【正文】 和運(yùn)營(yíng)，利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放；利用價(jià)格機(jī)制，調(diào)整能源產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系，促進(jìn)非化石能源開(kāi)發(fā)利用和化石能源的高效、清潔利用。（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。不少地方提出發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設(shè)低碳城市、倡導(dǎo)低碳生活，一些省市還向我委申請(qǐng)開(kāi)展低碳試點(diǎn)工作。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇。二、試點(diǎn)范圍根據(jù)地方申報(bào)情況，統(tǒng)籌考慮各地方的工作基礎(chǔ)和試點(diǎn)布局的代表性，經(jīng)溝通和研究，我委確定首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門(mén)、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定八市開(kāi)展試點(diǎn)工作。（二）制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策。同時(shí)要密切跟蹤低碳領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步最新進(jìn)展，積極推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新或與國(guó)外的聯(lián)合研發(fā)。試點(diǎn)地區(qū)要舉辦面向各級(jí)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)活動(dòng)，提高決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)對(duì)氣候變化問(wèn)題的重視程度和認(rèn)識(shí)水平。試點(diǎn)地區(qū)要抓緊制定工作實(shí)施方案，并于8月31日前報(bào)送我委。國(guó)家發(fā)展改革委 二○一○年七月十九日主題詞：氣候變化 低碳 試點(diǎn) 通知第三篇：安徽省池州市國(guó)家低碳城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案(市長(zhǎng)辦公會(huì)送審稿) 2安徽省池州市國(guó)家低碳城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案（送審稿）積極應(yīng)對(duì)氣候變化已上升為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大國(guó)家戰(zhàn)略，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇。（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁“十一五”期間，%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等主要指標(biāo)超過(guò)全省平均水平。2010年4月初，溫家寶總理視察池州時(shí)贊譽(yù)，“池州非常美，有河有湖，有山有水，生態(tài)環(huán)境很好，人也很熱情”。二產(chǎn)能源消費(fèi)中，通過(guò)余熱余壓發(fā)電等節(jié)能技術(shù)手段，節(jié)約標(biāo)煤13萬(wàn)噸，減排二氧化碳36萬(wàn)噸。三是積極推廣使用非化石能源。四是啟動(dòng)低碳相關(guān)研究。（二）基本原則堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)行動(dòng)一體化的政策導(dǎo)向，建立健全低碳發(fā)展的工作機(jī)制，引導(dǎo)和指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展低碳建設(shè)。預(yù)計(jì)到2021年，全市將達(dá)碳排放峰值5641萬(wàn)噸二氧化碳。電子信息首位產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造基本完成，旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯提升，產(chǎn)業(yè)空間布局更加合理。到2015年，%。三、主要任務(wù)（一）建立以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力推廣太陽(yáng)能、地?zé)崮?、沼氣、小水電、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源應(yīng)用，提高非化石能源的比重。（四）建立完善溫室氣體統(tǒng)計(jì)、核算、考核體系。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技咨詢、動(dòng)漫創(chuàng)意、人才中介等新興服務(wù)業(yè)。圍繞熱電聯(lián)產(chǎn)、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、鍋爐改造等方面，支持現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。到2015年，城鎮(zhèn)新建建筑施工階段執(zhí)行50%建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到100%，建設(shè)一批民用建筑實(shí)施節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)的示范工程。鼓勵(lì)建筑生態(tài)設(shè)計(jì)和生態(tài)改造，推廣新型節(jié)能環(huán)保建筑材料、建筑保溫絕熱板系統(tǒng)、外墻保溫及飾面系統(tǒng)、隔熱水泥模板外墻系統(tǒng)及外墻、門(mén)窗和屋頂節(jié)能技術(shù)。二是加快改變車(chē)輛用能結(jié)構(gòu)。在公交車(chē)、出租車(chē)、公務(wù)車(chē)中推廣使用節(jié)能與新能源汽車(chē)。建立千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化工作機(jī)制，督促運(yùn)輸企業(yè)發(fā)揮節(jié)能主體作用，加強(qiáng)能源消耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)，推廣各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)，促進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)總體能耗水平下降。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電，在城市建筑物和公共設(shè)施盡可能多地建設(shè)與建筑物一體化的屋頂太陽(yáng)能并網(wǎng)光伏發(fā)電設(shè)施，支持鼓勵(lì)企業(yè)和民眾建設(shè)小型光伏電站。到2015年，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程總數(shù)達(dá)到20處，全市農(nóng)村戶用沼氣總數(shù)達(dá)到20萬(wàn)戶。