【正文】 無責(zé)無權(quán)、有責(zé)無權(quán)”和“不辦事辦不了事”的現(xiàn)狀。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是全市政府工作的重點(diǎn)，同樣也是行政服務(wù)中心行政服務(wù)工作的重點(diǎn)。企業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)指南是歷時(shí)一年多，耗費(fèi)了“中心”和各部門的心血，通過精心研制而成的，希望各部門一定要把這本小冊(cè)用好，嚴(yán)格按承諾做好服務(wù)。繼續(xù)完善聯(lián)審會(huì)辦機(jī)制。還要做好企業(yè)年檢集中辦理機(jī)制的完善工作。在市各有關(guān)部門的共同努力下，我市的“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)已取得階段性成果，目前已在市農(nóng)林局等19個(gè)部門和行政服務(wù)中心的相關(guān)窗口進(jìn)行初步運(yùn)行，這是我市推進(jìn)依法行政，實(shí)行政務(wù)公開，推行權(quán)力陽光運(yùn)行的重要舉措。 積極推行網(wǎng)上審批服務(wù)模式。各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于取消若干行政事業(yè)收費(fèi)事項(xiàng)的通知精神，做好本部門的對(duì)照檢查工作。 進(jìn)一步規(guī)范審批行為。要進(jìn)一步加大對(duì)窗口工作的考核力度，不斷細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立客觀公正、科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系。（五）堅(jiān)持齊抓共管，促進(jìn)行政服務(wù)工作新跨越 行政服務(wù)中心是政府服務(wù)企業(yè)和市民的最大窗口，是展示政府服務(wù)能力的平臺(tái)，它的服務(wù)能力的強(qiáng)弱和服務(wù)效能的高低是政府形象的綜合體現(xiàn)。“中心”要大力加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)黨建和文明創(chuàng)建，積極開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，拓展創(chuàng)建平臺(tái)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，培育“中心”文化，充分發(fā)揮黨政工團(tuán)組織在“中心”建設(shè)中的作用，不斷增強(qiáng)“中心”的凝聚力和活力。 。努力把“中心”打造成政府服務(wù)的前沿、企業(yè)發(fā)展的后盾、市民創(chuàng)業(yè)的指路人。因此，各部門都要高度重視窗口建設(shè)，把窗口建設(shè)好，要按照市政府200號(hào)文件精神選優(yōu)配強(qiáng)窗口首席代表和工作人員，要把窗口視為一個(gè)重要的且不同于一般的內(nèi)部處室，工作上支持、生活上關(guān)心、事業(yè)上幫助，要重點(diǎn)培養(yǎng)和使用在窗口工作的干部，要把有培養(yǎng)前途的干部放到窗口鍛煉，使窗口成為培養(yǎng)人鍛煉人的大熔爐，使“中心”成為干部成長成才的搖籃。要組織開展好“優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年”活動(dòng)，扎實(shí)加強(qiáng)“中心”作風(fēng)建設(shè)，鞏固業(yè)已取得的建設(shè)成果，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，增加群眾滿意度。市監(jiān)察局、察訪中心、行政服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)所有進(jìn)駐部門和進(jìn)駐事項(xiàng)的監(jiān)督管理，防止“兩頭受理”和“體外循環(huán)”。清理結(jié)果要向社會(huì)公示接受群眾監(jiān)督。年內(nèi)要爭(zhēng)取有三分之二以上的部門事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)全程網(wǎng)上辦理。同時(shí)要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，爭(zhēng)取在年內(nèi)將絕大部分的政府職能部門的權(quán)力運(yùn)行納入“三合一”網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)電子化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化、監(jiān)督可視化的目標(biāo)。今年在抓好年檢事項(xiàng)進(jìn)駐中心辦理的同時(shí)，還要探索建立聯(lián)合年檢機(jī)制，將多部門的年檢事項(xiàng)聯(lián)合起來在統(tǒng)一的時(shí)段內(nèi)進(jìn)行，最大限度地方便企業(yè)?！爸行摹币c相關(guān)部門合作共同研究，對(duì)較復(fù)雜需多部門審批的事項(xiàng)進(jìn)行審批流程再造，形成連貫不間斷的并聯(lián)審批服務(wù)流程和聯(lián)審會(huì)辦機(jī)制。市監(jiān)察局、察訪中心、服務(wù)中心要做好企業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)指南實(shí)施的跟蹤問效工作，督促有關(guān)部門嚴(yán)格按服務(wù)指南辦事?！爸行摹币浞职l(fā)揮事項(xiàng)集中優(yōu)勢(shì)，研究制訂適應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的方式方法，真正體現(xiàn)出政府服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的效率。能采取“一審一核”方式審批的，就在“中心”窗口即辦，不要再搞批件旅行，切實(shí)提高窗口的辦事效率。各部門要積極支持配合，爭(zhēng)取成為首批試點(diǎn)單位。 推進(jìn)部門內(nèi)部職能歸并建立行政許可服務(wù)處。 應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作： 加強(qiáng)對(duì)集中事項(xiàng)的管理。 （一）堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，深化行政審批制度改革 要隨著政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深入和政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，按照《行政許可法》的要求和國務(wù)院十二個(gè)部門《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見》的精神，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)對(duì)審批權(quán)的監(jiān)督，著力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府法治政府和廉潔政府建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?！爸行摹焙透鞑块T要強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，責(zé)任到人，對(duì)慢作為、不作為、亂作為的給予處罰。 圍繞上述目標(biāo)和任務(wù)，各部門要始終堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境不動(dòng)搖，千方百計(jì)把服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，著力優(yōu)化提升環(huán)境，努力做到審批時(shí)間最短、審批效率最高，想方設(shè)法幫助企業(yè)攻堅(jiān)克難；要始終堅(jiān)持提高素質(zhì)、提高能力不動(dòng)搖，特別是在困難多、矛盾多的時(shí)期，全市公務(wù)員要成為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)排憂解難的戰(zhàn)斗員、協(xié)調(diào)員、服務(wù)員。第三，要把握好中央新政實(shí)施的契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)工作有五項(xiàng)：第一，采取切實(shí)有效的措施，擴(kuò)大國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，制止經(jīng)濟(jì)下滑，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。 二、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好行政服務(wù)工作的主動(dòng)性和自覺性 當(dāng)前金融危機(jī)席卷全球、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，要化解外部不利因素的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須時(shí)刻保持清醒頭腦，全面、準(zhǔn)確、深刻地領(lǐng)會(huì)中央精神，一切從常州實(shí)際出發(fā)，不浮躁不刮風(fēng)，腳踏實(shí)地抓落實(shí)，要實(shí)實(shí)在在地分析判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，根據(jù)常州的總體發(fā)展思路和規(guī)劃，有針對(duì)性做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，落實(shí)好我市進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)、加大投資、加快調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長各項(xiàng)措施。四是部門之間聯(lián)審會(huì)辦機(jī)制還需進(jìn)一步完善和落實(shí)。有些部門對(duì)窗口職能定位不夠清晰、責(zé)