農(nóng)機局依法行政問題探討-全文預覽
【正文】 行政程序立法，各級行政機關(guān)要重視程序制度建設，要根據(jù)行政事項的性質(zhì)、內(nèi)容設定一系列具體、適當?shù)某绦蛑贫?，?guī)范行政權(quán)力的運行。另一方面，行政程序又為公民提供了程序權(quán)利。例如法律規(guī)定行政機關(guān)對公民申請許可證或執(zhí)照的行為必須在一個月內(nèi)答復，公民就有權(quán)力要求該行政機關(guān)在一個月內(nèi)答復的程序權(quán)利，該機關(guān)就承擔了一個月答復的程序義務。行政訴訟法規(guī)定，可以對此提起訴訟，程序違法是構(gòu)成具體行政為被撤銷的理由，從而對公安人員依法行使權(quán)力執(zhí)行有效監(jiān)督。每一種程序是對權(quán)力范圍、權(quán)力行使方法、行使對象的界定，超出該范圍或不按規(guī)定行使權(quán)力即屬違法。這需要立足于制訂科學的行政程序。因此，行政權(quán)力假如依嚴格的要件進行，一般應視為合理的，這樣不僅使行政決定具有合法性、相對穩(wěn)定性，而且強化了行政相對人對行政決定的服感、認同感，從而達到提高行政效率的目的。設置合理、科學的程序，將大大提高行政效率，保證行政行為的公正和正確。 健全行政程序是提高行政水平的要害。其三、一切實體上的弊端都必須最終在程序上得到解決。我們所頒布的大量的實體法，要使之得到落實，就必須健全程序尤其是行政程序。行政程序，是由行政行為的方式和步驟；按一定時限和順序構(gòu)成的行為過程，它包括時間和空間兩方面。簡單說，就是有法可依，依法辦事兩大部分。在當代要非凡強調(diào)依照法定程序辦事，按照預設的程序規(guī)則行為。例如，對各種“三亂”現(xiàn)象，從中心到地方雖然一再進行專項治理，但還沒有得到有效根治，其原因之一是程序監(jiān)督不夠力度，再如《治安治理處罰條例》雖然是我國較為完善的行政程序法，但它多只注重保持行政治理的效率，而對權(quán)力制約、防止行政權(quán)濫用和保持相對人的合法權(quán)益卻有所忽視。 ——影響對行政行為的有效監(jiān)督，難以實現(xiàn)法律正義。由于行政程序的不健全，法律上雖然規(guī)定了公民的實體權(quán)利，但難以實現(xiàn)。其原因之一就是不重視行政程序法，可操作性差。 ——造成有法難依，有法不依。在現(xiàn)有行政程序規(guī)范中，多只是涉及監(jiān)督和救濟，如行政監(jiān)察、行政復議、行政訴訟、國家賠償?shù)?；而很少?guī)定事前、事中的程序，如行政公開、事前聽取相對人意見、向相對人說明理由、作出行政行為過程中舉行聽證等。行政程序與依法行政的關(guān)系如何？如何通過健全行政程序的途徑來嚴格依法行政？本文試對此作粗淺的探討。農(nóng)機局依法行政問題探討 依法治國，建設社會主義法治國家，是黨中心確立的跨世紀治國方略。隨著法治進程的推動，行政程序已逐步成為人們關(guān)注的問題。我國行政立法多只注重解決行政前的實體問題，如行政機關(guān)的權(quán)限、職責，行政相對人的權(quán)利、義務，行政行為的條件、標準等；而忽視對相應程序上的規(guī)范，如
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