【正文】 無(wú)新欠稅發(fā)生。三是干部隊(duì)伍穩(wěn)定和諧。在全市國(guó)稅系統(tǒng)突出“理論、機(jī)制、制度、技術(shù)、文化”五大創(chuàng)新實(shí)踐，建立健全創(chuàng)新工作組織體系和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)近兩年全市國(guó)稅系統(tǒng)創(chuàng)新成果進(jìn)行評(píng)審表彰，敢想、敢試、敢創(chuàng)、敢干、敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)深入人心，并大力倡導(dǎo)和樹立“落實(shí)也是創(chuàng)新”的管理思路，實(shí)現(xiàn)了稅收工作指導(dǎo)思想上的新發(fā)展、管理理念的新提升、工作視野的新開拓。三是管理水平實(shí)現(xiàn)新突破。全市國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子臨危不亂果斷決策，深入一線靠前指揮，駕馭復(fù)雜抗災(zāi)局面，嚴(yán)格救災(zāi)工作紀(jì)律，有力有序有效地推進(jìn)了抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作，當(dāng)月稅收申報(bào)、入庫(kù)率達(dá)100%，金稅工程平穩(wěn)運(yùn)行，個(gè)體評(píng)稅、績(jī)效管理考核系統(tǒng)推行工作穩(wěn)步推進(jìn)，系統(tǒng)內(nèi)干部及家屬生活得到妥善安置。特別是余震期間，總局、省局以及兄弟單位密切關(guān)注*災(zāi)情，國(guó)家稅務(wù)局總局副局長(zhǎng)王力，省局黨組書記、局長(zhǎng)趙恒等領(lǐng)導(dǎo)先后親臨*重災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情、慰問稅干，向*捐助，并帶來(lái)了總局黨組及局長(zhǎng)肖捷對(duì)我局災(zāi)區(qū)稅干的親切問候，使全市國(guó)稅干部職工深受鼓舞，人心和力量倍加凝聚。一、圍繞抗震救災(zāi)工作，始終堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤”，積極應(yīng)對(duì)危難考驗(yàn)在“”汶川大地震及強(qiáng)余震中，我市國(guó)稅系統(tǒng)人員財(cái)產(chǎn)也受到不同程度損害，略陽(yáng)、寧強(qiáng)兩縣尤為嚴(yán)重。（一）及時(shí)制定應(yīng)急方案，突出重點(diǎn)進(jìn)行防范。（二）積極開展抗震救濟(jì)，穩(wěn)定工作生活秩序。在搞好自救的同時(shí)，全體干部職工開展了向?yàn)?zāi)區(qū)捐款和交納“特殊黨費(fèi)”活動(dòng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，單位捐款共計(jì)24萬(wàn)元。經(jīng)向省局請(qǐng)示，將5月份征收期延長(zhǎng)至當(dāng)月20日，各征收單位設(shè)置臨時(shí)辦稅點(diǎn)，妥善做好當(dāng)月未申報(bào)納稅人的征收工作，對(duì)受災(zāi)比較嚴(yán)重的，按照延期申報(bào)、停歇業(yè)等進(jìn)行涉稅處理；市局班子成員分別深入到勉縣、略陽(yáng)等重災(zāi)區(qū)的重點(diǎn)納稅企業(yè)了解災(zāi)情，及時(shí)研究相應(yīng)的稅收征管工作措施，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化辦稅服務(wù)，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。市局對(duì)口幫扶勉縣一地震重災(zāi)村，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。（一）貫徹落實(shí)新企業(yè)所得稅法，全面加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。及時(shí)編印學(xué)習(xí)教材，稅務(wù)干部人手一冊(cè)；各單位共組織新稅法培訓(xùn)45期，培訓(xùn)稅務(wù)人員916人次，納稅人2700人次。進(jìn)一步強(qiáng)化了中小企業(yè)和虧損企業(yè)管理，開展了所得稅定額核定征收工作。建立了工作質(zhì)量季度分析和報(bào)告制度，加強(qiáng)工作控制與調(diào)整。建立了涵蓋納稅環(huán)境服務(wù)、信息服務(wù)、多元化申報(bào)服務(wù)和評(píng)價(jià)及考核等內(nèi)容的《納稅服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及保障制度》。做好稅務(wù)行政復(fù)議等法律救濟(jì)工作，維護(hù)了納稅人合法權(quán)益。進(jìn)一步完善323稅源互動(dòng)管理機(jī)制，建立了《*市國(guó)家稅務(wù)局稅收分析工作制度》，定期深入開展分稅種、分行業(yè)、分縣區(qū)稅收分析和報(bào)告。建立稽查科學(xué)選案機(jī)制，抓住納稅評(píng)估和稅源監(jiān)控反映的異常信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和違法線索，深入稽查；探索實(shí)行稅務(wù)稽查案件“一案雙查雙報(bào)告”制度，開展案例分析報(bào)告的同時(shí)，提出改進(jìn)征管意見和建議55戶次，做到了以查促管；建立稽查案例應(yīng)用制度，建立稅務(wù)稽查案例庫(kù)、行業(yè)稅收檢查指南，為稽查執(zhí)法提供信息和指導(dǎo)。