【正文】 ；景區(qū)孤立分散、集聚性差；景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)不足，發(fā)展相對滯后；發(fā)展觀念落后、宣傳不到位、知名度不足；經(jīng)營粗放、管理落后；景區(qū)缺乏競爭力；旅游專業(yè)人才缺乏；景區(qū)的建設(shè)打造和管理方面，缺少專業(yè)性人才，旅游系統(tǒng)的管理執(zhí)法隊(duì)伍還需進(jìn)一步壯大。與其他兄弟縣區(qū)相比，政府納入預(yù)算的旅游宣傳和管理經(jīng)費(fèi)還有差距；重點(diǎn)景區(qū)還沒能融合到全市乃至全省的大旅游市場中，有待于進(jìn)一步建立健全市場宣傳營銷機(jī)制。作為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和大西安現(xiàn)代化新區(qū)的核心地，西咸國際化大都市“三城共建”（秦漢新城、空港新城和北塬新城）主戰(zhàn)場的周陵充分發(fā)揮區(qū)位、資源和文化優(yōu)勢，繼續(xù)著力打造以大石頭關(guān)中民俗旅游度假第一村以及陶園居、田園居、丫丫花卉都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為主的現(xiàn)代旅游觀光業(yè)；充分利用周陵深厚的歷史文化底蘊(yùn)，利用已有兩千多年的“追文悼武”周陵公祭活動的影響擴(kuò)大周文化及周陵的影響，發(fā)展歷史文化產(chǎn)業(yè)。以旅游業(yè)的壯大帶動配套設(shè)施建設(shè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造具有周陵特色的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。通過參加國內(nèi)外旅游宣傳促銷活動，精心策劃營銷方案，組織幾個(gè)大型宣傳促銷活動，運(yùn)用大手筆，形成大手筆，吸引大客源，產(chǎn)生大效益。開通綠色通道，優(yōu)化招商引資環(huán)境，吸引有實(shí)力高水平的旅游管理公司入駐我辦打，造精品旅游景區(qū)。精心編制周陵辦鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和特色景區(qū)控制性詳規(guī)，嚴(yán)格規(guī)劃管理，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實(shí)研究和解決旅游業(yè)發(fā)展過程中存在的問題；盡快完善相配套的旅游產(chǎn)業(yè)體系，努力形成文化促動、效益拉動、營銷推動的區(qū)域旅游發(fā)展新格局。旅游業(yè)是世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)和汽車業(yè)、石油業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。因此，很多地方將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加大了旅游產(chǎn)品開發(fā)的力度，國內(nèi)旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的景象，競爭愈來愈激烈。橫向比較，昭通市的旅游業(yè)發(fā)展，與xxxx西黃金旅游地“第一軍團(tuán)”相比，仍屬于“欠發(fā)達(dá)”地區(qū)，還屬于“藏在深閨無人知”。1986年，國家將旅游事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。到1997年縣內(nèi)個(gè)體戶首次對峰頂山、二十四崗進(jìn)行旅游投資，開設(shè)餐旅、休閑、娛樂項(xiàng)目，xxxx旅游業(yè)開發(fā)正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，xxxx縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，籌辦“兩賽一節(jié)”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節(jié)）活動，大力發(fā)展水上娛樂項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游。一是旅游業(yè)的發(fā)展要素極不完善。xxxx旅游發(fā)展規(guī)劃曾提出了xxxx十大旅游項(xiàng)目，即：享水上娛樂、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長江東轉(zhuǎn)、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀xxxx含笑、攬峽谷風(fēng)光。二、xxxx旅游發(fā)展面臨的機(jī)遇除去政府政策性支持，政府強(qiáng)勢主導(dǎo)等因素，但就旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢分析，我們面臨著較多的機(jī)遇：（一）競爭激烈的旅游市場蘊(yùn)含無限潛力中國人口基數(shù)大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉(zhuǎn)變，更加追求精神生活的滿足，而旅游成了滿足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場巨大。（二）休閑旅游已成為旅游業(yè)發(fā)展新趨勢。xxxx具有良好的生態(tài)環(huán)境、湖濱新城及慢節(jié)奏的生活方式，具有發(fā)展休閑旅游的潛力和條件。旅游業(yè)發(fā)展必然經(jīng)歷“從無到有、從小到大”的過程，也是艱難的創(chuàng)業(yè)過程。從發(fā)展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級的對接等模式，已成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢，也是新興旅游地發(fā)展項(xiàng)目的選擇之一。旅游市場規(guī)模總量大，結(jié)構(gòu)多元，隨著旅游消費(fèi)成為日常性消費(fèi)，個(gè)性化愈顯突出，旅游產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展走向擁有無數(shù)種可能，加之固有的營銷手段被推成出新，這就需要靜下心來分析市場、研究市場，精準(zhǔn)定位。