【正文】 服務(wù)理念，著力構(gòu)建具有國(guó)稅特色的稅收服務(wù)體系，狠抓各項(xiàng)服務(wù)措施的落實(shí)，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的征納關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏。落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。要推進(jìn)政務(wù)公開，以行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，規(guī)范公開內(nèi)容，豐富公開形式，以公開促公正，以公開、公正促效能、保廉潔。今年是財(cái)務(wù)改革年，也是財(cái)務(wù)規(guī)范年。完善基建項(xiàng)目審批管理，從嚴(yán)控制項(xiàng)目和規(guī)模，合理安排基建經(jīng)費(fèi)，落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制。要建立健全督查督辦制度。在工作中要弘揚(yáng)新風(fēng)正風(fēng)，抵制歪風(fēng)邪風(fēng)，著力解決突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)分級(jí)管理、分層培訓(xùn)、分類實(shí)施的教育培訓(xùn)工作要求，把干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需求結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)抓好科級(jí)干部理論培訓(xùn)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日?；A(chǔ)技能培訓(xùn)。面臨公務(wù)員法實(shí)施后收入分配制度改革出現(xiàn)的新情況和我市國(guó)稅系統(tǒng)部分地區(qū)人少事多的突出矛盾，要著力提高人力資源管理水平。要深入持久地開展思想政治教育，不斷創(chuàng)新思想政治工作的載體和手段，大力推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)，大力推進(jìn)和諧基層建設(shè)，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，為我市國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展注入新的活力。三是以積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)為平臺(tái)，營(yíng)造奮發(fā)有為的和諧氛圍。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大精神，認(rèn)真抓好黨紀(jì)政紀(jì)法治學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。近幾年來(lái)，總局、省局及上級(jí)地方黨政下發(fā)了若干關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度，市局也從實(shí)際出發(fā)研究制定了一些實(shí)施辦法和意見。要解決損害納稅人利益和群眾反映的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建糾、評(píng)、建機(jī)制，堅(jiān)決治理?yè)p害納稅人利益、損害國(guó)稅形象的“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不正之風(fēng)，嚴(yán)格禁止違反規(guī)定發(fā)放津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金及實(shí)物的行為；繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)察，加大源頭防范和治理腐敗的工作力度。（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，涵養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力。要把握全局，吃透上情，全面準(zhǔn)確地把握上級(jí)的方針政策，積極主動(dòng)地把工作置于全市國(guó)稅工作大局來(lái)思考、來(lái)謀劃；吃透下情，對(duì)本單位、本部門的實(shí)際情況全面掌握，做到既超前考慮，又量力而行；吃透外情，熟悉和了解外部大環(huán)境以及兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而提高準(zhǔn)確、及時(shí)、可行決策的能力。同樣的工作任務(wù)和要求，具體到不同的地區(qū)和部門就會(huì)有千差萬(wàn)別的情況，全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)不能滿足于對(duì)上級(jí)的指示和部署照搬照抄。良好的作風(fēng)是做好國(guó)稅工作的有力保證。改進(jìn)作風(fēng)，必須建立明確的責(zé)任機(jī)制和協(xié)作機(jī)制。讓我們?cè)谑【趾褪形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的xx大精神為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)一致，凝心聚力，埋頭苦干，頑強(qiáng)拼搏，以高度的政治責(zé)任心、扎實(shí)的工作作風(fēng)認(rèn)真履行好我們的職責(zé)，努力開創(chuàng)國(guó)稅工作新局面，為實(shí)現(xiàn)推動(dòng)我市又好又快的發(fā)展目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。改進(jìn)作風(fēng)，必須從不落實(shí)的問(wèn)題入手，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，正確對(duì)待問(wèn)題和矛盾，不能只報(bào)喜，不報(bào)憂；要善于找準(zhǔn)問(wèn)題，要撲下身子，到矛盾多、困難大的地方“解剖麻雀”，進(jìn)行分析研究，找出癥結(jié)所在；要善于解決問(wèn)題，要分清輕重緩急，抓住主要矛盾，針對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題對(duì)癥下藥，選好切入點(diǎn)，拿出硬措施，鍥而不舍，一抓到底。改進(jìn)作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則。要致力于觀念創(chuàng)新，堅(jiān)決摒棄因循守舊、固步自封的思想，樹立以創(chuàng)新發(fā)展為中心的稅收政績(jī)觀；要致力于機(jī)制、體制創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、決策機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，建立起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效、服務(wù)優(yōu)良、公正廉潔的稅收管理體制；要致力于管理創(chuàng)新，鞏固以往好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并緊跟時(shí)代的要求，在稅源管理、執(zhí)法責(zé)任制、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等方面不斷創(chuàng)造我們的特色和品牌。創(chuàng)新是一個(gè)單位的活力和魅力所在，沒有創(chuàng)新，就沒有發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，努力在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型個(gè)人中走在前列，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧國(guó)稅的能力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國(guó)稅執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的能力。要嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，對(duì)我行我素、以身試法、以身試紀(jì)的頂風(fēng)違紀(jì)行為，要依法從重從嚴(yán)處分，絕不心慈手軟，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，通過(guò)剎歪風(fēng)、正行風(fēng)、樹新風(fēng)，始終保持國(guó)稅行風(fēng)領(lǐng)先的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。