市政辦節(jié)能減排工作通知與市政辦節(jié)能預警調(diào)控工作通知匯編(文件)
【正文】 五”時期新上年耗能XX噸標準煤以上工業(yè)項目，單位增加值能耗原則上不得高于“十二五”末全市規(guī)模以上工業(yè)項目單位增加值能耗計劃指標，其中單位增加值能耗低于全市平均水平的縣區(qū)，新上項目單位增加值能耗原則上不得高于“十二五”末所在縣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)項目單位增加值能耗計劃指標。要綜合運用市場手段和政策手段加快淘汰落后產(chǎn)能，凡列入國家淘汰類的產(chǎn)能、工藝和設備必須限期淘汰，確保完成省下達的淘汰落后產(chǎn)能任務。加快發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，大力推行合同能源管理等新型節(jié)能服務機制，積極支持實施合同能源管理項目。開展重點用能企業(yè)節(jié)能低碳行動和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建活動，推行企業(yè)能源管理師制度，推進企業(yè)能源管理體系建設，建設一批能源管理中心示范項目，擴大能效對標范圍，培育一批能效標桿企業(yè)。按照建立建設項目新增能耗等量或超量淘汰制度和新上項目單位能耗平衡機制的要求，鼓勵縣區(qū)內(nèi)企業(yè)間開展能耗交易，由新上符合產(chǎn)業(yè)政策高耗能項目企業(yè)向新上低能耗項目企業(yè)或淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)支付一定的費用。各有關部門要借鑒外地做法，及時總結重大高耗能項目能耗交易經(jīng)驗，完善能耗交易制度，擴大交易范圍，適時建立市級能耗交易市場，為能耗交易搭建平臺，逐步實現(xiàn)自主協(xié)商式的市場化交易。市經(jīng)濟和信息化委要會同有關部門，督促重點用能單位及時、準確、完整上報年度能源利用狀況和月度能耗數(shù)據(jù)，并加強對相關能耗數(shù)據(jù)的審核和日常監(jiān)管。市統(tǒng)計部門每月或每季度向省上報能耗數(shù)據(jù)前，要與市節(jié)能主管部門聯(lián)合審核，提出分析報告（包括能耗總量及增長情況，各縣區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)能耗情況，重點用能企業(yè)主要產(chǎn)品單位產(chǎn)品或產(chǎn)值能耗變化情況，一、二、三產(chǎn)業(yè)能耗增加值增長情況，能耗與經(jīng)濟指標匹配情況等），報市政府同意后上報，并將省反饋的核算結果及時報市政府和市節(jié)能減排工作領導小組辦公室。節(jié)能技術改造項目實現(xiàn)正常運行后，項目單位要及時向同級節(jié)能主管部門、統(tǒng)計部門和項目審批部門上報項目運行情況和節(jié)能效果。市供電部門、各縣區(qū)政府節(jié)能辦每季度首月20日前要將上季度電力增容情況報市節(jié)能減排工作領導小組辦公室。“十二五”期間，要按季度發(fā)布全市、各縣區(qū)和重點用能企業(yè)的能耗情況，按月公布全市、各縣區(qū)和重點行業(yè)用電情況，接受社會監(jiān)督。各縣區(qū)要制定調(diào)控預案，提出能耗總量控制和節(jié)能指標不能完成情況下調(diào)控企業(yè)（產(chǎn)品、項目）名單及調(diào)控措施（如停產(chǎn)、限產(chǎn)、檢修、技術改造等）報市政府節(jié)能辦備案。列入紅色預警單位要及時啟動調(diào)控程序，根據(jù)既定調(diào)控預案，按照“三不一協(xié)商一對標”原則和“六條標準”實施調(diào)控，并及時向市政府節(jié)能辦和市統(tǒng)計部門報送調(diào)控措施實施情況和調(diào)控效果。對能耗、電耗增長與經(jīng)濟發(fā)展嚴重脫節(jié)，節(jié)能形勢比較嚴峻的縣區(qū)和市屬以上重點用能企業(yè)及措施不力、節(jié)能目標完成進度慢、有可能對全市節(jié)能考核造成不良影響的有關部門和單位，市節(jié)能減排工作領導小組要及時約談相關責任人，督促盡快采取措施加大節(jié)能降耗力度。四、工作要求（一）落實工作責任。各級、有關部門要正確處理依法監(jiān)管與預警調(diào)控的關系，科學實施節(jié)能降耗預警調(diào)控，綜合運用政策、經(jīng)濟及必要行政手段，強化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，切實將各項調(diào)控措施落到實處。要把節(jié)能預警調(diào)控工作落實情況納入對各縣區(qū)、有關部門和重點用能企業(yè)的年度節(jié)能責任目標考核，對領導不重視、方案不具體、措施落實不到位的縣區(qū)和企業(yè)嚴格按照“四不一獎”制度兌現(xiàn)獎懲，確保全面完成“十二五”節(jié)能目標任務。（三）加強組織領導。經(jīng)濟和信息化、統(tǒng)計、發(fā)展改革、環(huán)保、國土、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、供電等部門要結合各自實際，明確職責分工，規(guī)范工作程序，認真履行各自職責，共同做好節(jié)能預警調(diào)控工作。要針對出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的異常情況，提前指導、提前干預，準確把握調(diào)控的時機、節(jié)奏和力度，掌握工作主動，防止調(diào)控大起大落。加強能耗指標統(tǒng)計分析，及時發(fā)布各縣區(qū)、重點用能企業(yè)節(jié)能目標完成情況晴雨表，實行紅、黃兩色預警制度。要積極探索建立能耗和電耗匹配機制，根據(jù)各縣區(qū)和重點用能單位能源消費結構，考慮新投達產(chǎn)項目能耗情況，確定電耗和綜合能耗的比例關系，科學測算各縣區(qū)和重點用能單位全年用電量并分解到每季度，作為能耗總量控制的參數(shù)和重要依據(jù)。市城鄉(xiāng)建設、交通運輸及公共機構節(jié)能主管部門要于每季度首月15日前分別將上季度建筑節(jié)能、交通節(jié)能、公共機構節(jié)能情況報市節(jié)能減排工作領導小組辦公室。，及時監(jiān)控能耗情況?？h區(qū)能耗交易需向市節(jié)能主管部門提出申請，報經(jīng)市政府批準后實施。對新能源替代常規(guī)能源工作開展較好的縣區(qū)，考核時根據(jù)實際情況核減實際能耗總量。積極推進建筑、交通、農(nóng)業(yè)、公共機構節(jié)能工作。（三）大力壓縮存量能耗。建立新上項目單位能耗平衡機制，區(qū)域內(nèi)新增項目經(jīng)節(jié)能評估審查預期單位增加值能耗高于控制目標
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