【正文】 制度。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)整體效益為中心，發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，突出特色，加快培植畜牧、熱果、八角、珍貴用材林、特色綠色食品產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和財(cái)稅優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭作用，突出XX特色，積極開展招商引資工作，加快以大圍山為重點(diǎn)的旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，提升景區(qū)景點(diǎn)檔次。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)功能。在全縣公民中開展誠信守法教育，切實(shí)解決企業(yè)和政府有關(guān)部門信用差的問題，增強(qiáng)政府及各部門的全方位服務(wù)意識(shí)和全局意識(shí)，改善服務(wù)質(zhì)量，努力營造良好的投資軟環(huán)境。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，積極引進(jìn)縣外資金、技術(shù)、人才，鼓勵(lì)和支持縣內(nèi)企業(yè)走出去，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，增加勞務(wù)輸出，努力形成多層次、全方位的對(duì)外開放格局。推進(jìn)行政管理體制改革，強(qiáng)化政府宏觀管理、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障和服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)政府公共行政管理的科學(xué)化、規(guī)范化。堅(jiān)持以人為本，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)和人力市場(chǎng)建設(shè)，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、學(xué)校推薦、自主擇業(yè)的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，規(guī)范用工秩序。（五）加快財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管各級(jí)各部門要積極支持、配合稅務(wù)部門的工作，加大稅收征管力度。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保工資發(fā)放、保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、保社會(huì)穩(wěn)定的前提下，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、教育、科技的發(fā)展。全面實(shí)施32個(gè)國家扶貧重點(diǎn)村扶貧工程，建成一批溫飽試點(diǎn)示范村和文明村。妥善解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和勞動(dòng)模范以及農(nóng)村“五保戶”的實(shí)際困難，落實(shí)好義務(wù)兵家屬的優(yōu)待政策，按政策規(guī)定，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、義務(wù)兵、士官安置工作。積極實(shí)施《XX縣殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃》，做好殘疾人事業(yè)工作。擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，提高高中階段教育教學(xué)水平。推進(jìn)以德育為核心，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步更新人才觀念，穩(wěn)定和留住用好現(xiàn)有人才，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才、引進(jìn)高層次和緊缺急需人才，努力營造人盡其才、才盡其力的用人環(huán)境，建立有利于人才脫穎而出的選拔、使用、管理和激勵(lì)機(jī)制。搞好院校合作，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。加大大圍山保護(hù)力度，切實(shí)做好大圍山自然保護(hù)區(qū)拓展工作，加快大圍山周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕群眾對(duì)森林資源的依賴，改善生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和打造個(gè)開蒙城市群“后花園”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。搞好新現(xiàn)河、南溪河流域水土流失治理，強(qiáng)化漁政管理。（九）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。廣泛普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)方法，宣傳科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神，反對(duì)封建迷信。全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族的共同進(jìn)步和繁榮。做好“雙擁”工作，為爭創(chuàng)全國“雙擁先進(jìn)縣”奠定基礎(chǔ)。做好民族、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、檔案、保密、氣象等工作。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)管理，完善村民自治、居民自治制度和企業(yè)職工代表大會(huì)制度。嚴(yán)格市場(chǎng)管理，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假等違法犯罪行為。政府職能該強(qiáng)化的要強(qiáng)化，該少管的要弱化，不該管的要轉(zhuǎn)化。大力清理行政審批事項(xiàng)，簡化審批環(huán)節(jié)。同志們，黨的十六大描繪了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，歷史賦予了我們神圣而光榮的使命，前程似錦，催人奮進(jìn)。加強(qiáng)法紀(jì)教育，建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅處理各種違紀(jì)違規(guī)行為。加強(qiáng)政府工作人員的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)和水平。認(rèn)真處理人民群眾來信來訪。依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，防范和懲治邪教組織的犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。完善政府決策機(jī)制，重大決策出臺(tái)前廣泛聽取專家學(xué)者、無黨派人士和研究咨詢機(jī)構(gòu)的意見，提高決策的科學(xué)化水平。搞好防災(zāi)、救災(zāi)和減災(zāi)工作。搞好軍政軍民團(tuán)結(jié)，一如既往地關(guān)心、支持部隊(duì)建設(shè)。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，做好重大疾病預(yù)防控制工作，加快農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)村就醫(yī)難和因病返貧問題。切實(shí)抓好青少年的思想政治、道德品質(zhì)和愛國主義、集體主義教育，努力提高全縣人民的思想道德素質(zhì)和文明水平。加強(qiáng)城市環(huán)境污染綜合整治，全面實(shí)施污染物排放總量控制和排污許可證制度，搞好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。進(jìn)一步落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施，努力保持耕地占補(bǔ)平衡。（八）搞好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 樹立“保護(hù)資源環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念，高度重視資源保護(hù)和綜合利用。以事業(yè)單位人事制度改革為契機(jī)，加快科技體制改革，調(diào)動(dòng)科技人才的工作積極性，促進(jìn)實(shí)用科技進(jìn)村入戶，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量。抓好成人教育和繼續(xù)教育。進(jìn)一步優(yōu)化整合教育資源，提高初級(jí)義務(wù)教育質(zhì)量。把握貧困學(xué)生入學(xué)這個(gè)難點(diǎn)，突出提高一中民中教育教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育這兩個(gè)重點(diǎn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。妥善處理好城鎮(zhèn)特困家庭的生活問題。啟動(dòng)白鶴山綜合開發(fā)，完成項(xiàng)目上報(bào)工作，爭取年內(nèi)立項(xiàng)實(shí)施。（六）實(shí)施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，努力提高人民生活水平按照國家貧困人口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，全縣貧困面大，貧困程度深，扶貧攻堅(jiān)仍然是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。將財(cái)源建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，把主要精力放在如何培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)上，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)有效的措施，盡快把財(cái)源項(xiàng)目培植起來，形成支柱產(chǎn)業(yè)群。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品流通體制改革。深化供銷合作社體制改革，發(fā)揮供銷合作社在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的重要作用，建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。深化企業(yè)改革，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革。進(jìn)一步制定和完善對(duì)外開放和招商引資的優(yōu)惠政策以及相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，堅(jiān)決廢止與進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外對(duì)內(nèi)開放，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略及世貿(mào)規(guī)則不相適應(yīng)的政策和規(guī)章。