【正文】 虛假繁榮；要保證有穩(wěn)定、可靠的財(cái)源，使企業(yè)發(fā)展始終建立在可靠而牢固的基點(diǎn)上。 二是采購(gòu)集中，在股份公司、集團(tuán)公司物資設(shè)備招標(biāo)平臺(tái)上開展集采，降低采購(gòu)成本。 六是稅費(fèi)籌劃集中，全面開展稅務(wù)籌劃和集中繳納，用足用活政策。 合法是義務(wù)，用法是權(quán)利。多方開源創(chuàng)收，思“錢 ”想“厚”有路子、有招數(shù)、有效果。各群體的利益要兼顧，公平均衡地處理各方的利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各群體的積極性。 堅(jiān)持全集團(tuán)交流、交叉的大審計(jì)制度， 促進(jìn)審計(jì)方法的傳播與審計(jì)水平的提高 ， 形成更加開放、透明的審計(jì)系統(tǒng) 。 世上沒(méi)有救世主，一切全靠我們自己 。 （三十 七 ）完善 經(jīng)濟(jì)責(zé)任 考核體系。凡因?yàn)^職、失職等造成 經(jīng)濟(jì)損失，觸及刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 （四十）加強(qiáng)融資及債務(wù)管理。禁止短借長(zhǎng)投，禁止對(duì)外借款，禁止委托貸款，禁止非法集資，禁止對(duì)外擔(dān)保，禁止虛假交易。 積極爭(zhēng)取工程預(yù)付款，加速回收工程進(jìn)度款， 及時(shí)撤并已完工項(xiàng)目銀行賬戶，及時(shí)決算，及時(shí)回籠資金， 努力實(shí)現(xiàn)效益貨幣化 ， 高度重視工程竣工決算和清概工作，防止不合理審減工程款。高度關(guān)注存量貨幣資金減少、銀行借款增長(zhǎng)的現(xiàn)象，高度關(guān)注經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流量為負(fù)數(shù)現(xiàn)象，高度關(guān)注債權(quán)債務(wù)雙增現(xiàn)象，高度關(guān)注資產(chǎn)負(fù)債率居高不下現(xiàn)象，高度關(guān)注資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率降低現(xiàn)象。國(guó)外設(shè)備購(gòu)置、申請(qǐng)外國(guó)政府貸款、進(jìn)行涉外項(xiàng)目運(yùn)作以及其它簽訂重要涉外合同必須由集團(tuán)公司統(tǒng)一實(shí)施。未經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)，不準(zhǔn)報(bào)廢或處理單臺(tái)（套）或成批量原值 30萬(wàn)元及以上周轉(zhuǎn)材料； 不準(zhǔn)擅自處理大額非正常存貨損失。 （四十 六 ） 加強(qiáng) 民主管理。 組織機(jī)構(gòu)的演變具有階段性， 動(dòng)態(tài)調(diào)整 。 （ 四十九 ） 黨委會(huì)。 執(zhí)行董事會(huì)的決策，負(fù) 責(zé)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的決策，決策實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制 下的辦公會(huì)議制度 。 （ 五十 一 ） 機(jī)關(guān)職能部門 。 子分 公司 是集團(tuán)的支柱。 區(qū)域 指揮部 不具有法人資質(zhì)，是區(qū)域開發(fā)區(qū)域市場(chǎng)的橋頭堡。 屬于 一次 性組織。 全體員工無(wú)論職位高低，在人格上都是平等的 ，每個(gè)人都有其價(jià)值 。 人力資源管理不只是人力資源管理部門的工作，而且是全體管理者的職責(zé)。 員工因付出勞動(dòng)、知識(shí)而享有價(jià)值分配權(quán)利，以及《勞動(dòng)法》規(guī)定的其他權(quán)利。 員工有義務(wù)實(shí)事求是地報(bào)告被掩 蓋的管理中的弊端與錯(cuò)誤 ，并 對(duì)自己的行為及其后果承擔(dān)責(zé)任。 保持強(qiáng)烈的進(jìn)取精神和憂患意識(shí) ， 對(duì) 區(qū)域 的未來(lái)和重大經(jīng)營(yíng)決策承擔(dān)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn) ； 堅(jiān)持 區(qū)域 利益高于部門利益和個(gè)人利益 ； 傾聽不同意見，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人 ； 加強(qiáng)政治品格的訓(xùn)練與道德品質(zhì)的修養(yǎng)，廉潔自律 ； 不斷學(xué)習(xí)。