【正文】 具體實施意見。四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組的主要任務(wù)是，分別制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，主要包括發(fā)展目標、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展重點、保障措施?！　?二)明確任務(wù)，抓緊啟動。辦公室設(shè)在市農(nóng)委，由一名市級領(lǐng)導牽頭，內(nèi)設(shè)綜合組、項目規(guī)劃組、財金組、獎懲考核組，將抽調(diào)人員集中辦公。省委、省政府主要領(lǐng)導以及省委常委、副省長趙樹叢就建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)分別作了批示。三是在11月上旬合肥會議期間，請省政府分管負責同志出面，就設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗區(qū)向農(nóng)業(yè)部主要負責同志專門匯報，爭取更有力支持。三是建設(shè)主體應(yīng)以市、縣為主，省級應(yīng)給予資金項目配套。陳部長強調(diào)，綜合試驗區(qū)可以按照省部共建、地方為主的原則，分兩部分推進：一是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，以項目為載體，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，結(jié)合體制機制創(chuàng)新，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。第一，市屬中部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)典型代表，全國重要的商品糧基地，在設(shè)立綜合試驗區(qū)，不僅對而且對全國都具有典型的示范帶動和借鑒意義。10月13日上午，按照趙省長的要求，李書記與省政府副秘書長、省扶貧辦主任劉奇一行6人赴國家農(nóng)業(yè)部，向陳曉華副部長專題匯報關(guān)于設(shè)立試驗區(qū)的有關(guān)情況，并進行了座談。圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的八個支撐體系的規(guī)劃(糧食、水果、畜牧)初稿已完成。　　(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化四大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本完成。即以四大支柱產(chǎn)業(yè)(糧食、果蔬、畜牧和林木)為載體，以一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心試驗園區(qū)(選擇一個交通、水利、土地、電力、商業(yè)等條件較好的地方，設(shè)立核心試驗園區(qū))為龍頭，以六個創(chuàng)新(農(nóng)村土地管理制度創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)村金融制度創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)管理體制機制創(chuàng)新)為抓手，以八大體系(農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施體系、農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系、農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系、農(nóng)村金融服務(wù)體系、農(nóng)村教育培訓體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境體系)為支撐，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)建設(shè)，探索中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和途徑。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入力爭分別比20xx年翻一番?！　?二)奮斗目標。三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，就是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，推動農(nóng)業(yè)向二產(chǎn)延伸、三產(chǎn)拓展，形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，涵蓋加工、流通、儲運、生態(tài)、旅游、文化等一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的多功能、綜合性生產(chǎn)體系。對此，各級各部門一定要站在全局的戰(zhàn)略的高度，進一步增強憂患意識、責任意識和競爭意識，堅定信心，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，把精力集中到加快發(fā)展上來，不等不靠，主動作為，采取有效措施，動員各方力量，精心組織，科學調(diào)度，全力以赴做好建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的起步工作。同時，國家支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展、實施中部崛起重大戰(zhàn)略力度不斷加大，省委、省政府作出加快皖北地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略決策的重大舉措，也為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇。xx屆三中全會作出了三個進入的基本判斷，特別指出，我國目前正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，但如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尚沒有現(xiàn)成的模式可循。碭山為全國100個農(nóng)民合作組織試點縣之一。建立原料加工基地520萬畝，專業(yè)合作組織678個，帶動78萬農(nóng)戶人均增收265元，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合實力進入全省前列，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系已具雛形。到20xx年底，全市市級以上龍頭企業(yè)達160家，其中國家級7家，省級19家。我市是全國重要的糧、棉、油、水果生產(chǎn)基地，是中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的典型代表。同時，通過先行先試，可進一步探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑新辦法。比如農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)之間相互脫節(jié)，制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互脫節(jié)，各項政策實施不配套不同步等。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個復雜的系統(tǒng)工程，是高效益、高品質(zhì)、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)，涉及面廣，推進難度大，沒有現(xiàn)成的發(fā)展模式可循，只能從實踐中探索發(fā)展之路。為落實市委的決策，會后，市委、市政府抽調(diào)力量，認真調(diào)研，尋求建設(shè)工作的突破口。我們常說，我市是農(nóng)業(yè)大市，但大而不強，多而不優(yōu)，突出的問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)牽動力弱，精深加工少，農(nóng)民組織化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是目前正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，發(fā)展中遇到諸多深層次矛盾很難解決?？蛇M一步提高農(nóng)民的組織化程度，加速土地流轉(zhuǎn)實行規(guī)模經(jīng)營，使537萬農(nóng)民盡快走上富裕之路?！　?二)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)，已具備了一定的條件和基礎(chǔ)。近幾年來，全市農(nóng)業(yè)圍繞六大主導產(chǎn)業(yè)，以12252強龍工程為抓手，強力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。特色農(nóng)業(yè)成效明顯，擁有萬畝以上的特色種植基地93個，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)105個。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)起步較早，全市土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營面積33萬畝，涌現(xiàn)出以xx大代表、全國種糧標兵、全國勞動模范青年農(nóng)民王化東為代表的一批典型?！　?三)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)面臨著難得的機遇。針對這一情況，中央正總結(jié)1987年以來農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，對農(nóng)村改革作進一步探索和創(chuàng)新，國家農(nóng)業(yè)部已決定在全國建設(shè)70個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)，我市正恰逢其時。　　建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)，對于我市應(yīng)對金融危機，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，意義重大。即堅持三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、體制機制創(chuàng)新、多元主體參與、項目強力支撐的四位一體發(fā)展思路。項目強力支撐，就是抓住國家推進新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、擴大內(nèi)需及加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機遇，以項目為載