【正文】 轉(zhuǎn)型升級(jí)。縣委十四屆三次全會(huì)，縣人大十五屆二次會(huì)議，以及《縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都提出了明確的目標(biāo)任務(wù)，下一步就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步理思路、定措施、抓落實(shí)。統(tǒng)一思想，凝心聚力，催發(fā)全縣發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思想源泉和工作動(dòng)力。　?。ㄒ唬┏懸粋€(gè)主題　　這個(gè)主題就是要堅(jiān)定不移地把“圍繞工業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)”作為事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)命脈的根本性決策來(lái)部署、來(lái)落實(shí)，更加凸顯工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位，更加彰顯我縣堅(jiān)定不移發(fā)展新型工業(yè)的信心和決心。龐家河金礦面對(duì)低品位難選礦，改變傳統(tǒng)的選礦工藝，從技術(shù)改進(jìn)中也收到了效益?！　」I(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著我縣旅游業(yè)的發(fā)展，以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)的深入開(kāi)展，城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)得到明顯改善，“水韻江南、七彩縣”展現(xiàn)在世人面前?！　】h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出新要求?！　。ǘ?shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性　　當(dāng)前，我縣工業(yè)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。2012年，%，在12個(gè)縣區(qū)中比重排第三。再次，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與其他行業(yè)相比占優(yōu)。從稅收看，2012年，%。市出臺(tái)實(shí)施了建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、加快九大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等一系列推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。西方發(fā)達(dá)國(guó)家再次意識(shí)到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，逐步調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，重新審視并注重工業(yè)經(jīng)濟(jì)，紛紛謀求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，加緊在新興科技領(lǐng)域前瞻布局，搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，以新能源、新材料為代表的低碳經(jīng)濟(jì)迅速崛起。　　三、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性和緊迫性　?。ㄒ唬┌l(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的必要性　　面對(duì)工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境等諸多壓力，我縣是“去工業(yè)化”，還是逆勢(shì)而為，以轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展?？h上設(shè)立的“中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”“工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金”，以及成立的中小企業(yè)服務(wù)中心，在支持、引導(dǎo)、扶持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面的作用已經(jīng)顯現(xiàn)。特別對(duì)安全環(huán)保、國(guó)土資源、城建規(guī)劃等關(guān)乎企業(yè)“生命線”方面的手續(xù)辦理不及時(shí)、不完備，如遇國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，就面臨停產(chǎn)整改或關(guān)閉的局面，更享受不到國(guó)家優(yōu)惠政策的扶持。與此同時(shí)，由于過(guò)度重視鉛鋅、黃金等資源開(kāi)發(fā)，而對(duì)在全國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的植物化工產(chǎn)業(yè)重視程度降低、扶持力度減弱，導(dǎo)致我縣植物化工產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重萎縮，技術(shù)人員大量流失，原料種植面積大幅縮減。交通運(yùn)力成為制約縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要瓶頸?！　〗煌▍^(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步減弱。國(guó)家雖然放寬了對(duì)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的限制條件，但是卻提高了工業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，一般規(guī)模較小的企業(yè)根本達(dá)不到相應(yīng)的準(zhǔn)入條件。鉛鋅、黃金等后續(xù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)。近幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然得到了一定發(fā)展，但是隨著縣域工業(yè)化的加速推進(jìn)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張，多種生產(chǎn)要素的供需形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生重大變化。全縣規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值90億元，%。截止目前，全縣共發(fā)展各類工業(yè)企業(yè)419戶，其中，黃金冶煉企業(yè)3戶，鉛鋅冶煉企業(yè)2戶，選礦企業(yè)36戶，鉛鋅、黃金、石墨等采礦企業(yè)44戶，水電、植化企業(yè)14戶；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)48戶。　　一、縣工業(yè)發(fā)展的基本情況　　我縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)各類金屬、非金屬礦產(chǎn)27種，礦藏的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值1000億元以上。工業(yè)化是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)和標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。