【正文】 水沖洗、中和池、洗眼器； （ g）作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器； （ h）防機(jī)械傷害裝置。主要包括： （ a）壓力容器、壓力管道。 3）變更活動(dòng)管理 主 要包括： （ a）工藝和技術(shù)的變更，如： a）生產(chǎn)裝備的新建、改建和擴(kuò)建； b）工藝流程，生產(chǎn)方案的變化； c）工藝參數(shù)的修訂； d）工藝技術(shù)改進(jìn)引起的變化； e）原料、產(chǎn)品及化學(xué)藥劑性質(zhì)的變化； f）工藝操作規(guī)程大機(jī)組設(shè)備操作規(guī)程的改變； g）電力及公用介質(zhì)的變化。 4．運(yùn)行控制 化工企業(yè)應(yīng)通過對(duì)作業(yè)活動(dòng)及過程所存在的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行文件化的管理，以達(dá)到對(duì)職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)的有效防范和控制，并滿足職業(yè)安全健康管理有關(guān)法律法規(guī)的要求。 管理方案的內(nèi)容主 要應(yīng)包括實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的： １）相應(yīng)部門的職責(zé)和權(quán)限； ２）時(shí)間進(jìn)度與安排； ３）資金預(yù)算與安排； 例表三 管理方案實(shí)例：生產(chǎn)區(qū)噪聲治理管理方案 編號(hào)： 重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目：生產(chǎn)區(qū)噪聲引起的職業(yè)性耳聾 二、管理現(xiàn)狀：（ 1） 生產(chǎn)區(qū)的噪聲 8 小時(shí)平均噪聲值為 90dB；（ 2） 現(xiàn)場(chǎng)工人護(hù)耳器的佩戴率為20%；（ 3）健康體檢結(jié)果表明每年該區(qū)域均有新的職業(yè)性耳聾患者出現(xiàn)。 （ｂ）目標(biāo)未實(shí)現(xiàn) 應(yīng)檢查計(jì)劃是否實(shí)施，如果未實(shí)施，原因是什么，是否應(yīng)繼續(xù)實(shí)施；如果計(jì)劃已實(shí)施，則應(yīng)檢查目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)的 原因，并修訂計(jì)劃，調(diào)整實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的管理方案。 可用的結(jié)果指示參數(shù)： （ a）作業(yè)環(huán)境與布局符合有關(guān)的法規(guī)要求； （ b）機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T持證上崗； （ c）員工抱怨次數(shù)明顯減少； （ d）未遂事故及交通事故明顯減少。 4）目標(biāo)的實(shí)施與監(jiān)測(cè) 目標(biāo)的實(shí)施應(yīng)有一套針對(duì)性的管理方案，管理方案中應(yīng)落實(shí)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的職責(zé)、權(quán)限、方法、時(shí)間表以及資源的配 置，還要明確反映目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的結(jié)果指示參數(shù)。 （ b）對(duì)于引入 /消除型目標(biāo)應(yīng)指定完成日期。 目標(biāo)的制定應(yīng)針對(duì)用人單位相關(guān) 職能和層次，進(jìn)行層層分解，建立本企業(yè)自上而下的時(shí)時(shí)管理體系。 2）職業(yè)安全健康目標(biāo)制定要求 企業(yè)在制定職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮的因素包括： （ a）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果。化工企業(yè)應(yīng)根據(jù)其自身的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)要求和持續(xù)改進(jìn)承諾制定職業(yè)安全健康目標(biāo)，職業(yè)安全健康目標(biāo)應(yīng)形成文件，并針對(duì)有關(guān)職能和層次進(jìn)行細(xì)化和分解。 （４）傳達(dá)與更新 對(duì)適用于職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求的對(duì)象進(jìn)行傳達(dá)，可通過培訓(xùn)信息交流或分發(fā)學(xué)習(xí)材料等方式進(jìn)行。與職業(yè)安全健康工作相關(guān)的部門主要有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、消防部門、衛(wèi)生部門、技術(shù)監(jiān)督部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門以及工會(huì)等。 企業(yè)需遵守的法律法規(guī)包括國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法律法規(guī)，國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方性標(biāo)準(zhǔn)也是法律法規(guī)的范疇，此外，各級(jí)管理部門的公文、民間企業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等屬于其他要求的范疇。)。為降低風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)必須配給大量資源。同時(shí)，需要通過監(jiān)測(cè)來確?？