【正文】 制度。以市場為導向，以提高農業(yè)整體效益為中心，發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢，突出特色，加快培植畜牧、熱果、八角、珍貴用材林、特色綠色食品產業(yè)，做大做強當家產業(yè)，盡快形成產業(yè)規(guī)模，轉化為市場優(yōu)勢和財稅優(yōu)勢。充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動第三產業(yè)發(fā)展的龍頭作用，突出XX特色，積極開展招商引資工作，加快以大圍山為重點的旅游景區(qū)景點建設，提升景區(qū)景點檔次。加強社區(qū)建設，擴大服務功能。在全縣公民中開展誠信守法教育，切實解決企業(yè)和政府有關部門信用差的問題，增強政府及各部門的全方位服務意識和全局意識，改善服務質量，努力營造良好的投資軟環(huán)境。堅持“引進來”與“走出去”并重，積極引進縣外資金、技術、人才，鼓勵和支持縣內企業(yè)走出去，擴大經濟技術協(xié)作，增加勞務輸出，努力形成多層次、全方位的對外開放格局。推進行政管理體制改革，強化政府宏觀管理、市場監(jiān)管、社會保障和服務職能，實現(xiàn)政府公共行政管理的科學化、規(guī)范化。堅持以人為本，加快勞動力市場和人力市場建設，按照政府引導、市場調節(jié)、學校推薦、自主擇業(yè)的就業(yè)政策，擴大就業(yè)和再就業(yè)，規(guī)范用工秩序。（五）加快財源建設，強化稅收征管各級各部門要積極支持、配合稅務部門的工作，加大稅收征管力度。進一步優(yōu)化支出結構，在保工資發(fā)放、保機構運轉、保社會穩(wěn)定的前提下，重點支持農業(yè)、教育、科技的發(fā)展。全面實施32個國家扶貧重點村扶貧工程，建成一批溫飽試點示范村和文明村。妥善解決重點優(yōu)撫對象和勞動模范以及農村“五保戶”的實際困難，落實好義務兵家屬的優(yōu)待政策，按政策規(guī)定，做好軍隊轉業(yè)干部、義務兵、士官安置工作。積極實施《XX縣殘疾人扶貧開發(fā)計劃》，做好殘疾人事業(yè)工作。擴大高中辦學規(guī)模，提高高中階段教育教學水平。推進以德育為核心，以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質教育，全面提高教育教學質量。進一步更新人才觀念，穩(wěn)定和留住用好現(xiàn)有人才，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才、引進高層次和緊缺急需人才，努力營造人盡其才、才盡其力的用人環(huán)境，建立有利于人才脫穎而出的選拔、使用、管理和激勵機制。搞好院校合作，推進技術進步。加大大圍山保護力度，切實做好大圍山自然保護區(qū)拓展工作，加快大圍山周邊社區(qū)經濟發(fā)展，減輕群眾對森林資源的依賴，改善生態(tài)環(huán)境，為實現(xiàn)綠色經濟強縣和打造個開蒙城市群“后花園”奠定堅實基礎。搞好新現(xiàn)河、南溪河流域水土流失治理，強化漁政管理。（九）加強精神文明建設，推進各項社會事業(yè)全面進步堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強精神文明建設。廣泛普及科學知識，倡導科學方法，宣傳科學思想，弘揚科學精神，反對封建迷信。全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系，促進各民族的共同進步和繁榮。做好“雙擁”工作，為爭創(chuàng)全國“雙擁先進縣”奠定基礎。做好民族、統(tǒng)計、質監(jiān)、藥監(jiān)、檔案、保密、氣象等工作。加強基層組織建設，強化社區(qū)管理，完善村民自治、居民自治制度和企業(yè)職工代表大會制度。嚴格市場管理，整頓市場經濟秩序，嚴厲打擊制假售假等違法犯罪行為。政府職能該強化的要強化，該少管的要弱化，不該管的要轉化。大力清理行政審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)。同志們，黨的十六大描繪了全面建設小康社會的宏偉藍圖，歷史賦予了我們神圣而光榮的使命，前程似錦，催人奮進。加強法紀教育，建立健全各項制度，嚴肅處理各種違紀違規(guī)行為。加強政府工作人員的理論和業(yè)務學習，提高素質和水平。認真處理人民群眾來信來訪。依法嚴厲打擊各種犯罪活動，防范和懲治邪教組織的犯罪活動，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象。完善政府決策機制，重大決策出臺前廣泛聽取專家學者、無黨派人士和研究咨詢機構的意見，提高決策的科學化水平。搞好防災、救災和減災工作。搞好軍政軍民團結，一如既往地關心、支持部隊建設。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，做好重大疾病預防控制工作，加快農村合作醫(yī)療建設，完善農村醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和服務網絡，解決農村就醫(yī)難和因病返貧問題。切實抓好青少年的思想政治、道德品質和愛國主義、集體主義教育，努力提高全縣人民的思想道德素質和文明水平。加強城市環(huán)境污染綜合整治，全面實施污染物排放總量控制和排污許可證制度，搞好建設項目環(huán)境評價，嚴格執(zhí)行新上項目“三同時”制度。進一步落實基本農田保護措施，努力保持耕地占補平衡。（八）搞好環(huán)境保護和生態(tài)治理，促進可持續(xù)發(fā)展 樹立“保護資源環(huán)境就是保護生產力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產力”的觀念，高度重視資源保護和綜合利用。以事業(yè)單位人事制度改革為契機，加快科技體制改革，調動科技人才的工作積極性，促進實用科技進村入戶，提高農村經濟發(fā)展的科技含量。抓好成人教育和繼續(xù)教育。進一步優(yōu)化整合教育資源，提高初級義務教育質量。把握貧困學生入學這個難點，突出提高一中民中教育教學質量和發(fā)展職業(yè)技術教育這兩個重點，全面提高勞動者素質。妥善處理好城鎮(zhèn)特困家庭的生活問題。啟動白鶴山綜合開發(fā)，完成項目上報工作，爭取年內立項實施。（六）實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，努力提高人民生活水平按照國家貧困人口標準統(tǒng)計，全縣貧困面大，貧困程度深，扶貧攻堅仍然是一項長期而艱巨的任務。將財源建設與產業(yè)結構調整結合起來，把主要精力放在如何培植優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)上，以扎實的工作作風，切實有效的措施，盡快把財源項目培植起來，形成支柱產業(yè)群。推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品流通體制改革。深化供銷合作社體制改革，發(fā)揮供銷合作社在搞活農產品流通中的重要作用，建立健全農產品流通體系。深化企業(yè)改革，推進國有資產管理體制改革。進一步制定和完善對外開放和招商引資的優(yōu)惠政策以及相關的獎勵辦法，堅決廢止與進一步擴大對外對內開放，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略及世貿規(guī)則不相適應的政策和規(guī)章。