一位知名旅游策劃人說過：“相對于規(guī)劃而言，策劃之于旅游業(yè)的重要意義也毫不遜色。就xxxx現(xiàn)狀，必須把加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件作為發(fā)展旅游業(yè)的重點(diǎn)。二是開發(fā)創(chuàng)新多樣化、個(gè)性化的旅游產(chǎn)品。xxxx在旅游目的地、旅游集散地建設(shè)上具有一定的區(qū)域空間優(yōu)勢：從交通區(qū)位看，xxxx位居云南北方，承東啟西、連南接北；從城市區(qū)位看，xxxx又是宜賓、昭通等經(jīng)濟(jì)區(qū)的最佳結(jié)合點(diǎn)；從旅游區(qū)位看，xxxx又是西部大峽谷、蜀南竹海等風(fēng)景區(qū)的重要輻射區(qū)。旅游是三分資源七分推介。）。特別注重旅游從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，把旅行社、導(dǎo)游也可打造成名片。（三）全方位宣傳清代詩人袁枚說過：“江山也要偉人扶，神化丹青即畫圖”。xxxx具有人文、山水和環(huán)境資源相得益彰的整體優(yōu)勢，尤其是群山環(huán)抱、高峽平湖、魅力新城和諧搭配的美麗景觀，必須依托現(xiàn)有資源，立足一盤棋的整體思路，以“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”來規(guī)劃布局，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，按照不同主題、不同思路進(jìn)行不斷整合，推陳出新，深度開發(fā)特種和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，“做優(yōu)旅游特色、做強(qiáng)核心景區(qū)、做響旅游品牌”，堅(jiān)決避免旅游設(shè)施低水平、重復(fù)建設(shè)。要立足實(shí)際，突出對旅游交通、旅游購物和旅游娛樂等薄弱環(huán)節(jié)的支持、扶持力度。（二）大手筆投入旅游業(yè)是一項(xiàng)高投入產(chǎn)業(yè)。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)要素、旅游公共服務(wù)要素覆蓋行政區(qū)域、資源區(qū)域、市場區(qū)域的“全域旅游”型目的地進(jìn)行規(guī)劃，力求實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能要素的高度統(tǒng)籌提升和各種產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高整體效應(yīng)。旅游業(yè)規(guī)劃是旅游發(fā)作宏偉遠(yuǎn)大的共同理想，繼往開來的行動綱領(lǐng)，情景交融的美好藍(lán)圖，可以使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更明確，必須做好相關(guān)旅游規(guī)劃。從內(nèi)生資源來看，有峽谷風(fēng)光、萬里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態(tài)；有歷史遺址、人文景觀等；從地理?xiàng)l件上看，處于川xxxx黔大旅游格局的規(guī)劃區(qū)、兩個(gè)電站的中心區(qū)、蜀南竹海等熱點(diǎn)旅游的輻射區(qū)。當(dāng)前生態(tài)游方心未艾，若能揚(yáng)長避短、避開競爭激烈的觀光旅游市場，將目標(biāo)定位于休閑旅游，將xxxx打造成為休閑旅游的終點(diǎn)站、目的地，而不是觀光旅游的“中轉(zhuǎn)站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。不僅是游山玩水，簡單地“放松放松”，與傳統(tǒng)旅游相比，一動一靜，一行一居，一累一閑，對傳統(tǒng)的旅游概念從內(nèi)涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎(chǔ)上的行為情趣，以達(dá)到豐富人生、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的目的，滿足實(shí)現(xiàn)人類普遍存在的求知、求樂、求健、求美心理。在看似繁榮、競爭激勵的旅游業(yè)發(fā)展背后，依然有著廣闊的市場潛力和發(fā)展空間。三是旅游景區(qū)、項(xiàng)目對游客缺乏吸引力。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點(diǎn)還未形成線路，等等。積極申報(bào)金沙江高峽平湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運(yùn)動”項(xiàng)目，力爭打造成中國水上運(yùn)動訓(xùn)練基地。去年縣委十二屆七次全會提出了“1245”發(fā)展思路；剛剛閉幕的縣委全會，又將今年確定為“旅游突破年”。同年12月，成立xxxx縣旅游局。xxxx年，云天化廠曾計(jì)劃在峰頂山建職工療養(yǎng)地，但因故未搭成協(xié)議，這算是xxxx發(fā)展旅游的起步。(一)xxxx旅游業(yè)發(fā)展的歷史。一、xxxx旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況有人說：xxxx東北無旅游。旅游業(yè)資源消耗低、帶動系數(shù)大、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好。積極向上爭取支持，多渠道，全方位爭取政策性項(xiàng)目資金，保障重點(diǎn)旅游項(xiàng)目順利實(shí)施；制定具體的優(yōu)惠政策，大力吸引和鼓勵民間資本、社會資本參與旅游項(xiàng)目的開發(fā)和景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)，用市場手段整合旅游資源；繼續(xù)走市場化運(yùn)作的路子，走出去，請進(jìn)來，使招商引資工作在景點(diǎn)打造、星級酒店建設(shè)和旅游商品開發(fā)中實(shí)現(xiàn)更大的突破。