刂拼胧┑靡跃S持。 （ e）管理措施，包括制定和完善管理措施。其優(yōu)先順序可參照以下原則： （ a）如果可能，完全消除危害，如用安全無害物質(zhì)替代危險(xiǎn)或有害物質(zhì)。 ４）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 企業(yè)可參見《職業(yè) 安全健康管理體系審核規(guī)范－實(shí)施指南》附錄 中所提供的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)和分級(jí)，但應(yīng)注意根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)大小和復(fù)雜情況，運(yùn)用不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，對(duì)于以下情況的出現(xiàn)，評(píng)價(jià)小組也可以按照實(shí)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)大小的判定和分級(jí)： （ a）不符合法律、法規(guī)和其他要求的； （ b）相關(guān)方有合理抱怨和要求的； （ c）曾經(jīng)發(fā)生過事故，且未有采取有效防范、控制措施的； （ d）直接觀察到可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)，且無適當(dāng)控制措施的。 上面所列的提示內(nèi)容并不全面，企業(yè)必須根據(jù)其業(yè)務(wù)活動(dòng)的性質(zhì)和工作場(chǎng)地的特點(diǎn)進(jìn)行修改和完善。 評(píng)價(jià)小組應(yīng)充分納入現(xiàn)場(chǎng)員工的參與，對(duì)規(guī)模較大，風(fēng)險(xiǎn)較高的活動(dòng)或場(chǎng)所評(píng)價(jià)活動(dòng)可以班組為單位進(jìn)行。常見的危害辨識(shí)評(píng)價(jià)方法可以選有安全檢查表、故障類型影響分析、矩陣法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、事故樹、危險(xiǎn)可操 作性研究（ HAZOP）等方法。 企業(yè) (),大量的管理資料下載 上述步驟的實(shí)施可參見《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范－實(shí)施指南》附錄 。 2）技術(shù)更改：安全科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步帶來風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的變更。 本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》 。 對(duì)員工有關(guān)職業(yè)安全健康工作的抱怨和建議由各相關(guān)部門管理人員及時(shí)通過電話、傳真、電子郵件、信息交流會(huì)或通過收集、填報(bào)信息交流單的形式反饋到歸口管理部門，通過協(xié)調(diào)落實(shí)、解決。 4．協(xié)商與交流 （１）協(xié)商與信息交流程序 企業(yè)應(yīng)建立協(xié)商與信息交流管理程序，以確保職業(yè)安全健康信息在企業(yè)內(nèi)各層次之間以及內(nèi)外部之間暢通有序的交流，確保員工的職業(yè)安全健康權(quán)益得到保障?；て髽I(yè)應(yīng)確定職業(yè)安全健康記錄的保存期，并將其存放在安全地點(diǎn)，便于查閱，避免損壞。因此，化工企業(yè)應(yīng)建立和保持程序以控制管理職業(yè)安全健康記錄。 如果原始設(shè)計(jì)資料已遺失，設(shè)備設(shè)計(jì) 的適應(yīng)性應(yīng)被驗(yàn)證并形成文件。如有可能，這些資料還可包括建筑材料、設(shè)備和管道走向、腐蝕檢測(cè)及防護(hù)體系、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。應(yīng)將有關(guān)文件和要求對(duì)化工企業(yè)內(nèi)所有相關(guān)或受其影響人員進(jìn)行傳達(dá)，并使員工、承包方、政府機(jī)構(gòu)易于獲得文件的最新版本。如在緊急情況下，應(yīng)確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能及時(shí)獲取最新工程圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)卡（ MSDS）、程序和作業(yè)指導(dǎo)書等。 ４）文件的一般內(nèi)容 職業(yè)安全健康管理體系文件應(yīng)包括對(duì)職業(yè)安 全健康管理體系中各要素的全部要求的描述，可結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況確定合理有效的文件結(jié)構(gòu)，體系中一般包括以下主要文件： （ a）公司概況； （ b）文件發(fā)布令； （ c）管理者代表的任命書； （ d）組織管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門； （ e）職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)和管理方案； （ f）與職業(yè)安全健康有關(guān)的關(guān)鍵崗位的職責(zé)； （ g）職業(yè)安全健康管理體系十七個(gè)核心要素及其相互關(guān)系的表述； （ h）相關(guān)文件對(duì)照表及其同整個(gè)管理體系其他因素的相互聯(lián)系； （ i）不可承受的（重大風(fēng)險(xiǎn)）職業(yè)安全健康危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 和控制； （ j）相關(guān)職業(yè)安全健康法律法規(guī)的要求； （ k）關(guān)鍵生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和任務(wù)的程序和工作指導(dǎo)書； （ l）危險(xiǎn)物品的安全標(biāo)簽、安全技術(shù)說明書、儲(chǔ)存、使用防護(hù)指南； （ m）應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急期間的職責(zé)，對(duì)事故和潛在緊急情況的反應(yīng)措施等； （ n）事故的調(diào)查和處理過報(bào)告。