嚴(yán)格增值稅一般納稅人認(rèn)定，加強(qiáng)輔導(dǎo)期跟蹤管理；加強(qiáng)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位及用廢企業(yè)管理。加強(qiáng)涉外稅收和國(guó)際稅收管理，開展了關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)情況調(diào)查，與市商務(wù)局聯(lián)合對(duì)22戶外資企業(yè)開展了網(wǎng)上年檢。進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政審批管理，做到了受理規(guī)范、程序合法、決定準(zhǔn)確、送達(dá)及時(shí)。開展了對(duì)金融、保險(xiǎn)、電訊、房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)的企業(yè)所得稅專項(xiàng)檢查，對(duì)漢臺(tái)區(qū)、勉縣兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域和廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)行業(yè)的重點(diǎn)整治，以及打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)，并加強(qiáng)地稅、公安、司法等部門的聯(lián)合稽查協(xié)作，嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法犯罪行為。（四）推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理提速。推行了網(wǎng)上申報(bào)、電話申報(bào)、財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)以及車購(gòu)稅二維條碼電子申報(bào)等多元化申報(bào)繳款方式。加強(qiáng)公文管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，提高辦文效率。認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的督辦、回復(fù)工作。四、圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明單位，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)和諧發(fā)展（一）注重各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提供文明創(chuàng)建保障。做好對(duì)省局黨組巡視反饋意見的落實(shí)整改，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的定期綜合考核評(píng)價(jià)，對(duì)16名副科級(jí)干部進(jìn)行了調(diào)整。認(rèn)真組織開展了各類崗位技能培訓(xùn)，上半年，市局和各縣區(qū)局先后舉辦了績(jī)效管理信息系統(tǒng)、個(gè)體戶計(jì)算機(jī)定額核定管理系統(tǒng)、增值稅抵扣憑證管理系統(tǒng)等應(yīng)用培訓(xùn)，以及財(cái)務(wù)知識(shí)、新聞報(bào)道等各類專門培訓(xùn)13期689人次。（三）開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)文明創(chuàng)建活力。進(jìn)一步建立健全了推動(dòng)創(chuàng)新的組織體系和激勵(lì)機(jī)制，各單位結(jié)合工作實(shí)際確定了創(chuàng)新項(xiàng)目；對(duì)近兩年全市國(guó)稅系統(tǒng)創(chuàng)新成果進(jìn)行申報(bào)評(píng)審，大張旗鼓地予以表彰，引導(dǎo)全員不斷進(jìn)行創(chuàng)新工作實(shí)踐。加大了工作總結(jié)和宣傳力度，上半年在市級(jí)以上新聞媒體刊發(fā)稿件262篇，比去年同期增長(zhǎng)43%，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。積極開展文明單位、青年文明號(hào)、文明示范點(diǎn)、示范崗等群眾性爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，增強(qiáng)了干部投身國(guó)稅事業(yè)的歸屬感、責(zé)任感、榮譽(yù)感。三是災(zāi)后重建任務(wù)艱巨，重建資金壓力較大。二是抓好“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)。四是抓好全國(guó)文明單位創(chuàng)建工作。五是做好災(zāi)后重建工作。三是繼續(xù)做好“一點(diǎn)兩線”工作。下半年，我們將著力做好五個(gè)方面的工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)講話精神。我們?cè)谡骷{主體管理機(jī)制建設(shè)方面雖然取得一些成果，但要進(jìn)一步通過論證，特別是要經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，使之更趨完善并運(yùn)用于具體工作。