各層上下級(jí)主 管之間 ， 要建立定期述職制度。 在 解聘與辭退 上，落實(shí) 內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)與淘汰機(jī)制 ， 對(duì)違反紀(jì)律和因牟取私利而給 企業(yè) 造成嚴(yán)重?fù)p害的員工，根據(jù)有關(guān)制度強(qiáng)行辭退。 在 晉升與降 職 上， 每個(gè)員工通過(guò)努力工作，以及在工作中增長(zhǎng)的才干，都可能獲得職務(wù)或任職資格的晉升 。提倡 干一行 ， 愛一行 ；干一行，專一行。 （ 六十 一 ） 加強(qiáng)工程隊(duì)建設(shè)。 九 、 價(jià)值分配 （ 六十 二 ）價(jià)值的來(lái)源。其分配形式是：機(jī)會(huì)、職權(quán)、工資、獎(jiǎng)金、企業(yè)年金、“五險(xiǎn)一金”（住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)）、股權(quán)紅利，以及培訓(xùn)、繼續(xù)教育等其他人事待遇。這是央企的責(zé)任，這是我們企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)的拉動(dòng)力。業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、崗位責(zé)任是我們實(shí)行按勞分配的依據(jù)。衡量?jī)r(jià)值分配制度合理性的最終標(biāo)準(zhǔn)，是公司的競(jìng)爭(zhēng)力和成就，以及全體員工的士氣和對(duì)公司的歸屬意識(shí)。 事前考慮到出事的因素，有防范措施，則出事的概率少一半；發(fā)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題苗頭，事中控制，及時(shí)處理，損失減少一半；出了問(wèn)題，反應(yīng)迅速，應(yīng)對(duì)得當(dāng)，可以把損失和影響化解到最低。 全面關(guān)注企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等內(nèi)部控制要素，重點(diǎn)關(guān)注重要的業(yè)務(wù)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域， 突出安全、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管控，突出經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) “ 千方百計(jì)不違紀(jì)、想方設(shè)法不違法、打破常規(guī)不違規(guī)、大事小事不出事 ” 的管控目標(biāo)，具體做到“九不為” ： 一是不失信。 二是不轉(zhuǎn)包掛靠。嚴(yán)格區(qū)別商業(yè)中介與權(quán)力尋租中介；嚴(yán)格區(qū)別拿錢越界行為與參與商業(yè)活動(dòng)行為。嚴(yán)格區(qū)別交往的邊界、公關(guān)的邊界，不越界，不踩紅線，不闖紅燈。 六是不上當(dāng)。講責(zé)任，守土有責(zé)。 八是不好斗。 九是不越權(quán)。 建立 集團(tuán)公司、工程公司和項(xiàng)目部三級(jí)風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)防范的 預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng) 應(yīng)急 機(jī)制 ，有識(shí)別、評(píng)估、報(bào)告、控制、救險(xiǎn)、責(zé)任追究等方面的 管理 規(guī)范，做到意識(shí)到位，制度到位，落實(shí)到位，促進(jìn)企業(yè) 實(shí)現(xiàn) 健康 和諧 發(fā)展。如遇到涉及重大項(xiàng)目投標(biāo)決策、安全、審計(jì)、案件處 理等重大問(wèn)題及搶險(xiǎn)救援等應(yīng)急問(wèn)題，在逐級(jí)匯報(bào)不暢通時(shí)，可以越級(jí)匯報(bào)。講競(jìng)合，求共贏。