還要對(duì)小組人員進(jìn)行有關(guān)職業(yè)安全健康管理體系知識(shí)的培訓(xùn)和文件編寫培訓(xùn)，以便統(tǒng)一文件編寫要求。 本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》 3．管理體系文件 （ 1）文件化 化工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模的特點(diǎn)及現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件，建立并保持與自身相適宜的職業(yè)安全健康管理體系的各類文件。 ３）企業(yè)內(nèi)考核發(fā)證，主要對(duì)象包括： （ a）基層車間的安全管理人員； （ b）生產(chǎn)崗位的操作人員； （ c）從事裝置檢修、維修、維護(hù)作業(yè)的人員； （ d）從事裝置化驗(yàn)、分析等輔助工作的人員； （ e）消防隊(duì)、氣防站等專業(yè)救災(zāi)救護(hù)人員。 （ 3）年度職業(yè)安全健康培訓(xùn)計(jì)劃 化工企業(yè)及下屬各級(jí)單位應(yīng)根據(jù)職業(yè)安全健康管理體系有效實(shí)施的需要，確定職業(yè)安全健康培訓(xùn)需求，培訓(xùn)部門應(yīng)據(jù)此編制培訓(xùn)計(jì)劃和考核計(jì)劃，培訓(xùn)計(jì)劃中應(yīng)包括培訓(xùn)方 式、培訓(xùn)對(duì)象、日程安排、考核方式、培訓(xùn)教材和預(yù)期達(dá)到的效果等。 （１）培訓(xùn)管理程序的編制 企業(yè)應(yīng)建立一套培訓(xùn)管理程序，培訓(xùn)管理程序的要點(diǎn)包括： １）有關(guān)部門開展培訓(xùn)工作的職責(zé)； ２）培訓(xùn)需求的確定； ３）年度培訓(xùn)計(jì)劃； ４）培訓(xùn)的實(shí)施； ５）培訓(xùn)的考核和評(píng)價(jià)； ６）培訓(xùn)記錄及管理。在職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行過程中，資金主要是用于安全設(shè)施的裝備，安全健康技術(shù)與產(chǎn)品的應(yīng)用，事故隱患的整改，勞動(dòng)防護(hù)用品，職業(yè)安全健康培訓(xùn) 教育與技術(shù)管理活動(dòng)以及獎(jiǎng)勵(lì)等。 （ 2）機(jī)構(gòu)與職責(zé)的考核與評(píng)估 為確保企業(yè)職業(yè)安全健康組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)落實(shí)到位，企業(yè)應(yīng)制定各部門和各級(jí)人員的 業(yè)績(jī)目標(biāo)，建立職業(yè)安全健康業(yè)績(jī)考核程序，對(duì)照本年度的職業(yè)安全健康目標(biāo)，對(duì)最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的職業(yè)安全健康業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，并與經(jīng)濟(jì)掛鉤。 應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)和化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括各級(jí)人員和各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 （二）組織 1．機(jī)構(gòu)與職責(zé) （ 1）機(jī)構(gòu)與職責(zé)的界定 化工企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)安全健康管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱安委會(huì)），安委會(huì)主任由企業(yè)的最高管理者擔(dān)任。機(jī)構(gòu)與職責(zé)（《審核規(guī)范》 ）要體現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中做出的承諾。此外，文件化職業(yè)安全健康方針應(yīng)通俗易懂，便于記憶和交流，并通過最高管理者簽字認(rèn)可。 三、 職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施 （一）方針與承諾 職業(yè)安全健康方針是化工企業(yè)職業(yè)安全健康工作的方向和原則，它闡明了企業(yè)的職業(yè)安全健康責(zé)任、總體目標(biāo)以及在職業(yè)安全健康管理方面所作出的承諾。 4．文件編寫 對(duì)職業(yè)安全健康管理體系中方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評(píng)審諸要素作出相應(yīng)的規(guī)定，并形成文件，使用人單位對(duì)各類職業(yè)安全健康危害的控制形成規(guī)范化的管理和控制。