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正文內(nèi)容

動(dòng)產(chǎn)抵押貸款管理辦法(文件)

2025-11-13 04:17 上一頁面

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【正文】 薩爾維烏斯(serviana)發(fā)明了“薩爾維”之訴,即通過賦予抵押權(quán)人可以對(duì)債務(wù)人或者第三人提起訴權(quán)加以保護(hù)。尤其是象船舶等其它重量和體積比較龐大的財(cái)產(chǎn),如移動(dòng)占有勢(shì)必使債務(wù)人在經(jīng)濟(jì)上處于不利地位,于是仿效不動(dòng)產(chǎn)質(zhì),通過法院、市參事會(huì)等一些公共機(jī)構(gòu)主持的要式行為來代替移轉(zhuǎn)動(dòng)產(chǎn)的占有,以此為基礎(chǔ),不久便產(chǎn)生了通過在城市賬簿上登記來替代移轉(zhuǎn)所有權(quán)的制度。如法國(guó)民法典2119條明確規(guī)定“動(dòng)產(chǎn)不得設(shè)定抵押權(quán)”,從此規(guī)定出發(fā)法國(guó)民法典確立了“動(dòng)產(chǎn)不得基于抵押權(quán)加以追及”的原則。在這種動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)公示方法嚴(yán)格區(qū)分的背景下,動(dòng)產(chǎn)抵押制度根本沒有存在的可能性。在農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)劃時(shí)代的早期,社會(huì)的主要財(cái)富集中在土地和建筑物等不動(dòng)產(chǎn),金銀珠寶、古玩字畫等少量動(dòng)產(chǎn)上,而以金銀珠寶、古玩字畫等設(shè)定擔(dān)保移轉(zhuǎn)占有,對(duì)債務(wù)人的生產(chǎn)生活的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響甚微,因此將不動(dòng)產(chǎn)限定為抵押的標(biāo)的并以登記為其公式方法,而將動(dòng)產(chǎn)作為質(zhì)權(quán)的標(biāo)的并以移轉(zhuǎn)占有為其公示方法,比較適宜。正如學(xué)者所言:動(dòng)產(chǎn)只能質(zhì)押不得抵押的傳統(tǒng)做法,“此在農(nóng)業(yè)社會(huì)以書畫飾物之類提供擔(dān)保的情形,故無大礙,但在今日工業(yè)機(jī)械社會(huì)勢(shì)必窒礙難行。而德國(guó)沒有確立這一制度,究其根源,筆者推敲以為,原因有三:(一)德國(guó)民法素來以體系化和邏輯性著稱,確立此制度,必將打破整個(gè)物權(quán)法體系的和諧,實(shí)屬引狼入室之舉,故確立與之功能性質(zhì)相近的讓與擔(dān)保,所有權(quán)保留制度以代之。盡管如此,但多數(shù)國(guó)家仍然采納這項(xiàng)制度,就連秉承德國(guó)民法體系化傳統(tǒng)的我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也不例外,在其《動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保交易法》上作出相應(yīng)規(guī)定。當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)合同法從合同擔(dān)保的角度規(guī)定了加工承攬合同中承攬方留置權(quán)的問題,但是未涉及其他形式的擔(dān)保物權(quán)問題?!睹穹ㄍ▌t》的規(guī)定根本談不上擔(dān)保物權(quán)的體系建構(gòu)問題,但是它對(duì)抵押權(quán)和留置權(quán)所做的規(guī)定,已經(jīng)在很大程度上反映了當(dāng)時(shí)立法者對(duì)擔(dān)保物權(quán)性質(zhì)所持的態(tài)度。可見,擔(dān)保法的制定,至少在當(dāng)時(shí),是被當(dāng)作一種臨時(shí)性的對(duì)策措施來看待的。以一個(gè)單行法的形式概括了所有的擔(dān)保種類,這在大陸法系國(guó)家是絕無僅有的。