【正文】 包圍，居民區(qū)、生產(chǎn)區(qū)混雜，特別是城市加油站、加氣站均建于市區(qū)，并有相當(dāng)數(shù)量建在人口密集區(qū)，潛在危險(xiǎn)性增大。 2020 年因化學(xué)事故傷亡 2156 人， 2020 年傷亡 1421 人， 2020年傷亡 1551 人。僅危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)從業(yè)人員人數(shù)就達(dá) 5174104 人。 1 國(guó)家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃 (石油化工及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域研究報(bào)告 ) 目 錄 一 、 石 化 安全 生 產(chǎn) 形勢(shì) 與 現(xiàn) 狀 ???? ? ?? ? ?? ? ?? 1 1．面臨的形勢(shì) ???????????????????? 1 2．石化安全生產(chǎn)科技工作現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題 ????? 3 3．安全生產(chǎn)科技需求 ????????????????? 6 二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo) ????????????? 7 1．指導(dǎo)思想 ????????????????????? 7 2．發(fā)展思路 ????????????????????? 8 3．安全生產(chǎn)科技發(fā)展目 標(biāo) ??????????????? 8 三、重點(diǎn)任務(wù) ????????????????????? 9 1．以 安全 生產(chǎn)基礎(chǔ) 理論研究 為突破口 ， 加強(qiáng)安全生產(chǎn) 理論創(chuàng)新 ? ???? ???? ???? 10 2．以 重要工業(yè)領(lǐng)域中 共性、 關(guān)鍵性的安全技術(shù) 開 發(fā)為重點(diǎn) ， 加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新 ????????? 11 3．加強(qiáng)安全管理技術(shù)研究， 促進(jìn)安全生產(chǎn) 管理機(jī)制創(chuàng) 新 ??? ???? ???? 13 4．加大先進(jìn)、適用安全技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，及 2 時(shí)淘汰落后技術(shù)裝備，實(shí)施安全生產(chǎn)科技 示范工程 ????? ...?????????????? 13 5．用高新技術(shù)提升安全生產(chǎn)科技水平， 推動(dòng)安全科技產(chǎn)業(yè)化 ????? ...????????? 14 6．開展安全生產(chǎn)科技保障技術(shù)研究， 完善安全生產(chǎn) 科技支撐平 臺(tái) ??? ???? ???? 14 7．以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的提高和產(chǎn) 業(yè)升級(jí)，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略 ???????????? 16 四、 保障條件和措 施 ????????????????? 17 1．創(chuàng)造有利于安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境 ?????? 17 2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善安全生產(chǎn)科技管理體系 ????? 18 3．多方籌集資金，增加安全生產(chǎn)科技投入 ?????? ?? 18 4．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ???????????????? 19 5．建立安全生產(chǎn)科技激勵(lì)機(jī)制 ???????????? 19 6．尊重知識(shí)，尊重人才，牢固樹立以人為本的價(jià)值觀， 實(shí)施人才戰(zhàn)略 ???? ...????????????? 20 7．加強(qiáng)安全生產(chǎn)科普工作，培育和發(fā)展安全文化 ????? 20 8．?dāng)U大對(duì)外開放，廣泛開展國(guó)際合作與交流 ??????? 21 附件 1 22 個(gè)優(yōu)先發(fā)展的重大安全科技研究方向 .?? .????? 22 附件 2 31 項(xiàng)安全重點(diǎn)推廣技術(shù) ????? . ?????? .??? 24 附件 3 3 項(xiàng)安全科技示范工程 ???? . ????? .????? .26 中國(guó)最大的管理資源中心 第 3 頁(yè) 共 23 頁(yè) 《國(guó)家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》 石油化工及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域研究報(bào)告 (2020～ 2020) 一、 石化安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀 1．面臨的形勢(shì) 化工行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工業(yè)，屬于我國(guó)的支柱性產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)化工行業(yè)的迅速發(fā)展，化工行業(yè)的企業(yè)規(guī)模、數(shù)量和就業(yè)人數(shù)也有了較大的增長(zhǎng)，截至到 2020 年 10 月底，全國(guó) 31 個(gè)省 (區(qū)、市 )危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位為 289,670 家，其中生產(chǎn)單位 22740 家，儲(chǔ)存單位 10056 家，經(jīng)營(yíng)單位 124298 家，運(yùn)輸單位 8903 家，使用單位123005 家，廢棄處置單位 638 家， 其中劇毒化學(xué)品從業(yè)單位 14896 家。