【正文】 造價(jià) 250萬美元。 ? 第三，兵役制度選擇。 ? 其中，服兵役 20年的上校年收入可達(dá)到 ，服兵役 10年的上尉年收入可達(dá) 。投入資金 2052億元，投入人力高峰時(shí)達(dá)400多萬，安排了 1100個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。 ? 第二，防衛(wèi)工業(yè)與民用工業(yè)緊密結(jié)合。 ? 第三，增加軍事人員的培訓(xùn)費(fèi)。 ? 按用途劃分，可以分為人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。 ? 如果強(qiáng)者只從弱者那里拿走固定比例的產(chǎn)品，弱者有生產(chǎn)的積極性。 ? 政府還要對(duì)公民灌輸觀念，使之認(rèn)同的政府并主動(dòng)合作而不是反叛，意識(shí)形態(tài)（ Ideology）就起這樣的作用。 ? 如目前預(yù)算編制中并沒有公務(wù)接待這個(gè)科目，因此只能在一些具體的項(xiàng)目中整理得出。 ? 義務(wù)教育與職業(yè)教育 ? 基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究 ? 大眾文化與娛樂文化 ? 公共衛(wèi)生與醫(yī)療衛(wèi)生 ? （ 3）高等教育能否市場化 ? 高等教育市場化： ? 一是減少政府對(duì)高等教育投資的比例，增加非政府對(duì)高等教育的投資； ? 二是強(qiáng)化大學(xué)與工商界的聯(lián)系； ? 三是加強(qiáng)私立 /民辦高等教育的角色和作用。國家助學(xué)貸款，開征遺產(chǎn)稅后捐助增加。 ? 如果現(xiàn)有 1700多所高校，有 1/3的高校轉(zhuǎn)成民營，那么義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)問題就可以解決。 ? 【 專欄 】 ? 上海與寧波的地理位置、歷史條件、人口素質(zhì)、文化背景等非常接近。 ? 主要原因：交通條件差異？ ? 政府為何安排基礎(chǔ)設(shè)施支出？ ? 從生產(chǎn)的流程看，是外部條件或投入品； ? 從資本規(guī)模看，需要巨額的投資； ? 從施工過程看，建設(shè)周期長； ? 從資本性質(zhì)看，固定成本所占比重高。 ? 事前信息的不對(duì)稱可能造成逆向選擇的后果； ? 事后信息的不對(duì)稱則可能造成道德風(fēng)險(xiǎn)的問題。 ? 道德風(fēng)險(xiǎn)：已簽約的一方為最大限度地增進(jìn)自身效用而做出對(duì)簽約對(duì)方不利的行動(dòng)的可能性。 ? 身體越差的人對(duì)醫(yī)保越感興趣。這些客戶就會(huì)放棄投保，退出醫(yī)保市場。 ? 這就是醫(yī)療保險(xiǎn)市場的逆向選擇。 ? 這就是醫(yī)療保險(xiǎn)市場的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。 ? 但是，醫(yī)生明白什么是 “ 大處方 ” ，他開 “ 大處方 ” 就涉嫌道德敗壞。 ? 政府為何安排財(cái)政補(bǔ)貼支出？ ? 外部性內(nèi)在化； ? 扶持弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)； ? 消除擠出效應(yīng)。 ? “ 吃飯 ” 是份內(nèi)事。 ? “ 吃飯 ” 是不夠的，要安排一定的資本支出。在公共部門中，只有靠完善預(yù)算制度。 ? 我說，公務(wù)員的橫向收入水平可以不一致，但要透明。 ? 三、有些國家采用發(fā)食品券的方式對(duì)窮人提供補(bǔ)助，為什么這么做？ ? ，無差異曲線與預(yù)算線 AB相切； ? 如果發(fā)放補(bǔ)助金，無差異曲線與預(yù)算線 CD相切； ? 發(fā)放食品券之后，無差異曲線與預(yù)算線折線 AD相切。 ? 【 觀點(diǎn)碰撞 】 ? 甲：個(gè)性化氣象服務(wù)的市場化可能存在一定的障礙，如氣象臺(tái)能否抓住市場需求，提供品種豐富、及時(shí)有用的氣象信息產(chǎn)品。 ? 最終入選 20202020年度國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程的 10大精品劇目以后 ，文化部對(duì)該劇目獎(jiǎng)勵(lì)了 100萬元 ， 省政府又重獎(jiǎng) 100萬元 。更何況，這是一個(gè)愛情戲，非愛國主義教育的題材。既然是人們喜聞樂見，為什么不重獎(jiǎng)呢？！公共財(cái)政就是要把經(jīng)費(fèi)用在老百姓得益的項(xiàng)目上。以此類推，可以根據(jù)廣播電視的節(jié)目性質(zhì)撥款，可以根據(jù)體育活動(dòng)的種類撥款 …… 。 ? 【 案例分析 】 ? 氣象局的經(jīng)費(fèi)該不該全額撥款？ ? 國家氣象中心專業(yè)氣象臺(tái)從 2020年10月起，正式開展專業(yè)氣象有償服務(wù)。公務(wù)員的待遇是納稅人購買公共服務(wù)的價(jià)格。 ? ，公務(wù)員的橫向收入差距很大。 ? 職務(wù)消費(fèi)過度是由于人的機(jī)會(huì)主義行為傾向。不應(yīng)把 “ 吃飯 ” 和建設(shè)對(duì)立起來，有效提供公共產(chǎn)品就是搞建設(shè)。 ? 【 問題討論 】 ? 一、怎樣看待 “ 吃飯 ” 財(cái)政現(xiàn)象？ ? “ 吃飯 ” 財(cái)政：財(cái)政支出中經(jīng)常支出所占的比重很高，其中主要是行政事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。 ? 50%作為獎(jiǎng)金； ? 35%作為公益金； ? 15%作為發(fā)行成本。 ? 同樣也是由于專業(yè)的局限性，保險(xiǎn)人對(duì)于投保人拿到的是否就是 “ 大處方 ” 也難以作出判斷。 ? 諸如更疏于體檢、戒煙、節(jié)食、鍛煉等。 ? 保險(xiǎn)公司進(jìn)一步提高保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而再逼退一部分身體狀況較好的客戶。 ? 由于無法準(zhǔn)確判斷投保人的身體狀況，保險(xiǎn)公司只能根據(jù)其潛在參?？蛻羯眢w狀況的概率分布確定保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 施害方只是基于自身利益理性地選擇行為，并沒有施害的主觀意愿。 ? 在商品質(zhì)量不一的市場上，賣方比買方更了解所商品的質(zhì)量，買方根據(jù)平均質(zhì)量報(bào)價(jià)，優(yōu)質(zhì)商品因?yàn)閮r(jià)格被低估而退出市場，只剩下劣質(zhì)品待售。包括： ? 社會(huì)保險(xiǎn)支出 ? 社會(huì)救濟(jì)支出 ? 社會(huì)福利支出 ? （ 2）政府為何安排社會(huì)保障支出 ? 初次收入分配不公平； ? 經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)； ? 商業(yè)保險(xiǎn)是一種優(yōu)值品； ? 保險(xiǎn)市場存在逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。 “ 阿拉 ” 是寧波話。 ? 包括：交通、通訊、能源、供排水、倉儲(chǔ)等系統(tǒng)。 ? 世界上沒有一個(gè)國家有能力包辦昂貴的高等教育。 M. Friedman認(rèn)為，公共教育制度如果缺乏市場競爭的約束，會(huì)導(dǎo)致效率低下，資源浪費(fèi)。 ? 教育支出 ? （ 1）政府為何安排教育支出 ? 具有正外部效應(yīng)； ? 能縮小貧富差距； ? 資本市場不完善。 ? “三公 ” 經(jīng)費(fèi)反映支出的具體用途，應(yīng)主要通過經(jīng)濟(jì)分類的科目反映出來。 ? 政府面臨來自潛在政府的競爭。 ? （ 2）功能 ? 生產(chǎn) “ 社會(huì)秩序 ” 。 ? 退役后由地方政府安排工作的做法不是發(fā)展的方向。 ? 任何一種武器分解開來都是零件，只要圖紙對(duì)合格材料精密加工，都能成為精良的武器。 ? 隨著高新技術(shù)的發(fā)展，武器裝備研制的周期相對(duì)延長，從生產(chǎn)到貶值到淘汰的周期相對(duì)縮短。 ? “ 三線建設(shè) ” ： ? 1964年 8月 2日，美國驅(qū)逐艦與越南魚雷艦發(fā)生激戰(zhàn)，并延及中國南部地區(qū)。 ? 雇傭兵制按 “ 市場價(jià)格 ” 支付薪水，會(huì)增加國防支出，但符合權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等原則，而且給應(yīng)征者以自愿報(bào)考的機(jī)會(huì)，所以比較公平。 ? 福萊斯常規(guī)動(dòng)力航母，每天要消耗400噸航空汽油。 ? 海陸空面積、范圍。 ? LaCivita和 Frederiksen（ 1991）對(duì)61個(gè)欠發(fā)達(dá)國家進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)國家國防支出與經(jīng)濟(jì)增長之間存在著雙向因果關(guān)系。 ? 阿波羅計(jì)劃 ? 19611972年，美國實(shí)施的月球探測(cè)計(jì)劃。 ? 曼哈頓計(jì)劃 ? 1938年 8月 2日，愛因斯坦等人寫信給羅斯福，告知他把核裂變技術(shù)用于制造原子武器的可能性和研究的迫切性。表明政府協(xié)調(diào)收入分配的程度。 ? 本期享用的公共產(chǎn)品，本期付出代價(jià)；未來享用的公共產(chǎn)品，未來時(shí)期付出代價(jià)。 ? 這種支出直接構(gòu)成本期公共產(chǎn)品的成本 。 ? （ 16）政府間轉(zhuǎn)移支付：一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、基金預(yù)算轉(zhuǎn)移支出、彩票公益金轉(zhuǎn)移支付。 ? （ 12）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)：城鄉(xiāng)社區(qū)管理、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅、城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)市場管理與監(jiān)督、政府住房基金支出、土地有償使用支出、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加支出等。 ? （ 8）社會(huì)保障和就業(yè)：社會(huì)保障和就業(yè)管理、民政管理、財(cái)政對(duì)社?；鹧a(bǔ)助、補(bǔ)充全國社?；?、離退休、國企下崗職工補(bǔ)助、企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助、就業(yè)補(bǔ)助、撫恤、退役安置、社會(huì)福利、殘疾人事業(yè)、城市居民最低生活保障、其他城鎮(zhèn)社會(huì)救濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)、自然災(zāi)害生活救助、紅十字事務(wù)等。 ? （ 4）公共安全：武裝警察、公安、國家安全、檢察、法院、司法行政、監(jiān)獄、勞教、國家保密等。 ? 按支出功能分類 ? （ 1）一般公共服務(wù)。 ?