【正文】 運(yùn)用，這也就給了西部發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)足夠的動(dòng)力。西部現(xiàn)有工業(yè)體系和支柱產(chǎn)業(yè)為高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020 年全省科技論文數(shù)量達(dá) 31155 篇，科技著作 1780 種，授權(quán)發(fā)明專利 61 項(xiàng)，擁有發(fā)明專利 532 項(xiàng)。全省現(xiàn)有各類科技人員 萬人，其中從事科技活動(dòng)人員 萬人，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員 萬人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的 %。舉世聞名的西昌衛(wèi)星發(fā)射基地就坐落在四川，中國最大的受控?zé)岷司圩冄b置 ——中國環(huán)流器一號(hào)也誕生在四川，另外，四川還有中國西部的 “硅谷 ”——綿陽科學(xué)、電子城。不論是從絕對(duì)數(shù)量，還是從人均量來看，西部地區(qū)的科 研實(shí)力都低于全國水平，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。 （一）西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件與基礎(chǔ) 從總體來看，西部地區(qū)是我國最為落后的地區(qū)，科技實(shí)力較弱，但我們同樣應(yīng)該看到，西部也擁有科技實(shí)力居全國前列的省市?？梢哉f，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易活動(dòng)中起主導(dǎo)和核心作用的產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)主要由從事知識(shí)密集型的高技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等活動(dòng)的企業(yè)群及相關(guān)部門組成。如果用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備武裝機(jī)械工業(yè)，和電子工業(yè)結(jié)合起來，走機(jī)電一體化的發(fā)展之路，那么，機(jī)械工業(yè)很快就會(huì)振興起來，呈現(xiàn)出成長(zhǎng)期或成熟期那種強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。對(duì)于這種情形的區(qū)域衰退產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上本身就蘊(yùn)藏著一種振興的力量，只要抓準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)衰退的 根本，采取有利的措施，激活產(chǎn)業(yè)內(nèi)蘊(yùn)含的復(fù)興力量，衰退產(chǎn)業(yè)不僅可以停止衰退，還會(huì)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)在成長(zhǎng)期或成熟期的一些特征。 對(duì)區(qū)域內(nèi)處于衰退狀態(tài)中的產(chǎn)業(yè)，要結(jié)合具體情況進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。更重要的是，集群能夠改善創(chuàng)新的條件，加速生產(chǎn)率的成長(zhǎng)，也有利于新企業(yè)的形成。將重點(diǎn)地帶與區(qū)域開發(fā)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持緊密結(jié)合起來， 形成良性循環(huán)。為后發(fā)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中的目標(biāo)模仿、資本引進(jìn)、技術(shù)模仿、制度模仿以充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐提供了積極的借鑒與參考，增強(qiáng) 了后進(jìn)國家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的信心。根據(jù)自身的比較優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)體系，在動(dòng)態(tài)中不斷強(qiáng)化自身固有的比較優(yōu)勢(shì)，更重要的是 在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自身比較優(yōu)勢(shì)的升級(jí)。新型工業(yè)化是低耗高效型經(jīng)濟(jì)，西部地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型經(jīng)濟(jì)；新型工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)之路，西部地區(qū)要發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)、自然友好型經(jīng)濟(jì)，在人與自然的相對(duì)和諧中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新型工業(yè)化是以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)的高科技含量經(jīng)濟(jì)，西部地區(qū)在提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量和科技貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；新型工業(yè)化道路是人力資源優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)，西部地區(qū)要堅(jiān)持以人為本，發(fā)揮人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)人力資本；傳統(tǒng)的工業(yè)化是由勞動(dòng)密集型向資本密集型進(jìn)而向技術(shù)密集型和知識(shí)密集型逐步過渡的生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)單向流動(dòng)的過程，而我國的新型工業(yè)化道路則是勞動(dòng)密集型、資本密集型、技術(shù)密集型和知 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 18 頁 共 61 頁 識(shí)密集型等各種生產(chǎn)要素組合結(jié)構(gòu)共同存在 ，共同發(fā)展的過程。在此過程中，需要堅(jiān)持以下基本原則和基本方向。