按照綠色、便捷、節(jié)能、低碳的要求，開(kāi)展低碳社區(qū)建設(shè)，制定低碳社區(qū)的建設(shè)、管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣“豬、肥—沼—果、魚(yú)、糧、油、菜”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。提升農(nóng)業(yè)種植效率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)作物的固碳能力。加強(qiáng)森林固碳能力的計(jì)量與監(jiān)測(cè)，為林分改造和碳匯林的營(yíng)造提供技術(shù)支撐。以2010年為基準(zhǔn)，%，%。政府率先垂范，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立正確的低碳消費(fèi)觀，提倡節(jié)儉理性的低碳生活，使公眾從自己的生活習(xí)慣做起，控制或者注意個(gè)人的碳足跡，反對(duì)和限制高碳消費(fèi)，使低碳生活逐步成為市民的自覺(jué)行動(dòng)。加強(qiáng)低碳教育。在政府部門(mén)、企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村中廣泛開(kāi)展形式多樣的低碳教育培訓(xùn)活動(dòng)，如專題講座、研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、成果展示會(huì)、典型案例報(bào)告會(huì)或低碳技術(shù)交流會(huì)以及活動(dòng)周、活動(dòng)日、知識(shí)競(jìng)賽等。加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)。(二)制定專項(xiàng)規(guī)劃編制低碳城市發(fā)展規(guī)劃，明確低碳城市發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施等。建立、健全和完善低碳發(fā)展評(píng)估和考核體系，促進(jìn)能源、資源的合理開(kāi)發(fā)。(五)營(yíng)造社會(huì)氛圍充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，大力開(kāi)展低碳發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化的宣傳活動(dòng)，宣傳國(guó)家、省、市低碳發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，提高全社會(huì)對(duì)低碳發(fā)展的認(rèn)識(shí)。成立低碳城市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)池州市低碳發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，編制完成池州市溫室氣體清單，研究設(shè)立池州市低碳城市建設(shè)專項(xiàng)資金等。（三）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段（2015年）。不少地方提出發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設(shè)低碳城市、倡導(dǎo)低碳生活，一些省市還向我委申請(qǐng)開(kāi)展低碳試點(diǎn)工作。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇。二、試點(diǎn)范圍根據(jù)地方申報(bào)情況，統(tǒng)籌考慮各地方的工作基礎(chǔ)和試點(diǎn)布局的代表性，經(jīng)溝通和研究，我委確定首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門(mén)、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定八市開(kāi)展試點(diǎn)工作。（二）制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策。同時(shí)要密切跟蹤低碳領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步最新進(jìn)展，積極推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新或與國(guó)外的聯(lián)合研發(fā)。試點(diǎn)地區(qū)要舉辦面向各級(jí)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)活動(dòng)，提高決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)對(duì)氣候變化問(wèn)題的重視程度和認(rèn)識(shí)水平。試點(diǎn)地區(qū)要抓緊制定工作實(shí)施方案，并于8月31日前報(bào)送我委。國(guó)家發(fā)展改革委 二○一○年七月十九日第五篇：國(guó)內(nèi)低碳城市案例新聞標(biāo)題:發(fā)布時(shí)間: 2010年4月14日 國(guó)內(nèi)低碳城市案例 閱讀次數(shù):75默認(rèn)字體低碳城市Lowcarbon City，指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。珠海、廈門(mén)、杭州、貴陽(yáng)、吉林、南昌、廣元、贛州、蘇州、無(wú)錫等多個(gè)城市提出建設(shè)“低碳城市”的構(gòu)想。2008年12月24日，保定市政府正式發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)低碳城市的意見(jiàn)》，“低碳保定”的建設(shè)正式啟動(dòng)。比如，鼓勵(lì)乘坐公共交通工具出行或以步代車(chē)；引導(dǎo)采用節(jié)能的家庭照明方式、科學(xué)合理使用家用電器等。在規(guī)劃建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)、公共交通、綠色建筑、資源利用等方面積極探索，先行先試。杭州市：2009年12月28日，杭州召開(kāi)建設(shè)低碳城市動(dòng)員大會(huì)，29日，杭州市委全委會(huì)又審議通過(guò)了《關(guān)于建設(shè)低碳城市的決定》?！吧鷳B(tài)示范城”項(xiàng)目的著眼點(diǎn)就是低碳技術(shù)，包括可再生能源的使用、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)，有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)等。示范企業(yè)將全面推進(jìn)低碳技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用；工業(yè)園區(qū)將科學(xué)組織企業(yè)間排放物的循環(huán)利用；區(qū)域城市將進(jìn)一步細(xì)化各種生活垃圾的分類處理，提高資源回收再利用水平。由中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心組成的研究團(tuán)隊(duì)將為廣元市量身打造一套低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展衡量指標(biāo)體系，引導(dǎo)廣元市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一項(xiàng)目的實(shí)施將對(duì)國(guó)家、遼寧省及沈陽(yáng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保政策制定、環(huán)保投入起到重要的引導(dǎo)作用。