【正文】 盡最大限度減少山洪災害人員傷亡。各縣區(qū)要全面安排部署防汛抗旱工作，認真落實行政首長負責制，實行各級政府主要領導對轄區(qū)防汛工作全面負責制度，采取得力有效措施將分級分部門防汛行政責任層層落實到人。要建立嚴密細致的責任制考評辦法，對防汛責任人履行防汛職責情況進行全過程監(jiān)督，對工作不力或嚴重工作失誤造成重大防汛安全事故的，要按照陜西省重大防汛安全事故行政責任追究辦法嚴肅追究。這里要特別強調(diào)以下加強河道管理搞好禁采期禁采工作，各縣區(qū)河道管理部門要認真按照今年3月市政府通知要求，在汛期之前對所有河道“三亂”現(xiàn)象及影響行洪暢通的問題徹底清查和整頓，要堅決查處和糾正在堤防亂挖、亂種、亂開拉沙口子，河道內(nèi)近堤采砂、抽砂，亂倒垃圾、廢料和亂建等違法行為，依法清除了阻水建筑和礙洪垃圾，要嚴格執(zhí)行河道采砂管理辦法，6月1日至9月30日期間，禁止任何單位和個人在禁采區(qū)進行河道采砂活動，各級防汛和河道管理部門要進行定期和不定期檢查，及時有效打擊非法采砂行為，確保江河行洪安全。一要加快重點防洪工程建設。二要加快度汛應急工程建設修復。繼續(xù)實施工程帶水文、帶信息化建設戰(zhàn)略，依托江河防洪、病險水庫治理等項目，加強測報設備升級換代，提高水文測報預報水平，真正做到“測得到，報得出，測得準確，報得及時”，為防汛科學決策提供有力支撐。第四、儲足備全防汛物料，夯實防汛搶險隊伍。要有計劃、有組織地開展巡堤查險技術培訓，規(guī)范查險方法和報險工作，使巡堤查險真正發(fā)揮應有作用。我市水庫量大面廣，加之去年震損嚴重，防洪保安任務艱巨。要吸取3月27日海南省博馮水庫除險加固施工放水時發(fā)生大壩潰決事故的教訓，認真落實在建除險加固水庫的安全度汛措施，制定水庫施工期安全度汛方案，對影響泄洪建設項目，要合理安排工期，加快建設進度，務必在汛前達到安全防洪標準。各級防辦在防汛抗旱工作中肩負重要職責，發(fā)揮著關鍵作用，各縣區(qū)要按照國家防總“建設一流組織機構、培養(yǎng)一流專業(yè)隊伍、配備一流技術裝備、實現(xiàn)一流管理水平”的要求，抓住機構改革的機遇，進一步強化市縣防辦組織機構和行政職能，使之與所擔負的防汛抗旱任務相適應，不斷提升防辦的組織協(xié)調(diào)、應急處置等能力。去冬以來，我市冬小麥區(qū)發(fā)生了三十年不遇的嚴重旱情，全市各級堅決貫徹市委、市政府抗旱減災決策部署，適時啟動抗干旱應急響應，全力以赴投入抗旱保苗工作，戰(zhàn)勝了嚴重的干旱災害。第八、加強指揮協(xié)調(diào)，全力抗洪搶險保安全。國土部門要把滑坡、泥石流預防工作放在首位，確保群眾生命財產(chǎn)安全。通訊部門要優(yōu)先保證防汛信息傳遞暢通。同志們：做好今年防汛抗旱工作，任務艱巨，責任重大。駐寶部隊、武警官兵要繼續(xù)發(fā)揚抗洪搶險主力軍、突擊隊的作用，各級要關心、支持部隊參與抗洪搶險的保障工作。各級防汛指揮部門要分工明確，堅守崗位，切實履行指揮職責，要加強與相關部門的溝通，及時通報信息，主動與當?shù)伛v軍、武警部隊聯(lián)系，落實軍民聯(lián)防措施，積極協(xié)調(diào)組織各方力量抗洪搶險。各級政府要切實加強對防汛抗旱工作的組織領導。各級要全面貫徹《抗旱條例》各項要求，牢固樹立長期抗旱和抗大旱思想，加快抗旱應急水源工程設施建設，大力推廣抗旱新技術、新產(chǎn)品，提高抗旱減災科技水平。要把重視人才、吸引人才、培養(yǎng)人才作為防汛抗旱能力建設的重要內(nèi)容，努力造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、應急反應快、工作作風硬的防汛抗旱專業(yè)隊伍。