西部地區(qū)由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，科技實(shí)力相對(duì)薄弱， 致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏后勁。一部產(chǎn)業(yè)發(fā)展史在一定程度上就是一部技術(shù)發(fā)展史，前者是在后者的引領(lǐng)下得以實(shí)現(xiàn)的。在一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)受自然資源供給結(jié)構(gòu)的制約較大，地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多反映了當(dāng)?shù)氐馁Y源結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)告訴我們，隨著國民收入的提高，人們的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，趨于購買收入彈性大的商品，進(jìn)而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。目前，包括云南在內(nèi)的廣大西部地區(qū)普遍存在人力資源量多質(zhì)差的問題，影響其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果。根據(jù)配第 克拉克定理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的前提條件是勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，順次由一次產(chǎn)業(yè)向二次、三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而帶動(dòng)其他生產(chǎn)要素的相應(yīng)轉(zhuǎn)移，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。 此外，西部地區(qū)的工業(yè)企業(yè)以國有為主，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，而國有企業(yè)的思想僵化，管理體制落后，市場(chǎng)意識(shí)薄弱，這種情況也就導(dǎo)致了西部 市場(chǎng)機(jī)制的形成遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。西部地區(qū)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)。 政策因素在西部地區(qū)的作用也是多方面的，政府有意識(shí)的制度安排不僅可以直接而有效地對(duì)市場(chǎng)需求、投資結(jié)構(gòu)、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、技術(shù)進(jìn)步、人力資源質(zhì)量等要素發(fā)生作用，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，并且可以利用政策特 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 14 頁 共 61 頁 有的協(xié)調(diào)機(jī)制適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力的提高。當(dāng)然，豐富的資源促進(jìn)了西部產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但也一定程度上制約了西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素很多，紛繁復(fù)雜，幾乎所有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素都會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)產(chǎn)生相應(yīng)影響。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及由此而產(chǎn)生的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體依托力量。 將就業(yè)結(jié)構(gòu)與三次產(chǎn)業(yè)增加值聯(lián)系起來考察，可以發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率與全國以及東部地區(qū)存在著很大差距，第一產(chǎn)業(yè)比重偏高且相對(duì)國民收入差距顯著，直接導(dǎo)致了該地區(qū)人民收入水平的相對(duì)低下。 2020 年，西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重高出全國 個(gè)百分點(diǎn)，而第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重低于全國 個(gè)百分點(diǎn)；到 2020 年，前者仍高出全國 9 個(gè)百分點(diǎn)，后者仍低于全國 個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重差距相對(duì)較小。 2020 年，東部地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)比重首次降低到 10%以下，第二產(chǎn)業(yè)比重首次高于 50%，受 “非典 ”影響，第三產(chǎn)業(yè)比重有較大幅度下降。從第二產(chǎn)業(yè)比重來 看，西部地區(qū)與全國相比存在 10 個(gè)百分點(diǎn)左右的差距，且提高的速度非常緩慢， 2020 年甚至下降了 個(gè)百分點(diǎn)。這種超前發(fā)展而現(xiàn)代化水平低下的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來消極的影響。 2020 年以來，西部地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)比重均高于全國，最高時(shí)高出 個(gè)百分點(diǎn)，但這并不意味著其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化程度高于全國，而是一種在第一產(chǎn)業(yè)既發(fā)展又不發(fā)達(dá)、工業(yè)化水平較低的情況下的一種低級(jí)化表現(xiàn)，社會(huì)生產(chǎn)與消費(fèi)之間的結(jié)構(gòu)畸形。從 2020～ 2020 年，第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)比重從 %上升到 %，三年內(nèi)增加了 個(gè)百分點(diǎn)。 2020～ 2020 年，第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)比重從 %上升到 %，三年內(nèi)僅增加了 1 個(gè)百分點(diǎn)。 第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重很高且下降緩慢。