【正文】 安全生產(chǎn)管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些行政責(zé)任？應(yīng)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，即責(zé)令其在規(guī)定的期限內(nèi)，依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定履行其應(yīng)盡的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任？答：（1）對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；（2）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報復(fù)的。，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，如何量刑？答：我國《刑法》規(guī)定：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。礦山開采必須具備（保障安全生產(chǎn)）的條件，執(zhí)行開采不同礦種的（礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)）規(guī)范。礦山企業(yè)工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令工人冒險作業(yè)或者（生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患）和（職業(yè)危害），有權(quán)提出解決的建議。1發(fā)生礦山事故，礦山企業(yè)必須立即（組織搶救），（防止事故擴(kuò)大），（減少人員傷亡）和（財產(chǎn)損失），對傷亡事故必須立即如實報告勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門。1對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，遵循（公正）、（公開）的原則。/ 361受移送的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報請共同的（上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）或者（上一級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）指定管轄。2進(jìn)行立案調(diào)查時，安全生產(chǎn)監(jiān)察員不得少于（兩人）。2當(dāng)事人提出聽證要求后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的（七）日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。2未經(jīng)審查批準(zhǔn)，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位擅自改建、擴(kuò)建，或者危險化學(xué)品單位生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險化學(xué)品或者使用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品的，予以(關(guān)閉)或者(責(zé)令停產(chǎn))(停業(yè)整頓)，責(zé)令無害化銷毀國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品；有違法所得的，(沒收違法所得)；違法所得十萬元以上的，并處違法所得(1倍)以上(5倍)以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處(5萬元)以上(50萬元以下)的罰款。銷毀物品，按照國家有關(guān)規(guī)定處理；沒有規(guī)定的，經(jīng)縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由（兩名）以上安全生產(chǎn)監(jiān)察員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個人不得借閱案卷。禁止用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)（滅鼠藥）以及其他可能進(jìn)入（人民日常生活）的化學(xué)產(chǎn)品和（日用）化學(xué)品。安全評價中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、儲存裝置存在現(xiàn)實危險的，應(yīng)當(dāng)立即（停止使用），予以（更換）或者（修復(fù)），并采取相應(yīng)的安全措施。4危險化學(xué)品必須儲存在（專用倉庫）、（專用場地）或者（專用儲存室）內(nèi)，儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并由專人管理。危險化學(xué)品專用倉庫的儲存設(shè)備和安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢測。/ 364危險化學(xué)品商店內(nèi)只能存放（民用小包裝）的危險化學(xué)品，其總量不得超過國家規(guī)定的限量。4國家對危險化學(xué)品的運(yùn)輸實行（資質(zhì)認(rèn)定）制度，危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必須具備的條件由國務(wù)院（交通）部門規(guī)定。運(yùn)輸危險化學(xué)品，必須配備必要的（應(yīng)急處理器材）和（防護(hù)用品）。5危險化學(xué)品登記的具體辦法由國務(wù)院（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理）部門制定。5發(fā)生危險化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和（公安）、（環(huán)境保護(hù)）、（質(zhì)檢部門）。5危險化學(xué)品單位發(fā)生危險化學(xué)品事故造成（人員傷亡）、（財產(chǎn)損失）的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)賠償責(zé)任或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，依法（拍賣）其財產(chǎn)，用于賠償。6縣以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的(安全生產(chǎn)綜合管理)工作，依法履行(安全生產(chǎn)監(jiān)督管理)職能。6生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)的（操作規(guī)程）、（標(biāo)準(zhǔn)），建立健全（安全生產(chǎn)制度），并可以根據(jù)需要設(shè)置必要的（管理機(jī)構(gòu)和人員），安排一定的（專項經(jīng)費(fèi)）用于改善安全生產(chǎn)條件。6生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員必須按照安全操作規(guī)程和技術(shù)要求作業(yè)，并有權(quán)拒絕執(zhí)行管理人員（違章指揮）、（強(qiáng)令冒險作業(yè)）的指令。7負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事項審批的部門或者機(jī)構(gòu)，必須依法對獲得批準(zhǔn)的單位和個人實施嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不再具備安全生產(chǎn)條件的，必須（立即撤銷原批準(zhǔn)事項）；發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)從事與安全生產(chǎn)有關(guān)的活動的，應(yīng)當(dāng)立即予以（查封或者取締）。7《安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日（第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次）會議通過，于2002年11月1日起施行。7生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全（安全生產(chǎn)責(zé)任制度），完善（安全生產(chǎn)條件），確保安全生產(chǎn)。8國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，（支持）、（督促）各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。8依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的（中介機(jī)構(gòu)），依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。9礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置（安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)）或者（配備專職安全生產(chǎn)管理人員）。9生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其（安全技術(shù)特性），采取有效的（安全防護(hù)措施），并對從業(yè)人員進(jìn)行（專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)）。9礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，（審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員）對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。10生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。10國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行（淘汰）制度。禁止（封閉、堵塞）生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。11兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂（安全生產(chǎn)管理協(xié)議），明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行（安全檢查）與協(xié)調(diào)。11從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕（違章指揮）和（強(qiáng)令冒險作業(yè)）。12工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)（要求糾正）。12對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)（撤銷原批準(zhǔn)）。12負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應(yīng)當(dāng)（形成書面材料）；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實。13事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故（性質(zhì)和責(zé)任），總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者（提出處理意見）。