初評(píng)工作主要包括以下五個(gè)方面的內(nèi)容： （１）對(duì)化工企業(yè)需要遵守的職業(yè)安全健康法規(guī)和其他要求進(jìn)行收集和適用性確認(rèn)，并對(duì)企業(yè)作業(yè)活動(dòng)是否遵守法規(guī)要求進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)； （２）對(duì)作業(yè)活動(dòng)中存在的職業(yè)安全健康危害進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)； （３）對(duì)化工企業(yè)中現(xiàn)有的規(guī)章制度、慣例、程序等進(jìn)行檢查，評(píng)價(jià)其有效性和適用性； （４）對(duì)現(xiàn)行的組織機(jī)構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等情況是否滿足職業(yè)安全健康管理體系的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)； ５）分析以往事故和員工健康防護(hù)記錄等資料。建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系通常有以下主要步驟： 1．學(xué)習(xí)和培訓(xùn) 職業(yè)安全健康管理體系建立需要企業(yè)各級(jí)人員 的參與和支持，更需要有各類專業(yè)小組來實(shí)施具體的體系推進(jìn)工作，可以針對(duì)不同的人員對(duì)象，組織不同形式的培訓(xùn)，一般包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層和管理層的培訓(xùn)、內(nèi)審員的培訓(xùn)以及全員培訓(xùn)。 此外，還有噪聲和粉塵的危害，高溫中暑以及化學(xué)灼傷等危險(xiǎn)。 另外，高壓操作對(duì)設(shè)備選材、制造都帶來一定難度，也增加了平時(shí)維護(hù)的困難，同時(shí)易使設(shè)備發(fā)生疲勞腐蝕，造成泄漏； （ 4）其他因素 由于生產(chǎn)過程中，所處理或加工的物料均系易燃易爆物質(zhì)，當(dāng)操作不當(dāng)或設(shè)備不嚴(yán)密時(shí)，空氣或氧氣進(jìn)入生產(chǎn)裝置，或投料順序有誤，或投料比例出錯(cuò)，控制不當(dāng)而造成爆炸。工藝氣體發(fā)生著火時(shí)火勢(shì)兇猛而且不易撲滅，危險(xiǎn)性極大。 （三）化工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn) 化工企業(yè)生產(chǎn)一般具有生產(chǎn)裝置大型化、生產(chǎn)過程高度連續(xù)、工藝過程和輔助系統(tǒng)龐大、自動(dòng)化程度高、生產(chǎn)過程危險(xiǎn)性大的特點(diǎn)，在作業(yè)活動(dòng)中生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用的危險(xiǎn)物品存在易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕性強(qiáng)等許多危險(xiǎn)因素。 職業(yè)安全健康管理體系是企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的一個(gè)有效方法和一種切實(shí)可行的工具，化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《審核規(guī)范》或其他同 類職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范，建立職業(yè)安全健康管理體系。 本指南與國際勞工組織《導(dǎo)則》和國家《指導(dǎo)意見》的原則和要求相一致。本指南將為此類企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系提供一種切實(shí)可行的工具?；て髽I(yè)如何既保持對(duì)國際勞工組織《導(dǎo)則》和國家《 指導(dǎo)意見》的一致性，同時(shí)又充分結(jié)合本行業(yè)的管理實(shí)際和特點(diǎn)，以持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)安全健康管理績(jī)效，不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，最終保證廣大從業(yè)人員的安全和健康。 本指南充分結(jié)合化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及管理的特點(diǎn)，同時(shí) 又吸取了我國部分化工企業(yè)近年來實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)化工企業(yè)開展職業(yè)安全健康管理體系工作具有廣泛的指導(dǎo)意義。 一、 總 則 （一）目的和意義 本指南旨在幫助各類化工企業(yè)按照國際勞工組織《導(dǎo)則》和我國《指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合我國現(xiàn)行的職業(yè)安全健康法律法規(guī)的有關(guān)要求和企業(yè)自身的特點(diǎn)，建立職業(yè)安全健康管理體系，以減少、控制和預(yù)防職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，消除各類與化工企業(yè)工作有關(guān)的傷害、不健康、疾病、事件和死亡，保護(hù)員工的安全和健康。 （二）適用范圍 本指南適應(yīng)于任何有下列愿望的化工企業(yè)： 1．愿意通過建立、實(shí)施、維護(hù)職業(yè)安全健康管理體系，有效地消除或盡可能降低員工和其他有關(guān)人員可能遭受的與化工企業(yè)活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)； 企業(yè) (),大量的管理資料下載 2．持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系； 3．保證遵循其聲明的職業(yè)安全健康方針； 4．向社會(huì)表明其職業(yè)安全健康工作原則。生產(chǎn)過程中，使用的材料、半成品、成品以及各種輔助材料等大都是易燃易爆物質(zhì)，當(dāng)管理不當(dāng)、操作失誤、使用不合理時(shí)，極易引起火災(zāi)和爆炸。