【正文】 的人均指標(biāo)和比重大大低于國家和省市指標(biāo)下限，與蒼南城市所擁有的良好的自然山水條件很不相稱；城區(qū)道路擁擠， 104 國道功能混雜，國道兩側(cè)新建了蒼南生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃 11 蒼南縣人民政府 大量的工廠、住宅、市場和商業(yè)用房，交通壓力驟增；縣域南部山區(qū)和沿海一帶，交通尤其困難，雖然擁有?山海并利?的優(yōu)勢，但是由于受到交通條件的?瓶頸?制約， 嚴重影響了海洋資源和山區(qū)資源的開發(fā)利用，制約了山區(qū)、漁區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的脫貧致富。城鎮(zhèn)建設(shè)布局分散，產(chǎn)業(yè)依托不強，城市管理水平不高。產(chǎn)業(yè)層次較低，仍然以傳統(tǒng)的勞動密集型為主，低技術(shù)、低附加值，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。 2020 年蒼南人均生產(chǎn)總值為 8971 元，僅為全省平均水平（ 19730 元）的 ％；農(nóng)民年人均純收入 4362 元，為全省平均水平（ 5431 元）的 80％，全縣共有 12 個省級欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 人口眾多也造成了全縣人均資源較少。生態(tài)村建設(shè)有序推進，龍港中雙龍村連年獲得省市級文明村稱號， 已經(jīng)成為全縣?十村示范百村整治?工程的生態(tài)改造建設(shè)樣板村。工業(yè)重點污染物排放量得到控制，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到改善?？萍柬椖刻貏e是高新技術(shù)的發(fā)展為生態(tài)縣建設(shè)提供了技術(shù)支撐。改革開放帶來人才流動和國際交往的增加，為引進人才、技術(shù)、資金用于生態(tài)縣建設(shè)創(chuàng)造了更多條件。 4. 加快實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的技術(shù)條件逐步成熟 國內(nèi)外相關(guān)污染治理、生態(tài)恢復(fù)與保護的相關(guān)技術(shù)已比較成熟，如城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)、大氣污染控制技術(shù)、水環(huán)境修復(fù)技術(shù)、礦山生態(tài)恢復(fù)技術(shù)、水土流失治理技術(shù)等，并已有較多的應(yīng)用實例。 2020 年 9 月，成立了以縣委書記任組長，縣長任 常務(wù) 副組長的生態(tài)縣建設(shè)工 作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣各個領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，并多次對生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、重點等進行研究部署。目前全縣已有 19 個市級綠色農(nóng)產(chǎn)品，其中 3個為省級。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，效益蒼南生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃 9 蒼南縣人民政府 農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和漁業(yè)發(fā)展迅速，建成了一批特色農(nóng)業(yè)基地，被命名為?中國蘑菇之鄉(xiāng)?、?中國四季柚之鄉(xiāng)?、?中國紫菜之鄉(xiāng)?和?中國席草之鄉(xiāng)?，臨港型經(jīng)濟、海洋漁業(yè)、海產(chǎn)品深加工也 呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。境內(nèi)交通方便，甬臺溫高速公路、 104 國道，以及即將建成的溫福鐵路、溫州東海大通道均從蒼南通過。根據(jù)《縣漁業(yè)志》及浙江海洋學(xué)院調(diào)查，敖江原有魚類 100 多種，各種高等底棲生物近 50 多種，曾是多種溯河性和降海性經(jīng)濟魚類和甲殼類等珍貴水產(chǎn)品的產(chǎn)卵索餌地，特別是我縣青蟹、河鰻苗、梭子蟹及河蟹等重要品種的繁衍地。此外，以宜山鎮(zhèn)布 角 料褪色為代表的工業(yè)垃圾污染嚴重，沿路每家每戶開展家庭作坊式的布 角 料褪染色；作為原料的大量待處理廢布料隨意堆放，散落于道路兩側(cè)，褪色后的布 角 料置于門前屋后，甚至耕地上進行曬干；破碎的布屑隨風(fēng)飄蕩至道路、農(nóng)田及河流，嚴重影響了環(huán)境和城市美觀。即使有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對垃圾進行了收集，也是簡單的集中堆放，并未達到無害化處理的要求。