【正文】 氣象、水文部門要把防汛服務作為重點，加強監(jiān)測預報，嚴密監(jiān)視汛情變化，及時提供參謀決策方案。暴雨山洪災害是造成人員傷亡的主要殺手，各地必須高度警惕，認真防范，要采取得力措施，強化鄉(xiāng)、村、組等基層干部和廣大群眾避險意識，加大山洪災害防御常識宣傳，加強危險區(qū)域監(jiān)測和預報工作，爭取防洪抗災主動。進一步加快防汛預警設施建設，各有關縣區(qū)要盡快啟動縣區(qū)防汛可視會商系統(tǒng)建設、市汛情監(jiān)測系統(tǒng)也要盡快啟運建設。第二、搞好防汛安全檢查，認真修編防洪預案。在預警方面，要大力加強預警體系建設，特別是城市、中小河流、中小水庫、山洪災害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預警體系建設，完善相關機制，為及時轉(zhuǎn)移安置群眾提供有力支撐和保障。在預案制訂中，要從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，針對不同洪水和干旱情況，制訂、落實各種工程和非工程措施，努力把災害損失減少到最低程度。二是一些地方對防御突發(fā)性高強度暴雨洪水思想準備不充分，超前防范和緊急處置措施不夠有力，防汛應急避險、保人員生命安全能力亟待增強。應急資金下達后，先后兩次組織專家組逐庫審查批復方案，施工中多次深入現(xiàn)場檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，保證了應急加固資金?？顚Ｓ?，安全使用。隨之相繼召開了四座大中型水庫聯(lián)防會議，駐寶部隊防汛搶險聯(lián)席會議，全面安排部署了全年的防汛抗旱工作，市政府同縣區(qū)領導簽訂了防汛目標責任書，落實了各級防汛責任制。鳳縣共發(fā)生局地暴雨9次，其中，6月18日、7月12日兩次出現(xiàn)長歷時、強降雨過程，最大降雨量87毫米。三是要加強信息管理和宣傳發(fā)布，注重輿論導向，嚴格執(zhí)行防汛抗旱信息管理制度，發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢，大力宣傳防災減災知識，提高廣大群眾防災避險、自救互救的能力。（四）加大山洪災害防御、城鎮(zhèn)堤防建設和河道清障力度一是各地要把監(jiān)控、巡查和避險作為山洪災害防御工作的關鍵性措施，將責任分解落實到縣、鄉(xiāng)、村、社。同時，部分區(qū)縣沒有真正落實水利工程巡查值班制度，無專職水庫巡查人員，值班巡查記錄不規(guī)范。%，、防御形勢十分嚴峻。（二）水利基礎設施薄弱，防災減災壓力巨大目前我市中小河流上還沒有蓄洪調(diào)峰能力的水庫工程，38座沿江河而建的縣級以上城市中僅有14個城市的部分堤防達到了國家防洪標準。這里特別要指出的是，近年來，群眾自建蓄水工程逐漸增多，這是好事，應該支持。二是要加大投入，加快城鎮(zhèn)防洪工程建設，確保全年完成200公里城鎮(zhèn)堤防建設任務。（八）加強防辦自身能力建設一是加強隊伍建設。洪水沖毀堤防450米、堤岸1200米、行人便橋3座、灌溉渠道400米、抽水站2座、鄉(xiāng)村道路1700米。各縣區(qū)防汛抗旱指揮部按照市防指的統(tǒng)一部署，抓緊水毀工程修復，逐級開展汛前檢查，落實防汛責任制，落實搶險隊伍和物資，為安全度汛奠定了堅實基礎。經(jīng)應急加固后的27座水庫解除了隱患，確保了水庫安全運行。三是受地震影響，防汛抗旱設施損毀嚴重，防汛抗旱監(jiān)測預警設施建設滯后，防大汛抗大旱保障安全能力不強。在防洪調(diào)度中，要以人民群眾生命安全作為調(diào)度工作的最高原則，防洪搶險時堅持先保生命、后救財產(chǎn)，及時發(fā)布預警預報信息，提前轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，快速解救被洪水圍困人員，確保人民群眾生命安全。要重視旱情監(jiān)測系統(tǒng)建設，盡快建立覆蓋所有縣區(qū)的旱情監(jiān)測預警站點，為旱情分析評估和抗旱決策提供現(xiàn)代化支持平臺。各縣區(qū)、各部門要抓緊組織力量，由主要領導帶隊，對本縣區(qū)、本部門的防汛工作進行一次全面細致檢查。