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020 年發(fā)生化學(xué)事故 416 起， 2020 年發(fā)生化學(xué)事故 564 起， 2020 年發(fā)生化學(xué) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 4 頁(yè) 共 23 頁(yè) 事故 592 起。 隨著我國(guó)石油和化工行業(yè)的迅速發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)是前所未有的，同時(shí)暴露出的問(wèn)題也愈來(lái)愈多，特別是關(guān)于安全、健康、環(huán)境等方面的問(wèn)題和潛在威脅日益突出。注意汲取發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法以改善安全管理，職工素質(zhì)相對(duì)比較高，設(shè)備設(shè)施狀況比較好，工藝技術(shù)也比較先進(jìn)，所以三大公司的事故相對(duì)較 少；第三檔次是化工系統(tǒng)縣以上 6000多家國(guó)有企業(yè)，這些企業(yè)執(zhí)行原化學(xué)工業(yè)部的管理制度，有安全機(jī)構(gòu)和專職安全管理和技術(shù)人員，管理有一定基礎(chǔ)。在安全科技進(jìn)步工作中大力推進(jìn)“觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新”創(chuàng)新工程，在管理體系、技術(shù)工藝、裝備水平、安全監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)等方面作了大量的卓有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了安全科技進(jìn)步，促進(jìn)了企業(yè)安全水平的提高。重大事故分析與模擬技術(shù)完成后可用于指導(dǎo)重大事故調(diào)查、分析工作，為事故處理、預(yù)防提供科學(xué)依據(jù)。 “九五”期間我國(guó)在壓力容器與壓力容器缺陷檢測(cè)、安全評(píng)估與壽命預(yù)測(cè)技術(shù)和理論方面的研究取得了較大進(jìn)展，縮短了與發(fā)達(dá)國(guó)家間的差距，在壓力管道缺陷檢測(cè)與安全評(píng)估方面達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家 90年代初期水平，在 壓力容器壽命預(yù)測(cè)方面接近發(fā)達(dá)國(guó)家 90 年代中期水平。開發(fā)的不對(duì)稱預(yù)荷電靜電增強(qiáng)過(guò)濾除塵技術(shù)，有機(jī)地結(jié)合了粉塵靜電凝并 中國(guó)最大的管理資源中心 第 7 頁(yè) 共 23 頁(yè) 與常規(guī)靜電增強(qiáng)效果，可顯著地降低過(guò)濾阻力，改善清灰性能，延長(zhǎng)布袋使用壽命，提高微細(xì)粉塵的收集效果。其中 2020 年，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司有 5 項(xiàng)安全科技成果獲得國(guó)家安 全科技成果獎(jiǎng)勵(lì)（一等獎(jiǎng) 2 項(xiàng)，二等獎(jiǎng)一項(xiàng)，三等獎(jiǎng) 2 項(xiàng)）。近期內(nèi)，應(yīng)在以下領(lǐng)域加大科學(xué)研究力度： 1）石化及化學(xué)品生產(chǎn)的安全規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理機(jī)制研究，主要問(wèn)題涉及到法律法規(guī)體系研究、標(biāo)準(zhǔn)體系研究、安全管理長(zhǎng)效機(jī)制系統(tǒng)的研究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論研究。 5）新材料、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)，淘汰現(xiàn)有污染大、能耗高落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施。 2．發(fā)展思路 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)， 全面實(shí)施科教興國(guó)、科技興安戰(zhàn)略，本著“有所為、有所不為”、“不求所有、但求所用”的原則，動(dòng)員和吸收一切可能的科技資源投入到安全生產(chǎn)科技工作；以科技創(chuàng)新、關(guān)口前移、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為中心；面向企業(yè)安全生產(chǎn)、面向政府 中國(guó)最大的管理資源中心 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 監(jiān)管監(jiān)察；建立完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論體系、技術(shù)基礎(chǔ)體系、科技創(chuàng)新體系和科技管理體系；構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)、檢測(cè)檢驗(yàn)平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、推廣應(yīng)用平臺(tái)；開展共性、關(guān)鍵性重大安全技術(shù)攻關(guān)；加強(qiáng)先進(jìn)、適用技術(shù)的推廣應(yīng)用和安全科技示范工程的建設(shè)；全方位提高我國(guó)安全生產(chǎn)科技水平。 (4) 安全生產(chǎn)科技成果的質(zhì)量、數(shù)量、轉(zhuǎn)化率有較大提高，在重特大工業(yè)事故的預(yù)測(cè)、預(yù)防與應(yīng)急救援、重大危險(xiǎn)源的辯識(shí)、監(jiān)控等方面達(dá)到或接近國(guó)際水平。完善安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，提高安全生產(chǎn)管理與決