13生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，（五年）內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。14市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對本地區(qū)容易發(fā)生特大安全事故的單位、設(shè)施和場所安全事故的防范(明確責(zé)任)、(采取措施)，并組織有關(guān)部門對上述單位、設(shè)施和場所(進(jìn)行嚴(yán)格檢查)。法律、行政法規(guī)對查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。14對未依法取得批準(zhǔn)，擅自從事有關(guān)活動的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后，應(yīng)當(dāng)立即予以(查封)、(取締)，并依法給予(行政。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事(接觸易燃)、(易爆)、(有毒)、(有害)等危險品的勞動或者其他(危險性)勞動。本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)（政府主要領(lǐng)導(dǎo)人）簽署后，報（上一級人民政府）備案。/ 36 13地方各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取行政措施，對本地區(qū)實施安全監(jiān)督管理，保障(本地區(qū)人民群眾生命)、(財產(chǎn)安全)，對本地區(qū)或者職責(zé)范圍內(nèi)防范特大安全事故的發(fā)生、特大安全事故發(fā)生后的(迅速和妥善處理)負(fù)責(zé)。13生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予（批評教育），依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分。13縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)（特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援）預(yù)案，建立（應(yīng)急救援）體系。12負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實行（聯(lián)合檢查）。12工會發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位（必須立即作出處理）。11從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握（本職工作所需的安全生產(chǎn)）知識，提高（安全生產(chǎn)）技能，增強(qiáng)（事故預(yù)防）和（應(yīng)急處理）能力。11生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的（安全生產(chǎn)管理協(xié)議），或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作（統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理）。11生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)（教育和督促）從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的（危險因素）、（防范措施）以及事故應(yīng)急措施。10生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與（員工宿舍）在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與（員工宿舍）保持安全距離。10生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格，取得（安全使用證）或者（安全標(biāo)志），方可投入使用。10生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的（安全警示標(biāo)志）。9礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行（安全條件論證）和（安全評價）。9（危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存）單位以及（礦山、建筑施工）單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。8國家對在（改善安全生產(chǎn)條件）、（防止生產(chǎn)安全事故）、（參加搶險救護(hù)）等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。8國務(wù)院有關(guān)部門在（各自的職責(zé)范圍）內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。8生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有（依法獲得安全生產(chǎn)保障）的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。7《安全生產(chǎn)法》適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)（從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位）的安全生產(chǎn)；有關(guān)法律、行政法規(guī)對（消防安全）和（道路交通安全）、（鐵路交通安全）、（水上交通安全）、（民用航空安全）另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。/ 36 7負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事項審批的部門或者機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門，未按照有關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)，致使發(fā)生重大安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人給予（降級以上直至開除公職）的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。無法保證安全生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令（暫時停產(chǎn)）、（停業(yè)）或者（停止有關(guān)設(shè)備和設(shè)施）的使用。6生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險源、重大安全事故隱患（報告、評估、監(jiān)控和整改）制度，定期對本單位（安全生產(chǎn)狀況）進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患必須及時消除。6負(fù)責(zé)行政審批的部門或者機(jī)構(gòu)涉及安全生產(chǎn)事項審批的，必須嚴(yán)格依照（法律）、（法規(guī)）和（規(guī)章）規(guī)定的（安全生產(chǎn)條件和程序）進(jìn)行審查，不符合安全生產(chǎn)條件的不得批準(zhǔn)。60、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作堅持(屬地管理)和(誰主管誰負(fù)責(zé))、(誰審批誰負(fù)責(zé))的原則。5偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證以及其他有關(guān)證件，或者使用作廢的上述有關(guān)證件的，由公安部門責(zé)令改正，處（１萬元）以上（５萬元）以下的罰款。5危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備（應(yīng)急救援人員）和必要的應(yīng)急救援（器材）、（設(shè)備），并定期組織（演練）。50、通過鐵路、航空運(yùn)輸危險化學(xué)品的，按照國務(wù)院（鐵路）、（民航）部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)對專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)的槽罐以及其他容器的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行（定期）的或者（不定期）的檢查。記錄應(yīng)當(dāng)至少保存（１）年。處置方案應(yīng)當(dāng)報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和同級（環(huán)境保護(hù)部門）、（公安部門）備案。庫存危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)（定期）檢查。危險化學(xué)品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量），應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險化學(xué)品的（性質(zhì)）和（用途）相適應(yīng)，便于（裝卸）、（運(yùn)輸）和（儲存）。3使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位，其生產(chǎn)條件必須符合（國家標(biāo)準(zhǔn)）和（國家有關(guān)規(guī)定），并依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的許可，必須建立、健全危險化學(xué)品使用的（安全管理規(guī)章制度），保證危險化學(xué)品的安全使用和管理。3危險化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險化學(xué)品或者處置廢棄危險化學(xué)品活動的人員，必須接受有關(guān)（法律、法規(guī)、規(guī)章）和（安全知識）、（專業(yè)技術(shù)）、（職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)）和（應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)），并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。/ 363市（地）級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察辦事處處以（一萬元）以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰之日起(七日)內(nèi)報省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察局備案。當(dāng)場收繳的罰款，安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起（兩日）內(nèi)，交至其所屬的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在（兩日）內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以（延期一次）。2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓）、（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)）、（吊銷有關(guān)證照）、（較大數(shù)額罰款）等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。2下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