這將在下文中進(jìn)一步分析。但在此期間的 2020 年、 2020 年兩年內(nèi)，西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)出提高的趨勢(shì)，分 別為 %、 %，這是與當(dāng)時(shí)西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢、比重有所下降相對(duì)應(yīng)的。三是政府支持服務(wù)體系不健全。二是缺乏較完善的產(chǎn)業(yè)配套條件。從產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)看， 2020 年工業(yè)增加值構(gòu)成中，東部地區(qū)大型企業(yè)所占比重為 %，而西部地區(qū)高達(dá) %，比東部地區(qū)高 個(gè)百分點(diǎn)；東部地區(qū)小型企業(yè)所占比重為 %，而西部地區(qū)只有 %，比東部地區(qū)低 個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)產(chǎn)值份額看，2020 年西部工業(yè)總產(chǎn)值僅占全國的 %，比東部地區(qū)的 %低 個(gè)百分點(diǎn)。這一點(diǎn)恰好與沿海地區(qū)形成鮮明的對(duì)照。 ④ 從產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)看，改革開放以來，小企業(yè)特別是民營小企業(yè)的快速增長(zhǎng)，有力地促進(jìn)了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮。 ② 由于工業(yè)增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致西部工業(yè)增加值占全國的比重逐年下降，說明即使是實(shí)施西部大開發(fā)以后，我國工業(yè)生產(chǎn)力仍在進(jìn)一步向沿海地區(qū)集中。由于更新改造資金較少，原有的生產(chǎn)能力得不到改造和提高，甚至相對(duì)萎縮，加之產(chǎn)業(yè)投入不足，特別是對(duì)加工業(yè)的投入更少，新開工的項(xiàng)目不多，致使工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重下降。 但是，從整體上看，西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度仍顯遲緩，工業(yè)總量規(guī)模小，發(fā)展水平低，競(jìng)爭(zhēng)力不足，工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)緩慢。與此同時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯回升。五年來，西部 12 個(gè)省市區(qū)以重點(diǎn)項(xiàng)目和技術(shù)改造為重點(diǎn)，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益保持同步增長(zhǎng)。根據(jù)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)有發(fā)展水平，結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與 “三農(nóng) ”發(fā)展戰(zhàn)略部署，可以樂觀地預(yù)計(jì)今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)仍將能保持一個(gè)較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，第一產(chǎn)業(yè)占西部地區(qū)生產(chǎn)總值的比重下降的速度不可能較快。 ，實(shí)力較大增強(qiáng) 第一產(chǎn)業(yè)比重下降了 個(gè)百分點(diǎn)，雖然從數(shù)據(jù)上看下降幅度較小，但需要結(jié)合西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行具體分析。但是，與全國以及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，仍然存在著較大的差距。逐步將西部地區(qū)建設(shè)成為全國能源、礦產(chǎn)資源主要接替區(qū)；合理調(diào)整全國產(chǎn)業(yè)分工格局，支持西部地區(qū)具備基本條件的地方發(fā)展資源深加工項(xiàng)目，由國家投資或需要國家批準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，只要西部地區(qū)有優(yōu)勢(shì)資源、有市場(chǎng)，優(yōu)先安排在西部地區(qū)。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 3 頁 共 61 頁 為進(jìn)一步加強(qiáng)西部大開發(fā)中的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力推進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)民收入，保護(hù)和建設(shè)西部生態(tài)環(huán)境， 2020 年 1 月，農(nóng)業(yè)部研究提出了《關(guān)于加快西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》?！锻ㄖ分赋觯?“鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色旅游業(yè) ”是當(dāng)前和今后一段時(shí)期，西部大開發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)之一，強(qiáng)調(diào)了西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 1 頁 共 61 頁 西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施中產(chǎn)業(yè)發(fā)展 政策的不斷充實(shí)西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，在國家一系列政策的推動(dòng)下，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著的成效，人民生活水平得到了較大程度的改善。 2020 年 10 月， 國家發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》。 