【正文】 ，制定培養(yǎng)入黨積極分子計(jì)劃，將能人、技工、模范公民培養(yǎng)為入黨積極分子。在確定入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象和吸收預(yù)備黨員等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有關(guān)黨組織要協(xié)商溝通，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由流出地黨組織發(fā)展入黨的，按照“一方牽頭、兩地培養(yǎng)”的要求進(jìn)行。（四）對(duì)入黨積極分子的表現(xiàn)情況、勞動(dòng)技能情況和遵紀(jì)守法情況等，每季度填寫(xiě)一次《入黨積極分子檔案》，肯定成績(jī)，指出缺點(diǎn)和努力方向。（一）“多點(diǎn)考察”，對(duì)確定的發(fā)展對(duì)象，既要到用工單位進(jìn)行全面考察，又要到流出地黨組織了解情況、征求意見(jiàn)；既考察工作圈，又考察生活圈和社交圈；既考察8小時(shí)工作內(nèi)，又考察8小時(shí)工作外。要經(jīng)常聽(tīng)取他們的思想、學(xué)習(xí)和工作情況匯報(bào)，有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行教育和幫助。（一）嚴(yán)把入黨動(dòng)機(jī)關(guān)。要采取“一看二訪三談”的辦法，一看：即看所在組織的鑒定，特別是公安機(jī)關(guān)、工商、稅務(wù)部門(mén)、計(jì)生部門(mén)出具的相關(guān)證明，看他們經(jīng)營(yíng)檔案，看有無(wú)偷漏稅和違法行為；二訪：即訪問(wèn)所在地黨組織和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)，了解他們?cè)诋?dāng)?shù)氐谋憩F(xiàn)；三談：即與外出人員一起打工的同事或經(jīng)商的員工進(jìn)行座談，了解他們的為人，通過(guò)全方位了解，為發(fā)展對(duì)象真實(shí)定位。（四）嚴(yán)把黨員大會(huì)表決關(guān)。第十一條堅(jiān)持發(fā)展黨員的 “十六字”方針和“個(gè)別吸收，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”原則，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，真正把靠得住、有本事的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，絕不能降低標(biāo)準(zhǔn)，盲目發(fā)展。進(jìn)一步完善發(fā)展黨員公示制、預(yù)審制、資格審查制、票決制、責(zé)任追究制等制度；及時(shí)發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證，建立流動(dòng)黨組織等做法，加強(qiáng)外出黨員的管理。（四）要與招商引資工作結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)已經(jīng)積累一定資金的外出務(wù)工人員積極回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。黨的十七大特別重視黨員隊(duì)伍建設(shè)，要求扎實(shí)抓好發(fā)展黨員這一基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。一、加強(qiáng)培訓(xùn)，制定有效的工作方案隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨于成熟，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走出農(nóng)門(mén)外出務(wù)工、經(jīng)商，這些人口中大多數(shù)是精壯勞力和有文化、有專長(zhǎng)的年輕人，他們農(nóng)忙返鄉(xiāng)，農(nóng)閑外出，給農(nóng)村黨員發(fā)展工作帶來(lái)一定的困難。二、搭建平臺(tái)，激活流動(dòng)人員的入黨理想在當(dāng)今世界，人口流動(dòng)越來(lái)越大，流動(dòng)人員越來(lái)越多，這不僅具有提升經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率的意義，而且具有維護(hù)社會(huì)公平的價(jià)值，是件好事情。對(duì)外出流動(dòng)人員較多且相對(duì)集中的大中城市，依托政府駐外辦事處建立黨組織，由駐外辦事處黨組織安排人員負(fù)責(zé)在流動(dòng)人員中做發(fā)展黨員工作。由流出地駐外辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和流入地黨組織聯(lián)合，成立“外出流動(dòng)人員聯(lián)合支部”，負(fù)責(zé)做好在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員的工作。為確保流動(dòng)人員的入黨質(zhì)量，基層黨組織要實(shí)事求是的抓好教育培訓(xùn)工作。流動(dòng)人員提出入黨申請(qǐng)后，黨組織要有計(jì)劃地?fù)駜?yōu)參加入黨培訓(xùn)。流出地黨組織要把黨課教材、黨報(bào)黨刊、黨員電教片等學(xué)習(xí)資料寄給外出入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象，讓他們有在外 有自學(xué)資料。