安全事故如此，審計(jì)事件如此，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)亦如此。尤其要警惕騙子的伎倆，防止某些人、某些單位以“合作投資”、“合作經(jīng)營(yíng)”為名，行騙財(cái)之術(shù)。 五是不跟風(fēng)。堅(jiān)決抵制權(quán)力尋租中介。勞務(wù)清包模式，我們有好的實(shí)踐，好的經(jīng)驗(yàn)，要大力推進(jìn)。失去了誠(chéng)信，就失去了朋友，失去了市場(chǎng)。 主要有安全風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、資金 財(cái)務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)、 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、 地質(zhì) 災(zāi)害 風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格 匯率 浮動(dòng)風(fēng)險(xiǎn) 、群體事件風(fēng)險(xiǎn)、 26 政治風(fēng)險(xiǎn) 等等。 企業(yè)走向成功的路有多條，走向失敗的路只有一條，那就是風(fēng)險(xiǎn)控制失效。 遵循價(jià)值規(guī)律，實(shí)事求是，建設(shè)相對(duì)公正客觀的價(jià)值評(píng)價(jià)體系并不斷改進(jìn)。 通 過(guò)工資、獎(jiǎng)金、險(xiǎn)金等資本形式，體現(xiàn)和報(bào)償勞動(dòng)、知識(shí)以及企業(yè)家的貢獻(xiàn) 價(jià)值 。 （ 六十 四 ）按資分配。 （ 六十 三 ）可分配價(jià)值。努力 實(shí)現(xiàn) 作業(yè)層 人力資源的合理配置和激活沉淀層。實(shí)行在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，自我開發(fā)與教育開發(fā)相結(jié)合的開發(fā)形式。 職務(wù)晉升 提倡循序漸進(jìn) ，但 不拘泥于資歷與級(jí)別，按公司組織目標(biāo)與事業(yè)機(jī)會(huì)的要求，對(duì)有突出才干和突出貢獻(xiàn)者實(shí)施破格晉升。 員工的人均年收入 匹配企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 不 以 犧牲 企業(yè) 的長(zhǎng)期利益去滿足員工短期 利益分配的最大化 。 （ 六十 ） 人力資源管理的主要規(guī)范 23 在 招聘與錄用 上， 依靠 企業(yè) 的宗旨和文化，成就與機(jī)會(huì)，以及政策和待遇，吸引和招攬 企業(yè)所需 人才。 建立客觀公正的價(jià)值評(píng)價(jià)體系是人力資源管理的長(zhǎng)期任務(wù)。員工必須保守 企業(yè) 的秘密。員工應(yīng)努力擴(kuò)大職務(wù)視野，深入領(lǐng)會(huì) 企業(yè) 目標(biāo)對(duì)自己的要求，養(yǎng)成為他人作貢獻(xiàn)的思維方式，提高協(xié)作水平與技巧。 （ 五十 七 ） 員工的 權(quán)利 和 義務(wù) 。 反對(duì)自由主義、機(jī)會(huì)主義、平均主義。按照中標(biāo)法人單位行文，由投標(biāo)法人實(shí)施。 集團(tuán)公司支持和激勵(lì)區(qū)域指揮部的經(jīng)營(yíng)發(fā)展和市場(chǎng)維護(hù)。 原則上， 在負(fù)責(zé)的區(qū)域市場(chǎng)中， 集團(tuán) 公司及 其他子分 公司 不與之進(jìn)行 同業(yè) 競(jìng)爭(zhēng) ， 可采取會(huì)同或支持 屬地 公司的方式進(jìn)行。 實(shí)行部門第一負(fù)責(zé)人責(zé)任制 ， 對(duì)本部門工作承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。真理往往掌握在少數(shù)人手里，要造成一種環(huán)境，讓不同意見存在和發(fā)表 ， 一經(jīng)形成決議，就要實(shí)行權(quán)威管理。保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在 集團(tuán)公司 的貫徹執(zhí)行；支持董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和 總經(jīng)理