法院紀(jì)檢組20xx年度工作總結(jié)與法院經(jīng)費保障和管理調(diào)研報告匯編(文件)
【正文】 地方政府的領(lǐng)導(dǎo)甚至干預(yù)，司法審判的獨立地位難以保障；另一方面由于干警工作不安心，交通、通訊、“兩庭”建設(shè)和信息化水平低，必然給法院隊伍的廉政建設(shè)和工作效率的提高造成困撓，從而影響到隊伍形象和司法權(quán)威。主要表現(xiàn)為：項目有交叉重復(fù)，資金分配零星分散；中央財政對具體項目統(tǒng)得過多、管得過死；分配制度不完善、不透明?！吨醒胙a助人民法院辦案專款管理辦法》第三條規(guī)定：“地方各級財政應(yīng)按照“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”的原則，加大對本級人民法院的經(jīng)費投入，確保人民法院辦案所需經(jīng)費。四、提高法院經(jīng)費保障水平的意見和建議一是爭取地方財政理解、支持，努力解決經(jīng)費保障。對此，我院將認(rèn)真解讀《中央補助人民法院辦案?？罟芾磙k法》，努力爭取與地方財政達成共識，從根本上解決“?？睢迸c年度預(yù)算公用經(jīng)費的問題，確保?？畹淖泐~到位和專用?；鶎臃ㄔ航?jīng)費保障最終終將實現(xiàn)最高法院垂直管理、中央財政統(tǒng)一預(yù)算撥付的法制化保障模式。在國際上，大多數(shù)國家如美國、德國、俄羅斯、日本等以及我國的香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)，都是將法院經(jīng)費獨立出來，單獨編制，列入中央預(yù)算。人民法院的經(jīng)費監(jiān)督工作主要體現(xiàn)在：一是對法院經(jīng)費保障工作實行監(jiān)督；二是對法院重點項目要實行跟蹤監(jiān)督，從各項招投標(biāo)、施工、驗收整個工作環(huán)節(jié)實行監(jiān)察；三是加強對訴訟費管理的監(jiān)督，對重大經(jīng)費開支的監(jiān)督。目前財政對于法院收入的訴訟費，實行“收支兩條線”管理，即法院收繳的訴訟費全額上繳給財政專戶，財政統(tǒng)籌后再以預(yù)算外資金的形式返還，根據(jù)其經(jīng)濟實力與法院的開支預(yù)算報告決定返還數(shù)額的多少。另一部分由辦案經(jīng)費構(gòu)成，由于辦案經(jīng)費是隨案件的多少而增減變動，屬于不可預(yù)計因素，因此這部分經(jīng)費由各級法院根據(jù)實際情況逐月按需向同級財政提出，同級財政用法院上繳的訴訟費形成專項經(jīng)費。也只有這樣，才能建立起獨立的司法預(yù)算保障制度，才能真正實現(xiàn)法院司法獨立與司法公正，真正實現(xiàn)“法治”。專款的年終結(jié)余用于統(tǒng)籌，保證下一年度的經(jīng)費。要對“收支兩條線”進一步進行完善，在“收支”的“支”上，建立起獨立的司法預(yù)算制度，并立法給予保障，即將經(jīng)費預(yù)算分為兩部分，一部分由最高法院編制全國法院系統(tǒng)（包括普通法院和專門法院）全年的開支預(yù)算，而這個收支預(yù)算，則建立在各個法院年初預(yù)算的基礎(chǔ)上，由各個法院每年所需的建設(shè)資金、人員經(jīng)費組成。在國外，大多數(shù)國家都將法院經(jīng)費獨立出來，單獨列入國家預(yù)算，借鑒外國的有益經(jīng)驗，針對我國的司法經(jīng)費財政管理體制中的弊端，我們應(yīng)該改革這種體制，建立獨立的司法預(yù)算體制，這是以經(jīng)費保障司法獨立、司法公正的基礎(chǔ)。而要達到這一目標(biāo)，從我國的國情實際來看，不可能一步落實到位，必須立足于審判工作的司法屬性，從各地的經(jīng)濟發(fā)展實際情況出發(fā)，適應(yīng)人民法院獨立行使審判權(quán)的要求，充分發(fā)揮上級法院的領(lǐng)導(dǎo)作用，減少和消除地區(qū)、轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡給法院經(jīng)費保障帶來的影響，著眼發(fā)展、循序漸進、分步驟平穩(wěn)構(gòu)建適應(yīng)時代發(fā)展的經(jīng)費保障機制。1985年8月召開的第七屆聯(lián)合國預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會就通過了《關(guān)于司法機關(guān)獨立的基本原則》的文件，其中就規(guī)定了“向司法機關(guān)提供充足的資源，以使之得以適當(dāng)?shù)芈男新氊?zé)，是
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