要大力推行單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、規(guī)范建、逐步建等企業(yè)黨組織組建方式，進(jìn)一步提升企業(yè)黨組織的組建率，保障組織功能有效發(fā)揮。要把保障職工群眾合法權(quán)益與維護(hù)企業(yè)負(fù)責(zé)人正當(dāng)利益相結(jié)合，真正把群眾路線落實(shí)到“能力關(guān)懷、情感關(guān)愛(ài)、心理關(guān)注、成長(zhǎng)關(guān)心、利益關(guān)切”上。　　二、對(duì)策建議　　，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境?！　∶癖锲饭?yīng)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，爆破員培訓(xùn)費(fèi)用高，民爆物品運(yùn)輸費(fèi)用高。總體看，職工的收入在穩(wěn)定、持續(xù)提高，但收入增長(zhǎng)的幅度、速度各具差異，收入分配差距不斷拉大。人員流動(dòng)性大，許多人員走后不轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策等于給企業(yè)方面造成資金浪費(fèi)。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，定期不定期地開(kāi)展明查暗訪活動(dòng)，對(duì)某些部門(mén)存在的不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，努力在全社會(huì)營(yíng)造親商、富商、安商的濃厚氛圍。推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，關(guān)鍵在環(huán)境，成敗在服務(wù)。特別是在項(xiàng)目策劃上，要重點(diǎn)圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大園區(qū)招商、搞好基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面開(kāi)展項(xiàng)目策劃，堅(jiān)決限制高耗能、高污染、低效益項(xiàng)目。要充分利用日常招商工作積累的信息資源，積極為本地企業(yè)牽線搭橋，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，形成招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力?！　”仨毎褎?chuàng)新方式方法作為招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各職能部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件要求的新上項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化程序，及時(shí)辦理，保障項(xiàng)目盡快開(kāi)工。不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。及時(shí)召開(kāi)各種形式的調(diào)度會(huì)，跟蹤掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即協(xié)調(diào)解決，確保工作有序推進(jìn)。要進(jìn)一步明確各指揮部的職能定位和工作任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度。一是不斷完善工作機(jī)制。　　切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備。一是繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。　　必須始終把招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓。我縣項(xiàng)目多元化融資渠道還沒(méi)有形成，項(xiàng)目融資的主要依靠銀行貸款，項(xiàng)目融資難度加大，小企業(yè)及新建企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題尤為突出?！　。ㄎ澹┩顿Y環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。二是少數(shù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后結(jié)算不及時(shí)。主要表現(xiàn)為項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)權(quán)不明晰，這點(diǎn)在我縣政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理中尤為明顯。三是項(xiàng)目概算編制不全面不細(xì)致。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是項(xiàng)目可行性研究不夠。突出表現(xiàn)為部門(mén)對(duì)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備工作不重視、不主動(dòng)、不細(xì)致，很少提前35年對(duì)中長(zhǎng)期儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行策劃、篩選、論證。項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，對(duì)于打造工業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)高地，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必將產(chǎn)生重大促進(jìn)作用。中苑黃金采選項(xiàng)目、石材產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，將成為目前西北技術(shù)的技術(shù)研制中心和出口基地。如，今年西洽會(huì)“雙對(duì)接”活動(dòng)，共對(duì)接項(xiàng)目6個(gè)，投資總額19億元。緊緊圍繞推進(jìn)富民強(qiáng)縣、建設(shè)幸?？h這一目標(biāo)，通過(guò)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，加快發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入和居民收入的“雙增加”，提高居民的生活水平。16月份，全縣工商新開(kāi)工項(xiàng)目18個(gè)，比去年同期增加9個(gè)。創(chuàng)新完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制，分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)組建了招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)包抓責(zé)任制，每個(gè)項(xiàng)目各有一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥，主要依托一個(gè)部門(mén)成立，多個(gè)相關(guān)部門(mén)參加，以這種強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。隨著重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，在縣委縣政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，并逐步建立起市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、各項(xiàng)目主管部門(mén)和單位、項(xiàng)目單位三級(jí)組織管理體系，以及市領(lǐng)導(dǎo)掛帥推進(jìn)、目標(biāo)任務(wù)分解、定期調(diào)度例會(huì)、開(kāi)調(diào)度單整改等成體系的調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的管理得到有效加強(qiáng)和提高，管理水平不斷提升，管理力度進(jìn)步加強(qiáng)?！　