)?！稗k法”把典當(dāng)定性為臨時(shí)性質(zhì)的質(zhì)押了貸款，將質(zhì)押了貸款與典當(dāng)?shù)韧?，這不能不說(shuō)是一大缺陷。比如根據(jù)國(guó)家對(duì)于辦理房地產(chǎn)抵押的程序規(guī)定，房屋抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓必須向當(dāng)?shù)胤课莨芾聿块T辦理房屋他項(xiàng)權(quán)證登記手續(xù)，而國(guó)家建設(shè)部沒(méi)有明確規(guī)定可向典當(dāng)行提供此項(xiàng)服務(wù)?！ ∪⑹浅擞山?jīng)貿(mào)委履行主要監(jiān)管職責(zé)外，還要由公安機(jī)關(guān)按特殊行業(yè)進(jìn)行管理。另外，典當(dāng)行業(yè)管理的政府主管部門（執(zhí)
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