利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息量大、覆蓋廣的優(yōu)勢(shì)，對(duì)流動(dòng)人員進(jìn)行培養(yǎng)教育和聯(lián)系。基層黨組織要向上級(jí)黨組織如實(shí)反應(yīng)，在實(shí)際工作中，有一些發(fā)展黨員的步驟和程序，對(duì)于在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員來(lái)說(shuō)，不好操作或無(wú)法操作，要求上級(jí)黨組織作適當(dāng)?shù)男薷暮驼{(diào)整。幫助式發(fā)展。（作者系貴州省黔西縣政協(xié)副主席）貴州省黔西縣政協(xié)。鍛煉式發(fā)展。協(xié)調(diào)各方成立“流動(dòng)人員之家”，定期或不定期外出幫助流動(dòng)人員、了解流動(dòng)人員，負(fù)責(zé)在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員。四、創(chuàng)新形式，爭(zhēng)取在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員工作取得實(shí)效在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員工作，以流入地黨組織為主，由流出地和流入地黨組織共同負(fù)責(zé)，構(gòu)成流入地和流出地黨組織密切配合，有機(jī)銜接的發(fā)展黨員工作機(jī)制。青年們外出務(wù)工時(shí)，入黨積極分子攜帶“外出入黨積極分子委托培養(yǎng)書(shū)”到流入地黨組織報(bào)到，參加流入地黨組織的政治理論學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接受流人地黨組織的“委托教育”。胡錦濤同志指出，能不能有效學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。在流動(dòng)人員入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象外出前，利用他們辦理暫住證、計(jì)生證等機(jī)會(huì)對(duì)他們進(jìn)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的行前教育。利用出外流動(dòng)人員返鄉(xiāng)時(shí)召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)流動(dòng)人員中的積極分子加以教育和培養(yǎng)，讓他們定期向黨組織匯報(bào)工作和思想，做好在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員的工作。對(duì)分散外出流動(dòng)人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人負(fù)責(zé)聯(lián)系，了解他們?cè)谕獾墓ぷ鳌⑺枷氡憩F(xiàn)，做好幫助、教育工作。這是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要?；鶎狱h組織要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講清楚在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員的目的和意義、重要性和緊迫性，調(diào)動(dòng)工作積極性。在這一特殊群體中發(fā)展黨員，是當(dāng)前黨建工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。第十四條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。（三）要與推動(dòng)勞務(wù)輸出結(jié)合起來(lái)。（一）要與推動(dòng)日常發(fā)展黨員、教育和管理工作結(jié)合起來(lái)。第十條各基層組織要把培養(yǎng)、吸收外出務(wù)工人員入黨工作作為黨建考核的重要內(nèi)容之一，建立健全責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。凡作為發(fā)展對(duì)象的外出務(wù)工人員入黨原則上務(wù)工經(jīng)歷要達(dá)一年以上，對(duì)發(fā)展對(duì)象要嚴(yán)把品行作風(fēng)關(guān)，做到“組織滿意、單位認(rèn)可、群眾公認(rèn)”，塑造外出務(wù)工人員隊(duì)伍良好的形象。（二）嚴(yán)把現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)關(guān)。第九條外出人員流動(dòng)頻繁，活動(dòng)區(qū)域廣，接觸社會(huì)面廣，易受社會(huì)上各種思潮影響。第八條落實(shí)預(yù)備黨員教育管理制度。第七條在外出人員中發(fā)展黨員，要按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)條件，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。（二）經(jīng)常組織他們聽(tīng)黨課，對(duì)他們進(jìn)行黨的理論和基本知識(shí)教育，并吸收他們參加一些黨內(nèi)活動(dòng)。第六條原則上，申請(qǐng)入黨的外出務(wù)工人員流出到縣外、