結(jié)合新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的新特點(diǎn)、新要求，進(jìn)一步充實(shí)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究；認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，逐項(xiàng)分解落實(shí)任務(wù)，形成市縣（區(qū)）局層級(jí)責(zé)任清楚、目標(biāo)任務(wù)明確、工作要求具體的制度體系，確保落實(shí)到位。扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)，在全系統(tǒng)推廣廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局。以“愛崗、敬業(yè)、爭(zhēng)先”為主題，在全系統(tǒng)開展各種評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大國(guó)稅干部的積極性，努力形成“比、學(xué)、趕、幫、超”和諧有為的良好氛圍。在全系統(tǒng)廣泛開展樹“三觀”、遵“三德”、增“三心”主題教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任心和進(jìn)取心，發(fā)揚(yáng)協(xié)調(diào)配合、相互幫助、和衷共濟(jì)的團(tuán)隊(duì)精神，樹立認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的工作作風(fēng)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，引導(dǎo)干部正確對(duì)待自己，正確對(duì)待利益調(diào)整，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)，形成人人知榮辱、講正氣、比貢獻(xiàn)、增團(tuán)結(jié)、促和諧的工作環(huán)境。繼續(xù)重視和加強(qiáng)離退休干部管理和服務(wù)工作。加強(qiáng)干部人事管理。加強(qiáng)干部全員教育培訓(xùn)。要完善基層請(qǐng)示限時(shí)答復(fù)等制度，對(duì)下級(jí)提交的請(qǐng)示事項(xiàng)，認(rèn)真研究，逐條答復(fù)，提高及時(shí)回復(fù)率；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，按照分工負(fù)責(zé)的要求，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，健全聯(lián)系點(diǎn)制度，集中時(shí)間和精力，多做一些深入實(shí)際的專題調(diào)研，多解決一些工作落實(shí)中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)和督辦。強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，認(rèn)真開展財(cái)務(wù)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，做好迎接上級(jí)巡視和審計(jì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行；做好國(guó)庫(kù)集中支付工作，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督。要增強(qiáng)為基層服務(wù)意識(shí)，繼續(xù)清理審批項(xiàng)目，盡可能減少審批，抓好對(duì)非許可審批項(xiàng)目的管理，依法簡(jiǎn)化審批手續(xù)；進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件和要求報(bào)送的報(bào)表資料，凡是計(jì)算機(jī)能夠自動(dòng)生成的報(bào)表資料不得再讓基層手工操作，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。（五）規(guī)范內(nèi)部行政管理，提高機(jī)關(guān)工作效率強(qiáng)化機(jī)關(guān)政務(wù)事務(wù)管理。繼續(xù)開展為重點(diǎn)稅源企業(yè)上門服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源戶的服務(wù)性調(diào)研，加強(qiáng)稅收法律法規(guī)政策宣傳和輔導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理、規(guī)范納稅行為，為企業(yè)誠(chéng)信發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策；繼續(xù)開展納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作，提高納稅人的稅法遵從度和依法納稅的主動(dòng)性；清理、簡(jiǎn)并要求納稅人報(bào)送的各種報(bào)表資料，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，確保優(yōu)惠政策及時(shí)、準(zhǔn)確落實(shí)到位。要把提高稽查質(zhì)量、發(fā)揮稽查威力、促進(jìn)稅源管理作為稽查工作的重點(diǎn)，認(rèn)真抓好稽查基礎(chǔ)制度的完善和落實(shí)，抓好稽查人員的素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)，進(jìn)一步提高稽查辦案質(zhì)量；加大稽查執(zhí)行力度，提高結(jié)案率，加大重大涉稅案件的宣傳曝光力度，不斷發(fā)揮稅務(wù)稽查的威懾力，以促進(jìn)我市稅收法治環(huán)境的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。積極推行總局的稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，充分利用內(nèi)部執(zhí)法考核及外部執(zhí)法監(jiān)督等結(jié)果，擴(kuò)大自動(dòng)考核，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控，做好人工監(jiān)控，以保證執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究落到實(shí)處；同時(shí)要對(duì)執(zhí)法考核指標(biāo)的合理性進(jìn)行分析論證，客觀地分清責(zé)任，注意保護(hù)好一線執(zhí)法人員的積極性。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查。要下大力氣整合資源，集成各類硬件、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)，集中人力和技術(shù)資源，建立綜合運(yùn)維機(jī)制，提高各應(yīng)用系統(tǒng)的可靠性和可用性，提高運(yùn)行維護(hù)的質(zhì)量和效率；重視安全體系建設(shè)，完善各項(xiàng)運(yùn)維安全制度，建立健全信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，加快推進(jìn)硬件統(tǒng)籌配套、完善工作，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定、高效運(yùn)行。擴(kuò)大稅銀庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)范圍，真正方便納稅人辦稅。在出口退稅管理上，加強(qiáng)征退稅工作銜接，建立預(yù)警機(jī)制，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格審核審批，既要加快退稅進(jìn)度又要防范騙稅案件的發(fā)生。在企業(yè)所得稅管理上，深入貫徹新企業(yè)所得稅法，全面提高所得稅管理質(zhì)量和水平。在流轉(zhuǎn)稅管理上，加強(qiáng)“四小票”管理，強(qiáng)化稽核比對(duì)和異常檢查。在嚴(yán)格增值稅專用發(fā)票管理的同時(shí)，加強(qiáng)普通發(fā)票特別是“四小票”管理。加強(qiáng)納稅評(píng)估，建立分行業(yè)、分區(qū)域、分經(jīng)濟(jì)類型的指標(biāo)庫(kù)和預(yù)警值，認(rèn)真篩選評(píng)估對(duì)象，采取人機(jī)結(jié)合的辦法，有針對(duì)性地開展評(píng)估。四是完善分析評(píng)估。在屬地管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)納稅人所屬行業(yè)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、信用等級(jí)等情況，進(jìn)一步細(xì)化分類管理辦法，提高管理的針對(duì)性和實(shí)效性。二是完善戶籍管理。完善稅收管理員平臺(tái)軟件各項(xiàng)功能，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法有記錄、過(guò)程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績(jī)效可考核的良性循環(huán)機(jī)制。在各級(jí)部門之間、