由于這些行業(yè)大都以家庭作坊式或小規(guī)模企業(yè)存在，導(dǎo)致資源浪費嚴重，形成區(qū)域性的行蒼南生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃 8 蒼南縣人民政府 業(yè)持續(xù)污染。 全縣區(qū)域性、行業(yè)性水污染尤其嚴重，區(qū)域污染排放量占工業(yè)排污總量的60％，是造成全縣工業(yè)排污指標(biāo)成倍超出的首要原因。蒼南縣臺風(fēng)活動頻繁，常遭臺風(fēng)風(fēng)暴潮和暴雨襲擊，平均每年 次，影響嚴重的平均每年 次，主要發(fā)生在 7 至 9 月，在此期間發(fā)生的臺風(fēng)數(shù)占全年臺風(fēng)總數(shù)的 90％。水土流失面積分布較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有橋墩、莒溪、靈溪、觀美、礬山、赤溪、馬站、沿浦等。主要污染因子為無機氮、活性磷酸鹽和重金屬。 靈溪鎮(zhèn)酸雨污染嚴重，全年平均酸雨率達 ％，全年降水的 pH值范圍為 － ， pH年平均值為 。按照 GB3838－ 2020《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》以及《蒼南縣地面水環(huán)境保護功能區(qū)劃分方案》的水質(zhì)要求，吳家園水庫和護法寺水庫等水質(zhì)情況良好，橋墩水庫、曉豐有個別指標(biāo)超標(biāo)，基本符合國家飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；十八孔水庫可能由于藍藻的緣故，全年多期水質(zhì) pH值異常，個別 BOD5超標(biāo)。 蕭江塘河的各期水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果全部超功能區(qū)Ⅲ類水質(zhì)要求，為劣Ⅴ類水，主要污染因子是氨氮、 DO、 BOD5，其中氨氮的污染最為嚴重，各期水質(zhì)全部為劣Ⅴ類。 水質(zhì)污染類型為氮類及有機污染，溶解氧含量小，主要污染指標(biāo)依次為氨氮、溶解氧、高錳酸鉀指數(shù)、五日生化需氧量等，其中氨氮、溶解氧作為主要定類因子，污染最為嚴重， 屬Ⅳ類－劣Ⅴ類水質(zhì)水樣分別占全年監(jiān)測水樣數(shù)的％和 ％ 。 全縣沿海灘涂資源豐富，目前理論基準(zhǔn)面 以上尚有可利用灘涂資源 10 余萬畝。 2020 年蒼南縣近海水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達 51529 畝，年產(chǎn)量 14076 噸。 表 31 蒼南縣主要濕地 濕地類型 濕地名稱 面積（公頃） 所在縣市 I1 溫州灣淺海水域 61850 樂清市、龍灣區(qū)、瑞安市、平陽縣、 蒼 南縣、洞頭縣 I1 大漁港淺海水域 2020 蒼南縣 I1 北關(guān)港淺海水域 1073 蒼南縣 I1 霞關(guān)港淺海水域 663 蒼南縣 I1 溫州市港灣外淺海水域 12910 洞頭縣、瑞安市、平陽縣、蒼南縣 I4 爐頭新陡門至虎頭鼻巖質(zhì)海岸 420 蒼南縣 I6 溫州灣潮間淤泥海灘 37860 樂清市、龍灣區(qū)、瑞安市、平陽縣、 蒼南縣、洞頭縣 I6 大漁港潮間淤泥海灘 2508 蒼南縣 I6 霞關(guān)港潮間淤泥海灘 1043 蒼南縣 I6 溫州市港灣外潮間淤泥海灘 288 洞頭縣、瑞安市、平陽縣、蒼 南縣 I7 溫州灣潮間鹽水沼澤 1248 樂清市、龍灣區(qū)、瑞安市、平陽縣、 蒼南縣、洞頭縣 I11 鰲江河口水頭至仙人巖水域 953 平陽縣、蒼南縣 II1 南港 400 泰順縣、蒼南縣 II1 藻溪 100 蒼南縣 V1 吳家園水庫 100 蒼南縣 V1 橋墩水庫 262 蒼南縣 5. 海洋資源的支撐能力 蒼南縣海域遼闊，擁有大小島嶼 43 個，淺海灘涂面積 萬畝，淡水可養(yǎng)面積 萬畝。蒼南縣濕地類型多樣，有淺海水區(qū)域（ I1）、巖石性海岸（ I4）、潮間帶海涂（ I6）、鹽水沼澤（ I7）、河口水域（ I11）、永久性河流（ II1）、庫塘濕地（ V1）等。由于地理因素的影響，全縣森林資源主要集中在中西部的莒溪、橋墩、五鳳、觀美、縣林場及中部的藻溪、昌禪、南宋、礬山、赤溪、岱嶺等，而江南片的平原，林業(yè)用地 幾乎沒有 。 目前蒼南縣的森林生態(tài)系統(tǒng)存在人工林比例大，喬木樹種單一的問題。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，局部區(qū)域水資源短缺現(xiàn)象將更為突出。境內(nèi)已建成橋墩水庫、吳家園水庫、十八孔水庫和觀美水庫等大小水庫 108 座 ，總庫容量為 萬立方米，正常蓄水量 9580 萬立方米。在生態(tài)縣的建設(shè)中，應(yīng)重視土地資源 的利用效率，合理規(guī)劃，轉(zhuǎn)變土地利用方式，走節(jié)地挖潛、集約利用的路子，同時合理適度開發(fā)海涂資源，加強對舊城舊村的改造，加大土地整理力度，規(guī)范土地整理行為，盤活存量土地以減緩?fù)恋毓┬杳堋? 資源與環(huán)境質(zhì)量 資源利用情況與支撐能力分析 1. 土地資源的支撐能力 2020 年，全縣土地總面積 126108 公頃，其中耕地 公頃，占土地總面積的 ％；園地 公頃，占 ％；林地 67739 公頃，占 ％；居民及工礦用地為 ，占 %；交通用地為 ，占 %；水域為 公頃，占 %；未利用土地為 公頃，占 %。