各縣區(qū)要加快完善縣、鄉(xiāng)、村、組、戶防汛信息預警體系。要落實村組干部分工負責的責任制，逐戶制定落實防御山洪災害預案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御山洪災害監(jiān)測預警制度，逐一把汛情傳遞到千家萬戶，使危險區(qū)群眾能及時安全撤離，盡最大可能保證人員安全。各級防汛指揮部門要分工明確，堅守崗位，切實履行指揮職責，要加強與相關部門的溝通，及時通報信息，主動與當?shù)伛v軍、武警部隊聯(lián)系，落實軍民聯(lián)防措施，積極協(xié)調(diào)組織各方力量抗洪搶險。國土部門要把滑坡、泥石流預防工作放在首位，確保群眾生命財產(chǎn)安全。要吸取3月27日海南省博馮水庫除險加固施工放水時發(fā)生大壩潰決事故的教訓，認真落實在建除險加固水庫的安全度汛措施，制定水庫施工期安全度汛方案，對影響泄洪建設項目，要合理安排工期，加快建設進度，務必在汛前達到安全防洪標準。繼續(xù)實施工程帶水文、帶信息化建設戰(zhàn)略，依托江河防洪、病險水庫治理等項目，加強測報設備升級換代，提高水文測報預報水平，真正做到“測得到，報得出，測得準確，報得及時”，為防汛科學決策提供有力支撐。要建立嚴密細致的責任制考評辦法，對防汛責任人履行防汛職責情況進行全過程監(jiān)督，對工作不力或嚴重工作失誤造成重大防汛安全事故的，要按照陜西省重大防汛安全事故行政責任追究辦法嚴肅追究。在預報方面，要充分利用先進的科學技術，加強雷達等應用系統(tǒng)建設，加強對中短期天氣、水雨情預測預報工作、特別要加強極端災害性降雨監(jiān)測手段，提高汛旱情預報的精確度和預見期。在防汛抗旱工作中，我們要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，將以人為本理念貫穿于防汛抗旱工作全過程。小河流、小水庫大多未經(jīng)系統(tǒng)治理，抗洪能力不高，遭遇持續(xù)性降雨和高強度暴雨易發(fā)生險情，抗洪搶險工作難度較大。在抗震救災中，市防指30多次配合國家防總、黃委會和省水利廳、省防汛辦領導和專家檢查指導全市抗震救災，搞好查險救災，積極向上級領導匯報反映我市震損水庫情況，爭取中省特大防汛經(jīng)費和震損水庫搶險應急資金905萬元。12”汶川大地震發(fā)生后，在全市抗震救災的重要時期，我們堅持一手抓抗震救災，一手抓防汛準備，在余震不斷的情況下，于5月17日召開了全市防汛抗旱暨病險水庫除險加固工作會議。6月12日晚20時左右，隴縣杜陽、東風兩鎮(zhèn)遭受暴雨，冰雹襲擊，杜陽鎮(zhèn)有36戶群眾房屋進水，受損房屋75間。重大突發(fā)性險情或重大災情必須在30分鐘內(nèi)報市防辦，并將匯報及落實情況做好記錄備查。與此同時，主動配合市水利局組織的專家組、設計單位，迅速完成工程整治設計，力爭盡快開展除險加固建設，盡早徹底消除安全隱患。少數(shù)區(qū)縣對涉河建設項目監(jiān)管不嚴，河道人為設障嚴重；部分重點工程違章施工的現(xiàn)象沒有得到及時制止，清障難度大。同時，我市地處青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶，地貌地質(zhì)復雜，極易發(fā)生中小流域洪水和山洪地質(zhì)災害。受常年洪水威脅的805個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有614個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于不設防狀態(tài)。但各地水利部門應該主動在技術方案的審查、質(zhì)量監(jiān)督等方面給予幫助，確保公共安全。要加強城鎮(zhèn)防洪設施巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。各區(qū)縣要按工作需要配備得力干部，充實水利、水文、計算機等專業(yè)技術人員到防汛抗旱隊伍，切實加強防辦工作力量；要將當?shù)厮恼炯{入指揮部成員單位，更好發(fā)揮資源整合作用。三是干旱時間長，農(nóng)作物受旱面