根據(jù)有關(guān)國(guó)家或地區(qū)的立法規(guī)定,一般認(rèn)為抵押權(quán)所具有的對(duì)被擔(dān)保債權(quán)的從屬性、設(shè)立上的公示性、標(biāo)的物的特定性與不可分性、效力上的優(yōu)先性、追及性與物上代位性等,動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)也同樣具備。最高人民法院《適用擔(dān)保法的解釋》中又對(duì)一些規(guī)定作了補(bǔ)充乃至“修正”。抵押合同不完全具備上列內(nèi)容的,可以補(bǔ)正,不影響抵押合同的效力。3.關(guān)于抵押登記及其效力 我國(guó)《擔(dān)保法》中,將抵押登記或抵押權(quán)登記,稱為抵押物登記。4.關(guān)于動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)的順序 抵押權(quán)的順序問題,因同一抵押物上設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)而發(fā)生?!?《適用擔(dān)保法的解釋》第51條規(guī)定:“抵押人所擔(dān)保的債權(quán)超出其抵押物價(jià)值的,超出部分不具有優(yōu)先受償?shù)男Я?。有問題的是,得自愿登記而均未登記的兩個(gè)以上的抵押權(quán)并存時(shí)所采用“成立在先”規(guī)則,違背了“非經(jīng)登記不得對(duì)抗第三人”的基本精神,因而遭到許多學(xué)者的有說服力的批評(píng),《適用擔(dān)保法的解釋》第76條中也因此而對(duì)其作出了修正,規(guī)定:“同一動(dòng)產(chǎn)向兩個(gè)以上債權(quán)人抵押的,當(dāng)事人未辦理抵押物登記,實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí),各抵押權(quán)人按照債權(quán)比例受償。[15]《適用擔(dān)保法的解釋》第67條對(duì)此作出了變通的解釋,規(guī)定:“抵押權(quán)存續(xù)期間,抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的,如果抵押物已經(jīng)登記的,抵押權(quán)人仍可以行使抵押權(quán);取得抵押物所有權(quán)的受讓人,可以代替?zhèn)鶆?wù)人清償其全部債務(wù),使抵押權(quán)消滅。” 關(guān)于抵押權(quán)與標(biāo)的物的承租人的關(guān)系,《擔(dān)保法》第48條規(guī)定:“抵押人將已出租的財(cái)產(chǎn)抵押的,應(yīng)當(dāng)書面告知承租人,原租賃合同繼續(xù)有效?!薄巴回?cái)產(chǎn)上抵押權(quán)與留置權(quán)并存時(shí),留置權(quán)人優(yōu)先于抵押權(quán)人受償。對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押的標(biāo)的物采取不限制主義動(dòng)產(chǎn)中種類龐雜,數(shù)量繁多,交易頻繁,如不加以限制可以設(shè)定抵押的范圍,勢(shì)必增加登記負(fù)擔(dān),更何況大多數(shù)動(dòng)產(chǎn)根本沒有登記制度。由于混合主義對(duì)于動(dòng)產(chǎn)抵押的登記效力進(jìn)行個(gè)別規(guī)定,必然會(huì)增加法律適用的沖突,并非理性選擇,已被廣為學(xué)者所批判。五、完善我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押制度的幾點(diǎn)建議鑒于我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押制度中存在的一些問題,使得在實(shí)際執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)很多麻煩和無奈,對(duì)維護(hù)公平交易構(gòu)成一定影響,必須盡快得以解決,借鑒學(xué)者的已有主張和其他立法例上的有益經(jīng)驗(yàn),在肯定動(dòng)產(chǎn)抵押制度存在價(jià)值的基礎(chǔ)上,筆者認(rèn)為我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押制度的完善,應(yīng)重點(diǎn)解決以下幾個(gè)問題:目前大多數(shù)立法例以特別法和判例的形式規(guī)定動(dòng)產(chǎn)抵押制度,而沒有將其與不動(dòng)產(chǎn)抵押一并規(guī)定于民法典中。