要落實村組干部分工負責的責任制，逐戶制定落實防御山洪災害預案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御山洪災害監(jiān)測預警制度，逐一把汛情傳遞到千家萬戶，使危險區(qū)群眾能及時安全撤離，盡最大可能保證人員安全。切實加強水庫汛情測報工作，凡沒有汛情測報設施的水庫都要落實汛期臨時監(jiān)測手段和報汛人員，確保汛情快速測報傳遞。要加強搶險隊伍的落實，抓緊組建、完善群眾性搶險隊伍，進一步加強軍民聯(lián)防抗洪搶險隊伍建設，增強抗洪搶險能力。要落實防汛物料的運送方式和責任，確保防汛物料能快速運送到位。各縣區(qū)要加快完善縣、鄉(xiāng)、村、組、戶防汛信息預警體系。陳倉區(qū)的范家河、同峪河、落花溝、五味峽、麻窩五座震損除險加固水庫要盡快開工建設，主汛前要完成影響安全度汛的泄洪放水設施修復，要確保今年安全度汛。對**年第四季度新增項目，還有遺留工程的要趕5月底前全部驗收完畢。要強化預案的權威性，各級政府要按照分級責任對防洪預案進行審批，印發(fā)各級各部門嚴格執(zhí)行。各縣區(qū)、各部門要抓緊組織力量，由主要領導帶隊，對本縣區(qū)、本部門的防汛工作進行一次全面細致檢查。要切實落實防御超標準洪水的組織指揮責任制，從人員安全撤離、巡堤搶險、物料供應、安全保衛(wèi)、新聞宣傳、救災安置等方面落實相應的組織指揮機構，明確各個指揮機構的工作程序和指揮調(diào)度責任，確保各項工作協(xié)調(diào)開展。重點要抓好以下幾方面工作：第一、全面安排部署，切實落實防汛責任制。全市各級要認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，抓住擴大內(nèi)需歷史機遇，加快防汛抗旱基礎工程建設，強化防汛抗旱應急管理，提高防御洪澇干旱災害綜合能力，為確保人民生命安全、維護社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。要重視旱情監(jiān)測系統(tǒng)建設，盡快建立覆蓋所有縣區(qū)的旱情監(jiān)測預警站點，為旱情分析評估和抗旱決策提供現(xiàn)代化支持平臺。要不斷加強防汛抗旱預案的動態(tài)管理，加強預案演練、評估工作，及時修訂、完善預案，提高預案的針對性和可操作性。四要有效增強城鄉(xiāng)抗旱保障能力，深入細致做好抗旱規(guī)劃編制，科學綢繆抗旱減災手段，大力加強抗旱應急水源建設，健全完善抗旱調(diào)度決策體系，適應新形勢下主動、科學、全面抗旱的需求。完善的工程體系是防汛抗旱工作的重要基本保障，要緊緊抓住擴大內(nèi)需增加水利投資的重要機遇，統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃，增加投入，大力推進防汛抗旱工程體系建設，努力提高我市防御水旱災害綜合能力。在防洪調(diào)度中，要以人民群眾生命安全作為調(diào)度工作的最高原則，防洪搶險時堅持先保生命、后救財產(chǎn)，及時發(fā)布預警預報信息，提前轉移危險地區(qū)群眾，快速解救被洪水圍困人員，確保人民群眾生命安全。以人為本是科學發(fā)展觀的核心理念。今年全省防汛抗旱工作會議提出的新要求，為加快構建與全面建設小康社會相適應的防汛抗旱減災體系指明了方向。在全面建設小康社會、加快建設和諧奮進新寶雞，搞好防汛抗旱工作面臨著難得的發(fā)展機遇。三是受地震影響，防汛抗旱設施損毀嚴重，防汛抗旱監(jiān)測預警設施建設滯后，防大汛抗大旱保障安全能力不強。這些成績的取得，主要得益于市委、市政府的高度重視和有力領導，得益于縣區(qū)黨委、政府和各級防汛抗旱指揮部的充分準備和科學指揮，得益于各級水利部門、防汛抗旱工作部門干部職工的盡職盡責和無私奉獻，得益于各有關部門的密切配合和大力支持，得益于防洪抗旱工程體系的不斷完善和非工程措施的有效運用。在抗旱中我們堅持以