≈攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，重要性更加突出。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域發(fā)展應(yīng)該以哪一方面做為我們的工作重點(diǎn)定位呢？項(xiàng)目建設(shè)作為未來(lái)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的支撐希望，本人按照全縣黨的群眾路線調(diào)研要求，以工商產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為主題，于近期集中精力走訪重點(diǎn)單位，通過(guò)深入調(diào)研、聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地考察座談、廣泛征求意見(jiàn)等多種形式，并通過(guò)各種途徑深入了解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，從不同角度、不同層次對(duì)完善我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制的若干問(wèn)題進(jìn)行了較為深入的研究和探討?！　≌J(rèn)真解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題?！　≈μ岣咂髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和效益。結(jié)合我局工作職責(zé)，積極同財(cái)政、安監(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保、發(fā)改、電力、林業(yè)、水利等涉企部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深入扎實(shí)地開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)，理清阻礙工業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)措施，動(dòng)員全社會(huì)力量推動(dòng)新型工業(yè)健康發(fā)展?！　∥迨前l(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。另一方面，由于鉛酸蓄電池、鋅空蓄電池等產(chǎn)業(yè)下游延伸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及深加工項(xiàng)目發(fā)展相對(duì)滯后、石墨礦精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開(kāi)發(fā)等非金屬礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目發(fā)展緩慢，培育新的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度凸顯。同時(shí)，礦山企業(yè)用工、原料成本、開(kāi)采費(fèi)用均有所增加，利潤(rùn)空間壓縮。導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱?！　《⒁?guī)模以上工業(yè)企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題　　近年來(lái)，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速的發(fā)展趨勢(shì)，%，為我縣爭(zhēng)創(chuàng)全省“十強(qiáng)縣”和西部“百?gòu)?qiáng)縣”起到了關(guān)鍵性的拉動(dòng)作用。工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告【篇一】工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告　　一、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本情況　　我縣地處腹地，源頭，地理位置特殊，縣內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)各類金屬、非金屬礦產(chǎn)27種，礦藏的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值5000億元以上。其中，規(guī)模以上企業(yè)48戶，%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值81億元，%,真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主導(dǎo)力量。新型建材、植物化工等產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模，電子工業(yè)、機(jī)械制造、日用品加工，以及勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)引進(jìn)難度大。特別是今年2月與4月相比，0鋅、1鋅及1鉛的價(jià)格，月均價(jià)每金屬噸分別下降了947元、977元和1020元，黃金價(jià)格也下降了50元/克。一方面由于我縣在有色金屬資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)缺乏大項(xiàng)目的支撐，在探礦增儲(chǔ)方面沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大的突破，加之受土地及環(huán)境保護(hù)等諸多因素的制約，、銀母寺等老礦山企業(yè)的原有探明資源已開(kāi)采殆盡，面臨停產(chǎn)的局面，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量面臨縮減。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已積壓的鉛鋅精粉近3萬(wàn)金屬噸。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地把“圍繞工業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)”作為事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)命脈的根本性決策來(lái)落實(shí)，堅(jiān)定發(fā)展新型工業(yè)的決心和信心?！　〔粩鄡?yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快組建小額貸款公司和中小企業(yè)擔(dān)保公司，力爭(zhēng)10月份掛牌運(yùn)行；加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷為中小企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；積極扶持、培育成長(zhǎng)型中小企業(yè)快速發(fā)展，逐步擴(kuò)大新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，推動(dòng)全縣中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。同時(shí)，不斷完善企業(yè)內(nèi)部各類規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，健全企業(yè)監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增