其中，低碳經(jīng)濟(jì)——瞄準(zhǔn)新能源產(chǎn)業(yè)；低碳建筑——節(jié)能精品建筑的目標(biāo)是打造“百年建筑”；低碳交通——從公交車(chē)、出租車(chē)到免費(fèi)單車(chē)、水上巴士、地鐵，打造“五位一體”的綠色環(huán)保的出行方式；低碳生活——讓生活擺脫碳依賴；低碳環(huán)境——嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目；低碳社會(huì)——包括“綠色學(xué)校”節(jié)能計(jì)劃、打造“低碳社區(qū)”、推行“綠色辦公”等。2010年深圳將制定兩個(gè)新條例以形成低碳建筑體系：一是《可再生能源建筑應(yīng)用管理辦法》，確定712萬(wàn)平方米示范項(xiàng)目安裝可再生能源應(yīng)用裝置；二是《綠色建筑管理辦法》，建立綠色建筑全壽命周期管理制度。國(guó)家發(fā)改委已委托相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，在地方政府“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制當(dāng)中，研究如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市。這是首個(gè)以政府文件形式提出的促進(jìn)低碳城市發(fā)展的文本，它標(biāo)志著保定城市發(fā)展步入了以能源節(jié)約、新能源推廣應(yīng)用和碳排放降低為主要標(biāo)志的低碳模式。保定市：2008年1月，WWF正式啟動(dòng)“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”，保定與上海共同入選首批試點(diǎn)城市。2008年1月28日，國(guó)家建設(shè)部與WWF以上海市和河北省保定市為試點(diǎn)，推出“低碳城市”示范項(xiàng)目，低碳城市建設(shè)在我國(guó)正式起步。對(duì)于試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法將及時(shí)總結(jié)，并加以推廣示范。四、工作要求低碳試點(diǎn)工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，需要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)工作，建立完整的數(shù)據(jù)收集和核算系統(tǒng)，加強(qiáng)能力建設(shè)，提供機(jī)構(gòu)和人員保障。（三）加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。試點(diǎn)省和試點(diǎn)城市要將應(yīng)對(duì)氣候變化工作全面納入本地區(qū)“十二五”規(guī)劃，研究制定試點(diǎn)省和試點(diǎn)城市低碳發(fā)展規(guī)劃。我們必須堅(jiān)持以我為主、從實(shí)際出發(fā)的方針，立足國(guó)情、統(tǒng)籌兼顧、綜合規(guī)劃，加大改革力度、完善體制機(jī)制，依靠科技進(jìn)步、加強(qiáng)示范推廣，努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，我委將組織開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作。附表1 池州市國(guó)家低碳試點(diǎn)城市目標(biāo)戰(zhàn)略性單位能源消單位能源消費(fèi)年份 總量（萬(wàn)tce）費(fèi)二氧GDP能化碳排耗（tce/放量（萬(wàn)萬(wàn)元）t）元）比重（t/萬(wàn)增加值排放量上工業(yè)源比重氧化碳值占規(guī)一次能（萬(wàn)hm）2新興產(chǎn)GDP二業(yè)增加能源占林面積總蓄積量(萬(wàn)m3)匯（萬(wàn)t/a）非化石碳匯森活立木森林碳2005 2010 2015 2020 209．62 515．43 1．72 4．26 2．89 2．31 1．458% % 30% 45%% % % 10% 492164 2570 2800 3200451．28 463．20 470．16 487．06 354．11 870．72 1．177 681．80 1098．05 注：《池州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃規(guī)劃》，2020年GDP總量及人口總數(shù)依據(jù)池州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃；2． t/tce計(jì)算3．2015年、2020年碳匯森林面積、活立木總蓄積量數(shù)據(jù)來(lái)源于《池州市“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，單位面積森林碳匯采用池州市森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估報(bào)告數(shù)據(jù)。落實(shí)低碳城市試點(diǎn)建設(shè)的各項(xiàng)主要任務(wù)和重點(diǎn)行動(dòng)，完善低碳城市試點(diǎn)建設(shè)的工作舉措和政策措施，及時(shí)解決試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。六、工作安排(一)全面起步階段（2013年至2013年12月）。(四)建立投入機(jī)制鼓勵(lì)各種性質(zhì)的企業(yè)、高等院校、科研單位以及其他社會(huì)組織開(kāi)展旨在促進(jìn)低碳發(fā)展的技術(shù)研發(fā)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用項(xiàng)目。制定工作計(jì)劃，明確低碳城市發(fā)展和控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和具體措施，降低碳排放強(qiáng)度，探索低碳綠色發(fā)展模式。五、保障措施(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市有關(guān)部門(mén)為成員單位的低碳試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)制定低碳的發(fā)展戰(zhàn)略、方針和政策，解決低碳發(fā)展中的重大問(wèn)題，組織和推動(dòng)低碳發(fā)展以及低碳發(fā)展示范試點(diǎn)建設(shè)工作。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，依托高校、科研院所建立低碳實(shí)驗(yàn)室，引導(dǎo)其面向應(yīng)用、面向企業(yè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。加大對(duì)黨員干部的低碳教育，將低碳知識(shí)列入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)范疇，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院、大中專學(xué)校、中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的低碳意識(shí)。構(gòu)建低碳生活指數(shù)，評(píng)