【正文】 會公布。嚴(yán)格貫徹實(shí)施《省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)，要根據(jù)立法目的和合法合理原則，對法律、法規(guī)、規(guī)章授予的行政裁量權(quán)，逐條進(jìn)行梳理，細(xì)化適用條件和執(zhí)法幅度，制定規(guī)范的裁量標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的主體、權(quán)限法定化，行為規(guī)范化，文書格式化；規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收或征用等行政執(zhí)法行為。樹立以人為本的執(zhí)法理念，堅(jiān)持文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，不得粗暴對待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對象的人格尊嚴(yán)。落實(shí)行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)制度，每人每年培訓(xùn)時(shí)間不少于40小時(shí)。完善集中統(tǒng)一的公共財(cái)政體制，統(tǒng)籌安排和規(guī)范使用財(cái)政資金，提高財(cái)政資金的使用效益。禁止成立執(zhí)法經(jīng)費(fèi)實(shí)行自收自支和差額供給的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》、《省政府信息公開規(guī)定》,指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信息公開日常工作，嚴(yán)格按照法定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體地向社會公開政府信息,切實(shí)保障公民對政府事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。所有面向社會服務(wù)的政府部門要全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法在辦公場所公開辦事依據(jù)、條件、流程、辦理機(jī)構(gòu)和人員、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，并將辦事結(jié)果通過適當(dāng)方式進(jìn)行公開。2拓寬政務(wù)公開方式。按照自愿、合法、平等、及時(shí)的原則，積極開展行政調(diào)解工作?？h區(qū)政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層行政調(diào)解組織建設(shè)，做好行政調(diào)解員的培訓(xùn),要積極指導(dǎo)、支持、保障居民委員會、村民委員會等基層組織開展人民調(diào)解工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在強(qiáng)化行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用。加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查、公開聽證、專家學(xué)者討論，提高案件審理的透明度，注重運(yùn)用調(diào)解和解手段，努力實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)?、案結(jié)事了。2切實(shí)抓好信訪工作。推動信訪與行政復(fù)議、行政訴訟相銜接，依法分流信訪訴求，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決問題。重視輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對和處置，要落實(shí)責(zé)任部門和人員，加強(qiáng)對輿情的監(jiān)測、分析、研判和引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)民聲民意，把矛盾解決在萌芽和初始狀態(tài)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。審計(jì)、監(jiān)察等部門要依法全面履行監(jiān)督職責(zé)。加大《省依法行政監(jiān)督辦法》執(zhí)行力度，制定相關(guān)配套制度，進(jìn)一步完善監(jiān)督程序，提高監(jiān)督效能。繼續(xù)加強(qiáng)依法行政監(jiān)督隊(duì)伍、特邀監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化行政首長作為第一責(zé)任人的責(zé)任，政府及其部門建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，要把依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。上級行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真審查下級行政機(jī)關(guān)的推進(jìn)依法行政情況報(bào)告，提出改進(jìn)工作的指導(dǎo)意見。政府常務(wù)會議學(xué)法每年不少于3次。政府要把依法行政考核納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，根據(jù)本規(guī)劃和年度依法行政重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)設(shè)定操作性強(qiáng)的考核指標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行考核。政府及其工作部門要按照國務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的要求，為法制機(jī)構(gòu)提供必需的經(jīng)費(fèi)保障和人力支持，確保其工作能夠正常開展。要不斷加強(qiáng)對法制工作人員政治、經(jīng)濟(jì)、法律等方面知識的培訓(xùn)。政府及其部門要精心組織普法活動，采取有效方式方法深入開展法治宣傳教育和理論研究，大力弘揚(yáng)社會主義法治理念，切實(shí)增強(qiáng)公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識，形成崇尚法律、遵守法律、學(xué)習(xí)法律、運(yùn)用法律的良好社會氛圍。行政機(jī)關(guān)工作人員要帶頭學(xué)法、守法、用法，做好表率。落實(shí)政府法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人列席常務(wù)會議制度。各級行政執(zhí)法部門要著力抓好行政執(zhí)法評議考核工作，聽取社會各界特別是行政相對人對行政執(zhí)法的評價(jià)和意見，評議考核結(jié)果要作為行政執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。要樹立正確的用人導(dǎo)向，重視提拔使用依法行政意識強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把憲法和法律作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，帶頭學(xué)法守法用法，不斷提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決突出矛盾和問題的能力。要及時(shí)研究解決推進(jìn)依法行政中存在的突出問題，每年至少聽取2次依法行政工作匯報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到有錯(cuò)必糾，有責(zé)必問。政府法制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行職責(zé)，組織好依法行政的監(jiān)督，要在開展依法行政全面檢查的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用各種監(jiān)督方式，依法加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工作的監(jiān)督。監(jiān)察部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，積極推進(jìn)行政問責(zé)和績效管理監(jiān)察，提高行政效能，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為、失職瀆職、違法行政、損害群眾利益等行為，追究違法違紀(jì)人員的責(zé)任，保障政令暢通。政府及其部門接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，向其報(bào)告工作，依法報(bào)備規(guī)范性文件；接受政協(xié)的民主監(jiān)督，聽取政協(xié)對政府工作的意見和建議；接受司法監(jiān)督，主動履行人民法院作出的生效判決和裁定；接受社會監(jiān)督，通過設(shè)置舉報(bào)箱、意見箱、電子信箱、開通熱線電話等形式暢通監(jiān)督渠道；接受媒體和群眾監(jiān)督，對新聞媒體和群眾反映的問題及時(shí)作出處理和回應(yīng)。按照《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，完善公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、安全生產(chǎn)、公共安全等重大事件的預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，建成集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。大力創(chuàng)新信訪工作體制機(jī)制，積極構(gòu)建信訪工作大格局,健全信訪案件受理、交辦、復(fù)查、復(fù)核及督察制度。加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，推行行政復(fù)議人員資格管理制度，推進(jìn)行政復(fù)議人員職業(yè)化建設(shè)。各級行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備3名以上專職工作人員，提供必需的辦案條件和經(jīng)費(fèi)，保證行政復(fù)議工作依法開展。要推動仲裁機(jī)構(gòu)的建立，充分發(fā)揮仲裁在解決民間糾紛中的作用。健全行政調(diào)解機(jī)制，建立起政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制。各級行政機(jī)關(guān)要擴(kuò)大網(wǎng)