在此基礎(chǔ)上， 2020 年 9 月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院西部開發(fā)辦《關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實(shí)施意見的通知》，對(duì)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》中的相關(guān)意見進(jìn)行了明確和細(xì)化，尤其是對(duì)西部地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類型進(jìn)行了明確細(xì)分；強(qiáng)調(diào)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，水電、優(yōu)質(zhì)煤炭、 石油、天然氣、銅、鋁、鉀、磷等優(yōu)勢(shì)能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，特色旅游業(yè)發(fā)展，特色高新技術(shù)及軍轉(zhuǎn)民技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等是西部大開發(fā)中需要優(yōu)先安排的建設(shè)項(xiàng)目；特別強(qiáng)調(diào)了要加大對(duì)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、農(nóng)業(yè)病蟲害防治和救助等方面的投入力度和信貸支持等。 2020 年 3 月，在系統(tǒng)結(jié)合西部大開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)的精神，國務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見》，特別強(qiáng)調(diào)要 “大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) ”；強(qiáng)調(diào) “調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，是增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活的根本大計(jì) ”；要求密切 結(jié)合西部地區(qū)資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極發(fā)展能源、礦業(yè)、機(jī)械、旅游、特色農(nóng)業(yè)、中藥材加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 二 新型工業(yè)化道路上的西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 4 頁 共 61 頁 在西部大開發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的積極推動(dòng)下， 2020 年以來西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化速度有所提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化進(jìn)程明顯加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2020 年的 ∶ ∶ 調(diào)整為 2020年的 ∶ ∶ 。反映出國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中對(duì)西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策取得了較好的實(shí)踐效果。對(duì)西部 12 省市區(qū)的數(shù)據(jù)分析表明，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)大是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要支撐之一。到 2020 年底，西部 12 個(gè)省市區(qū)原煤年產(chǎn)量已占到全國的 %，年發(fā)電量占全國的 %，鋼材年產(chǎn)量占全國的 13%，水泥年產(chǎn)量占全國的 21%。西部 12 個(gè)省市區(qū)中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度快于全國的 4 個(gè)省市區(qū)，其中內(nèi)蒙古規(guī)模以上工業(yè)增 速達(dá)到 %，工業(yè)增速居西部第 1 位。這種局面和第二產(chǎn)業(yè)的相對(duì)滯后形成了較大的反差。 王洛林、魏后凱（ 2020）對(duì)西部 11 省市區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的研究得出了以下結(jié)論：① 從工業(yè)增長(zhǎng)速度看，實(shí)施西部大開發(fā)以來，雖然西部工業(yè)獲得了較大發(fā)展，但相比較而言，其增長(zhǎng)速度低于東部和中部地區(qū)。這說明與 1998～ 1999 年相比，實(shí)施西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)制造業(yè)份額急劇下降的趨勢(shì)已有所遏止，但并沒有根本扭轉(zhuǎn)。這說明目前我國 西部地區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)還主要依靠大型企業(yè)，尤其是國有大型企業(yè)，小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不突出，其作用遠(yuǎn)沒有得到充分發(fā)揮。1998~2020 年，西部 12 省市區(qū)工 業(yè)增加值占全國各地區(qū)總額的比重由 %下降到 %，而同期東部 11 省市則由 %提高到 %。從年均下降幅度看， 1986~1999年，西部地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)值占全國比重年均下降 個(gè)百分點(diǎn)，其中 1986~1997年年均下降 個(gè)百分點(diǎn)， 1998~1999 年年均下降 個(gè)百分點(diǎn)，而 2020~2020年年均下降 個(gè)百分點(diǎn)。在西部一些地區(qū)，由于各類市場(chǎng)發(fā)育不完善，社會(huì)化服務(wù)水平較低，技術(shù)、信息服務(wù)、咨詢、培訓(xùn)等中間機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)，企業(yè)進(jìn)入門檻較高，投資軟環(huán)境較差，制約了私營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。目前，西部地區(qū)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)配套條件較差，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從 2020年的 %變?yōu)?2020年 %，下降了 個(gè)百分點(diǎn)。 從總體上看，西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低，尤其是為生產(chǎn)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展尚處于較低的層次。見表 1。