【正文】 商部門簡化變更登記手續(xù)，海關(guān)、稅務(wù)、財政等按規(guī)定及時給予辦理注冊登記和進(jìn)出境手續(xù)，稅務(wù)部門按規(guī)定做好出口退稅工作。為民營企業(yè)人員出國（境）洽談生意、訂購設(shè)備、參加會議等商務(wù)活動提供方便。對上年度納稅額達(dá)到30萬元以上的民營企業(yè)可申請辦理1年或3年多次有效商務(wù)簽注。1鼓勵民營經(jīng)濟(jì)參與國有、集體企業(yè)改革和重組。其中涉及國有劃撥土地使用權(quán)的，由收購方繳納土地租賃費(fèi)。對從事有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的花木、養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)、個體工商戶，所必需的設(shè)施建設(shè)用地按照農(nóng)用地管理，其生產(chǎn)用電可參照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電給予價格優(yōu)惠，對私人資本參與公有學(xué)校改制并超過50%股份的，參照同類民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對符合條件的技改、基建項目，優(yōu)先納入“三O”工程。在市、區(qū)縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)中建立園中園，市高新區(qū)民營科技工業(yè)園對進(jìn)入的高新技術(shù)民營企業(yè)實行零收費(fèi)，其他民營經(jīng)濟(jì)園實行“扎口”收費(fèi)。鼓勵支持專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。2支持民營企業(yè)吸引各類人才。非國家派遣的大中專畢業(yè)生，實行勞動或人事代理，由市人才服務(wù)中心辦理聘用干部手續(xù)就業(yè)。2鼓勵吸引外來人員來淄商辦廠。業(yè)績特別突出的，經(jīng)法定程序，授予“榮譽(yù)市民”稱號。四、創(chuàng)造良好環(huán)境2建立和完善綜合服務(wù)體系。執(zhí)法部門要建立統(tǒng)一的管理辦法、管理政策。結(jié)合市級行政審批制度改革，取消沒有經(jīng)過市政府或財政、物價部門批準(zhǔn)的不合法收費(fèi)項目。選擇部分園區(qū)和企業(yè)進(jìn)行綜合收費(fèi)試點。任何單位和個人不得平調(diào)民營業(yè)戶的合法財產(chǎn)，不得強(qiáng)行改變民營業(yè)戶財產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。由市政府統(tǒng)一向各民營企業(yè)和個體業(yè)戶印發(fā)“檢查登記簿”和“收費(fèi)登記簿”，各執(zhí)法部門的檢查、收費(fèi)都要由執(zhí)法登記人做好登記。2積極營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。各新聞媒體要加大對民營經(jīng)濟(jì)的宣傳力度。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)3實行“一把手”工程。3建立政策督導(dǎo)和工作質(zhì)量評價制度。3加強(qiáng)精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)。適應(yīng)工作要求，不斷改革和完善對民營經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計口徑、指標(biāo)、手段和方法，加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)計、調(diào)查、監(jiān)測工作。3各區(qū)縣、高新區(qū)可依據(jù)本《意見》制定實施辦法，有關(guān)職能部門要制定貫徹落實本《意見》的實施細(xì)則。民營企業(yè)要按照《統(tǒng)計法》及其《實施細(xì)則》和國家有關(guān)規(guī)定，如實向有關(guān)部門提供統(tǒng)計資料。積極探索在民營企業(yè)開展黨建工作的有效途徑，符合條件的民營企業(yè)都要積極建立黨的基層組織和工會組織，并經(jīng)常認(rèn)真開展活動，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。建立評議制度。配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立聯(lián)席會議、調(diào)度會議、聯(lián)系點和綜合考核等制度，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。嚴(yán)厲查處和打擊制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅、走私販私、逃廢銀行債務(wù)等違法行為，反對地方保護(hù)主義和行業(yè)壟斷，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭、有序發(fā)展的條件。各級黨委、政府和群團(tuán)組織開展的各類綜合性評選，如文明單位、勞動模范、優(yōu)秀企業(yè)家等，要專門安排一定數(shù)量的民營企業(yè)和民營企業(yè)法人代表及經(jīng)營者參評。對于亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派的部門負(fù)責(zé)人，要根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。避免重復(fù)檢查和交叉檢查。