切實(shí)保護(hù)有限的旅游資源，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加大旅游稀缺資源的保護(hù)力度，堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與開發(fā)并重，在保護(hù)中開發(fā)，在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用，確保周陵辦旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。傾斜政策、優(yōu)化環(huán)境。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、平面、電視等媒體加強(qiáng)宣傳和發(fā)布旅游信息，采用時(shí)尚并能體現(xiàn)地區(qū)旅游特色的宣傳口號，與區(qū)上打造歷史文化名城的思路有機(jī)結(jié)合、融為一體。要加大投資力度，修建高質(zhì)量的旅游公路和完善景區(qū)交通提示設(shè)施，提高景區(qū)的通達(dá)性和集聚性；要開發(fā)一批具有本地特色的旅游商品，打造一批星級農(nóng)家樂等，不斷增強(qiáng)食宿等方面的接待能力，提高服務(wù)質(zhì)量，為游客創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；加快通訊、停車場、環(huán)保公廁、旅游標(biāo)識、購物市場等景區(qū)配套服務(wù)建設(shè)，提高綜合競爭能力；繼續(xù)深入推進(jìn)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村和工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作，充分利用各級政府對新農(nóng)村建設(shè)的政策和資金扶持，依托農(nóng)村的自然山水、特色產(chǎn)業(yè)、古村古居等資源，形成一批新農(nóng)村旅游小村鎮(zhèn)，全面提升旅游服務(wù)接待水平。旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃立足于旅游市場發(fā)展趨勢，將旅游資源開發(fā)定位，強(qiáng)化旅游大產(chǎn)業(yè)觀念，將旅游業(yè)作為周陵辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓。景區(qū)建設(shè)速度相對緩慢；由于旅游開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營管理工作在周陵尚屬新生事物，在景區(qū)的建設(shè)推進(jìn)速度上還不夠快。一、周陵辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 周陵辦歷史文化積淀豐富，“文王演八卦，武王平天下”的歷史故事在民間廣為傳頌，周文化“篤仁、敬老、慈少、禮賢下者”的風(fēng)尚，在周陵甚為盛行。201542第四篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告——以周陵為例 旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，就業(yè)安置空間大，資源消耗少的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。加大旅游產(chǎn)品宣傳促銷力度盡快建立政府與旅游企業(yè)聯(lián)動的旅游宣傳促銷機(jī)制，大規(guī)模、多層次、全方位的開展旅游宣傳促銷活動。一方面，針對目前旅游開發(fā)和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進(jìn)一批高素質(zhì)的畢業(yè)生，作為*縣旅游發(fā)展的人才保障。與此同時(shí)，積極開展農(nóng)家旅館的建設(shè)，要注意農(nóng)家旅館的衛(wèi)生條件，加強(qiáng)對農(nóng)家旅館的服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督；規(guī)范餐飲服務(wù)，逐步改善就餐環(huán)境，對現(xiàn)有餐飲的品種及種類進(jìn)行改造，使之能夠適應(yīng)不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘*飲食文化的內(nèi)涵。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅游專線公路升級。我們要再接再勵，抓好紅色旅游和生態(tài)旅游兩大品牌，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。三、加快*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識旅游業(yè)被譽(yù)為“一業(yè)興而百業(yè)旺”的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，對地方經(jīng)濟(jì)具有十分明顯的拉動作用；旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，就業(yè)門檻低，可廣泛吸納不同層次人群的就業(yè)；旅游業(yè)是促進(jìn)財(cái)富流動和再分配的產(chǎn)業(yè)，可促進(jìn)城市購買力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；旅游業(yè)是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，也被譽(yù)為是“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“無煙工業(yè)”；旅游業(yè)更是一種文化產(chǎn)業(yè)，通過開發(fā)旅游資源，可使一些瀕臨消亡或已經(jīng)失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)民族文化。宣傳促銷力度不足由于受縣域財(cái)力限制，旅游宣傳促銷范圍有限，在周圍各省媒體上未能進(jìn)行全方位的宣傳，致使景區(qū)景點(diǎn)知名度不高，仍然是“養(yǎng)在深閨人未識”，同時(shí)，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準(zhǔn)不高，缺乏系統(tǒng)性、連貫性，在外影響力不大。開發(fā)資金嚴(yán)