繼續(xù)深入推進(jìn)具有*國(guó)稅特色的文化建設(shè)，在全系統(tǒng)倡導(dǎo)“責(zé)任、榮譽(yù)、效能、紀(jì)律”的工作理念，充分利用已建成的稅務(wù)文化網(wǎng)絡(luò)，市國(guó)稅系統(tǒng)書法家協(xié)會(huì)、市攝影家協(xié)會(huì)國(guó)稅分會(huì)和登山、乒乓球等興趣小組，積極開展各類文化活動(dòng)；組織干部參加“迎奧運(yùn)講文明樹新風(fēng)”聯(lián)歡、簽名、健身、禮儀知識(shí)競(jìng)賽答題活動(dòng)，“關(guān)愛生命、人道救助”義務(wù)獻(xiàn)血活動(dòng)；設(shè)立教育扶貧基金，堅(jiān)持開展扶貧幫困活動(dòng)。積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法、公務(wù)員紀(jì)律處分條例，推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、內(nèi)部審計(jì)、誡勉談話等制度。繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“優(yōu)秀班子、優(yōu)秀班長(zhǎng)、優(yōu)秀助手”、一般干部“強(qiáng)素質(zhì)、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)典型”競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)干部敢想、敢試、敢創(chuàng)、敢干、敢為人先的意識(shí)。省局*培訓(xùn)中心舉辦陜南片公務(wù)員初任培訓(xùn)1期53人。（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，培育文明創(chuàng)建能力。突出抓好思想理論建設(shè)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神作為各級(jí)黨組中心組學(xué)習(xí)的首要任務(wù)，對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量等做出具體要求；委托陜西省稅務(wù)培訓(xùn)中心對(duì)全系統(tǒng)62名科級(jí)干部進(jìn)行了“一點(diǎn)兩線”管理知識(shí)培訓(xùn)。強(qiáng)化了審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)審計(jì)公告和后續(xù)審計(jì)制度，后續(xù)審計(jì)面達(dá)到了100％。加強(qiáng)信訪工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。（五）完善內(nèi)部管理，提高行政效能。積極開展省局績(jī)效管理信息系統(tǒng)推廣試點(diǎn)工作，圓滿完成了省局下達(dá)的實(shí)點(diǎn)測(cè)試和仿真演練任務(wù)、我局系統(tǒng)考核和機(jī)關(guān)考核試點(diǎn)測(cè)試工作。同時(shí)，深入開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)、第17個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)、“自覺抵制虛假發(fā)票，維護(hù)社會(huì)公平正義”主題宣傳活動(dòng)，加大了稅法宣傳、普及和教育力度。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)控管理，落實(shí)考核指標(biāo)歸口管理、專人專崗實(shí)時(shí)監(jiān)控提醒、執(zhí)法考核情況通報(bào)、執(zhí)法過錯(cuò)追究等制度；上半年，全市因執(zhí)法過錯(cuò)被責(zé)任追究41人次，均屬操作不規(guī)范的輕微執(zhí)法過錯(cuò)。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策，堅(jiān)持組織收入原則，應(yīng)收盡收，特別在地震影響減收、地方收入任務(wù)艱巨的情況下，杜絕了收過頭稅現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)消費(fèi)稅管理，加大了對(duì)白酒、啤酒、卷煙等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源消費(fèi)稅的管理力度。完善征管質(zhì)量考核制度，將“發(fā)票使用面”、“個(gè)體平均稅負(fù)”等征管指標(biāo)納入了考核。實(shí)行了按納稅信譽(yù)等級(jí)和稅收風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別實(shí)施分級(jí)分類管理的稅源監(jiān)控方式，將118戶企業(yè)納入中、省、市三級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控（省級(jí)監(jiān)控69戶）。（三）建立納稅主體管理機(jī)制，提高稅法遵從度。強(qiáng)化了稅收政策服務(wù)，做好西部大開發(fā)、扶持殘疾人員再就業(yè)、提高增值稅起征點(diǎn)、抗震救災(zāi)恢復(fù)重建等一系列稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)納