切實做好失業(yè)保險工作，發(fā)放事業(yè)救濟金 595 萬元，享受失業(yè)救濟者 2689 人。 2020 年，全縣共有衛(wèi)生機構(gòu) 105 個，其中醫(yī)院 5 家，衛(wèi)生院 48 家；恢復(fù)重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，調(diào)整規(guī)劃衛(wèi)生室，共有個體診所 22 家，村衛(wèi)生室 406 個。 2020 年舉辦了規(guī)?？涨暗目h首屆文化藝術(shù)節(jié)、開創(chuàng)?文化搭臺、經(jīng)濟唱戲?新模式的中國（龍港）首屆印刷文 化節(jié)以及浙江省第十四屆戲劇小品邀請賽等一系列群眾文化活動。 2020 年全年教育事業(yè)費 25120 萬元。人口密度 971 人 /平方公里，人口自然增長率 ‰。 3. 第三產(chǎn)業(yè) 旅游事業(yè)持續(xù)發(fā)展， 2020 年全年游客量達到 59 萬人次，全年風(fēng)景旅游總收入達 5 億元，比上年增長近一倍；信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展， 2020 年全縣郵電業(yè)務(wù)收入達 億元，比上年增長 ％；交通運輸業(yè)進一步發(fā)展，全年客貨運輸量分別達到 2207 萬人和 365 萬噸，全年客貨運輸周轉(zhuǎn)量分別達到114649 萬人公里和 6888 萬噸公里。 2. 農(nóng)業(yè) 全縣以效益農(nóng)業(yè)為中心，加大扶持發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的政策與措施力度 ，積極發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，主要有橋墩的馬蹄筍、五鳳的有機茶葉、馬站的四季柚和蘑菇、觀美的席草和 沿 浦的紫菜等，同時是中國的四季柚之鄉(xiāng)、紫菜之鄉(xiāng)、席草之鄉(xiāng)和蘑菇之鄉(xiāng)。 1. 工業(yè) 蒼南縣工業(yè)形成了以 印刷業(yè)、塑料制品業(yè) 、紡織業(yè)、機械儀表業(yè)等行業(yè)為主體的工業(yè)體系。三產(chǎn)比例為 10： 53： 37，人均生產(chǎn)總值 8971元，比上年增長 ％。其中屬國家重點保護植物有南方紅豆杉、香果樹、沉水樟等 9 種，屬省級保護 植物有江南油杉、竹柏等 27 種，屬中國大陸分布新紀錄的植物有田野水蘇、裂葉假還陽參，屬浙江省分布新紀錄的植物有異葉紫彈樹、倒卵葉算盤子等 21 種。 全縣土壤劃分為 6 個土類、 15 個亞類、 31 個屬類、 50 個土種。常年氣候特點： 冬夏 季風(fēng)交替顯著，氣候溫和，光照充足，熱量較優(yōu)，雨量充沛，空氣濕潤。地形北部寬闊，南部狹小，略呈三角形。 07′向東至水深 200 米等深線以內(nèi)，位于我國沿海開放帶的中心位置，沿海海域?qū)贃|海中部與南部交界區(qū)域。 36′之間，為浙江的南大門?？h境介于東經(jīng) 120176。 （ 13） 《蒼南縣城市總體規(guī)劃》； （ 14） 《蒼南縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》； （ 15） 《浙江省蒼南縣環(huán)境保護?十五?規(guī)劃》。 廣泛開展可持續(xù)發(fā)展理念和生態(tài)文化教育，提高公眾參與的積極性，鼓勵與支持民間團體和社會公眾參與建設(shè)生態(tài)縣的各項活動，進一步拓展對外開放領(lǐng)域，擴大國際國內(nèi)交流與合作。要加強法制建設(shè)，健全管理體制和培育生態(tài)倫理道德，努力做好制度 保障。 2. 科技支撐，不斷創(chuàng)新的原則。在此，對所有指導(dǎo)和幫助本規(guī)劃編制 的領(lǐng)導(dǎo)、專家和有關(guān)人員表示感謝。 為了保證生態(tài)縣建設(shè)的順利推進，蒼南縣委、縣政府根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署和溫州生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，按照浙江生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）、生態(tài)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)與規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》的要求，組織編制了《蒼南生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。?建設(shè)生態(tài)省是浙江省委、省政府貫徹黨的十六大精神，全面 建設(shè)小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略決策，是立足省情，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。，大量的管理資料下載