2嚴(yán)禁各類亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派。國家和省制定的政策性收費(fèi)，地方一律按最低限額收取。加大治理公路“三亂”力度，積極為外埠進(jìn)淄車輛提供方便。民營企業(yè)和個體業(yè)戶自主選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)方式，各行政管理部門、執(zhí)法部門不得強(qiáng)行干預(yù)、指定。對失業(yè)人員、下崗職工成立的從事社區(qū)服務(wù)的生產(chǎn)自救性勞動組織及社會服務(wù)等非正規(guī)就業(yè)性的勞動組織（失業(yè)人員、下崗職工占該勞動組織從業(yè)人員總數(shù)的60%以上），經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，3年內(nèi)免繳行政性收費(fèi)，其取得的勞務(wù)收入，經(jīng)有權(quán)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自成立之日起，在3年內(nèi)免征營業(yè)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。投資額50萬元以上的生產(chǎn)性私營企業(yè)（包括收購、兼并、控股公有制企業(yè)），享受市政府《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵外商投資的若干規(guī)定》。代理范圍包括人事檔案管理、職稱申報、代辦保險等。民營企業(yè)需從外省、市引進(jìn)專業(yè)人才和管理人才，不限學(xué)歷，不限生源，可直接到人事部門申報辦理跨地區(qū)引進(jìn)手續(xù)。除政府定價、政府指導(dǎo)價格目錄中的商品和服務(wù)外，對民營企業(yè)經(jīng)營的商品和服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價。實行“一站式服務(wù)”，建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心或服務(wù)中心，提升園區(qū)服務(wù)功能。凡獲得全國馳名、省著名商標(biāo)的，由市政府給予一定獎勵。引導(dǎo)支持民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)使用原國有、集體企業(yè)土地開辦工業(yè)企業(yè)的，在繳納土地出讓金、租金時可與其他所有制企業(yè)享受同等優(yōu)惠。買方一次性付清現(xiàn)款的，可給予8折優(yōu)惠。對民營企業(yè)所需的外籍高科技人才和來淄向民營企業(yè)投資的外籍人員，經(jīng)有關(guān)部門推薦和本人申請，可辦理1至5年有效居留手續(xù)和出入境簽證。民營企業(yè)人員參加各級政府組織的招商團(tuán)組、經(jīng)貿(mào)團(tuán)組出國，按因公出國辦理有關(guān)審批手續(xù)。鼓勵民營企業(yè)采取多種形式利用外資，支持有實力的民營企業(yè)“走出去”，到境外開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和國際經(jīng)貿(mào)活動。1鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯和發(fā)展對外貿(mào)易。凡經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為國家級新產(chǎn)品和市內(nèi)首次生產(chǎn)的專利產(chǎn)品，經(jīng)有關(guān)部門審批后，新增增值稅的地方留成部分，自有產(chǎn)品銷售之日起，2年內(nèi)按50%獎勵給企業(yè)。對符合國家和省級技改貼息條件的民營企業(yè)項目，政府有關(guān)部門應(yīng)積極向上申報。新辦獨立核算的從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的私營有限公司，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自開業(yè)之日起第一年至第二年免征企業(yè)所得稅。對市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；新辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起免征收企業(yè)所得稅2年。對符合條件的民營企業(yè)，要及時認(rèn)定為一般納稅人，稅務(wù)部門要允許其領(lǐng)取和使用增值稅發(fā)票。建立市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，每年按民營經(jīng)濟(jì)新增稅收地方留成的一定比例提取，主要用于充實中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金和創(chuàng)辦資助。市、區(qū)縣年內(nèi)都要建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。對資信較好的小規(guī)模個體經(jīng)營業(yè)主，可在各商業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點直接辦理定期儲蓄存單質(zhì)押貸款，其貸款比例可提高到90%。拓寬融資渠道。確需拆遷的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。三、加大扶持力度民營企業(yè)可依法取得國有、集體土地使用權(quán)。除國家法律、法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行前置審批的項目和少數(shù)涉及人民