限定抵押物的登記范圍多數(shù)國(guó)家或地區(qū)立法例采取限制主義,筆者認(rèn)為,動(dòng)產(chǎn)抵押制度究其根源是迫于社會(huì)融資需要而被動(dòng)產(chǎn)生的,應(yīng)將其限制在一定范圍內(nèi),而不可泛化到所有動(dòng)產(chǎn)。如企業(yè)的機(jī)器、設(shè)備等。限定范圍如下:(一)實(shí)行登記管理制度的動(dòng)產(chǎn),如汽車、船舶等交通工具。故多以特別法或判例將其作為非典型擔(dān)保加以規(guī)定。惡意行為人打擊力度不夠目前抵押動(dòng)產(chǎn)制度在實(shí)際運(yùn)行中,由于我國(guó)尚無法律條文對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押中的惡意行為承擔(dān)刑事責(zé)任的規(guī)定,使得貪圖小利而惡意將抵押物再行出資或變賣的抵押人,付出成本較低。不便于協(xié)調(diào)抵押權(quán)的保護(hù)和維護(hù)交易安全之間的關(guān)系。四、我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押制度在執(zhí)行中存在的缺陷近現(xiàn)代法意義上的動(dòng)產(chǎn)抵押制度在世界各主要國(guó)家或地區(qū)相繼通過特別法、判例或司法解釋等形式得以確立,運(yùn)用廣泛且功效甚巨,然而由于其對(duì)傳統(tǒng)法的突破和自身固有之特性,也帶來了一系列問題?!鄙鲜鲆?guī)定中,區(qū)分了先押后租與先租后押兩種情況,而使其產(chǎn)生不同的法律效果,此規(guī)定的合理性值得肯定?!薄叭绻盅何镂吹怯浀?,抵押權(quán)不得對(duì)抗受讓人,因此給抵押權(quán)人造成損失的,由抵押人承擔(dān)賠償責(zé)任。并限定:轉(zhuǎn)讓所得的價(jià)款要提前清償債務(wù)或者提存;如轉(zhuǎn)讓抵押物的價(jià)款明顯低于其價(jià)值,抵押權(quán)人可以要求抵押人提供相應(yīng)的擔(dān)保,抵押人不提供的,不得轉(zhuǎn)讓抵押物??勺栽皋k理抵押登記的動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán),如果該抵押物已登記的,按照前項(xiàng)規(guī)定確定其順序;如果未登記的,則按照合同生效時(shí)間的先后順序清償;順序相同的,按照債權(quán)比例清償;如果有的登記,有的未登記,則已登記的先于未登記的受償。《擔(dān)保法》第35條中規(guī)定:“抵押人所擔(dān)保的債權(quán)不得超出其抵押物的價(jià)值。關(guān)于抵押登記的效力,《擔(dān)保法》第41條和第43條規(guī)定:當(dāng)事人以本法第42條規(guī)定的財(cái)產(chǎn)(包括特定的動(dòng)產(chǎn))抵押的,應(yīng)當(dāng)辦理抵押物登記,抵押合同自登記之日生效;當(dāng)事人以其他普通動(dòng)產(chǎn)抵押的,可以自愿辦理抵押物登記,抵押合同自簽訂之日起生效,但未辦理抵押物登記的,不得對(duì)抗第三人。登記部門登記的資料,允許查閱、抄錄或者復(fù)印。2.關(guān)于抵押合同與登記時(shí)需提交的文件 《擔(dān)保法》第38條規(guī)定:抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立抵押合同。故此,動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)制度的設(shè)計(jì),主要圍繞得抵押的動(dòng)產(chǎn)之范圍限制、抵押權(quán)的公示及公示的效力、危害抵押權(quán)安全的行為之防止與善意第三人利益的維護(hù)等方面。此外,1992年《海商法》,1994年《城市房地產(chǎn)管理法》和最高人民法院的司法解釋等也相應(yīng)地規(guī)定了擔(dān)保制度,從而形成了我國(guó)現(xiàn)行的擔(dān)保體系?!稉?dān)保法》第三章、第四章、第五章分別規(guī)定了抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)三種擔(dān)保物權(quán)。這種立法定位,顯然在很大程度上受了《蘇俄民法典》的影響?!睹穹ㄍ▌t》在“債
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