【正文】 保護修復總體規(guī)劃》已完成招投標，正在加快實施規(guī)劃編制。在市人大、市政協(xié)的指導和幫助下，在市委市政府的領導下，我局積極主動推進建議、提案辦理工作，有力促進了城鄉(xiāng)建設的發(fā)展，取得了一定成績，但與代表委員們的期望和群眾的要求相比仍有不小的差距。其中人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作也圓滿完成了任務，做出了應有的貢獻。總結去年的建議、提案辦理工作，有以下*個特點比較突出：一是區(qū)政府加強領導，精心安排部署辦理工作。去年，區(qū)府辦會同區(qū)人大人事代表工委、區(qū)政協(xié)法制提案委先后建立了建議、提案辦理工作聯(lián)合督查制度、獎賞激勵制度、工作月報和通報制度；一些承辦單位如區(qū)公安局、市政局還在本系統(tǒng)、本部門內制定下發(fā)了建議、提案辦理工作意見，明確提出將辦理情況與各科室年終目標考核和個人考核掛鉤。五是重視加強與人大代表和提案者的溝通聯(lián)系。以上這些好的做法和經驗，值得我們在今后的辦理工作中繼續(xù)加以堅持和發(fā)揚。有的就事論事答復，內容過于簡單；有的答非所問，馬虎了事，敷衍塞責；有的回復格式仍不規(guī)范，甚至連稱謂都不正確；有的在重辦不滿意件時不認真分析代表、提案者不滿意的原因，研究解決問題的辦法和措施，而是私下找代表、提案者“勾兌”。四是個別建議、提案交辦不準，延長了辦理時間。經匯總統(tǒng)計，共收到人大代表建議***件，政協(xié)提案***件，數(shù)量雖比去年有所減少，但總體上呈現(xiàn)出內容越來越廣、觀點越來越新、問題越來越深、質量越來越高的趨勢。而尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力；正確反映和兼顧人民群眾的根本利益，妥善協(xié)調各個方面的利益關系；發(fā)展社會主義民主，維護社會公平和正義等，是建設社會主義和諧社會的重要內容。人民代表大會制度和政治協(xié)商民主監(jiān)督是我國的基本政治制度，是建設社會主義政治文明、發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。因此，對代表建議和政協(xié)提案的重視，就是對憲法和法律的重視，就是對建設社會主義民主政治的重視。“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，未來*到**年要把涪陵建成工業(yè)優(yōu)勢突出的大城市，具體功能定位是建成重慶市的“兩基地、一樞紐、兩中心”，即“重慶市新興工業(yè)基地、優(yōu)質特色農產品基地、交通副樞紐、中部區(qū)域性商貿物流中心和教育文化醫(yī)療服務中心”；今年的人代會也確定了今年我區(qū)經濟社會發(fā)展的各項目標任務。各承辦單位一定要以辦理建議、提案為契機，更好地凝聚各方面的力量，共同促進我區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展。在建議、提案內容上，代表、委員們在關注局部性問題的同時，更加重視全局性問題，如今年“兩會”上代表、委員十分關注環(huán)境保護、土地集約化利用、失地農民生存等重大問題；在關注各種現(xiàn)象和具體問題的同時，更加重視政策法規(guī)、體制機制的建立和完善。去年，政協(xié)提案涉及問題的解決率為**.**%，人大代表建議涉及問題的解決率為**.*%，這一比例是偏低的。同時要求有關部門進一步完善規(guī)章制度，加強日常管理，搞好清潔衛(wèi)生和環(huán)境美化，為市民群眾創(chuàng)造一個舒適文明的生活環(huán)境?？傊?，各承辦單位要通過扎實有效的辦理工作，使每一件高質量、高水平的建議和提案落到實處、取得實效，讓代表和提案者付出的心血終有所償。這幾年，不少承辦單位經過深入實踐，探索總結出了一些新的行之有效的辦理方法，取得了較好的效果。要打破思維定式，用創(chuàng)新的思路和辦法解決問題。要運用現(xiàn)代信息技術推動辦理工作，提高辦理工作的質量和效率。綜合類建議和提案的辦理，往往涉及多個部門，需要有關部門加強協(xié)作，密切配合。另外，對一些相關或相似的建議和提案也要積極加強協(xié)作，認真研究辦理。二是堅持“開門辦理”。尤其對辦理中涉及的一些重要問題，有條件的單位可請代表和提案者參與，共同研究解決問題的辦法和措施，用公開透明樹立政府誠信。只有多管齊下，多方聯(lián)動，才能推動辦理工作順利開展，提高辦理質量和效率。要分解落實責任，層層建立責任制，一級抓一級，一抓到底。（二）強化隊伍建設。因此，各承辦單位要高度重視承辦隊伍的建設，加強對承辦人員的選拔和培訓，關心他們的工作和生活。區(qū)政府督查室要加強跟蹤督查，及時催辦督辦，做到交辦時有明確要求，辦理中有督促檢查，辦復后有跟蹤落實，使辦理工作有始有終。同時，還要利用召開例會、隨機抽查等形式，對各承辦單位的辦理工作進行檢查指導，及時總結和推廣經驗，不斷開創(chuàng)我區(qū)建議、提案辦理工作的新局面。因此，今年**%以上的建議、提案應在5月底辦結，所有建議、提案應在6月底辦結，包括復辦結束，絕不能把大多數(shù)建議、提案拖到*個月后才去辦理；重點督辦的建議和提案應在5月底前辦結；對個別辦理難度確實大，*個月內難以辦結，需要延長辦理時間的，必須在5月上旬報經區(qū)政府督查室審查同意，但最遲也不能超過6月辦結，這個時間是最后期限。（三）強化督促檢查。近幾年，通過大家的不懈努力，我區(qū)基本形成了一支素質較高、工作敬業(yè)、經驗豐富、水平較高的建議、提案辦理隊伍。區(qū)政府領導將按分工選擇重點建議和提案直接指導辦理，有關部門和單位的主要領導也要選擇相關的重點建議和提案進行辦理，并以此作為轉變作風、推動工作的渠道。各承辦單位要建立辦理工作主要領導負責制。各承辦單位要經常利用新聞媒體宣傳建議、提案辦理的進展情況和實際效果，各新聞單位也要主動宣傳報道建議、提案辦理工作，努力發(fā)揮輿論導向和輿論監(jiān)督作用。除“兩會”期間對代表、委員提出的建議或詢問件開展現(xiàn)場辦理，集中解答代表、委員所提問題外，會后一些承辦量大的單位可集中時間進行一定數(shù)量的現(xiàn)場辦理，對一些內容相似的建議、提案也可采取現(xiàn)場集中辦理的方法來解決，提高工作效率。提高透明度是適應新形勢下辦理工作的新要求，是提高辦理質量的有效途徑。區(qū)政府辦公室在分解交辦這類建議和提案時，應事先一一明確牽頭主辦單位和分辦、會辦單位。（三）搞好協(xié)調配合。大部分建議和提案本來就是代表和提案者在調查研究的基礎上提出來的，解決的辦法也只有深入調查研究，了解背景初衷，把握實質內涵，分析矛盾問題，才能較快較好地予以處理。希望各承辦單位相互學習借鑒，發(fā)揚深化這些好的做法。實踐沒有止境，創(chuàng)新沒有終點。對能解決的問題要立即著手解決；對因條件限制暫時不能解決的問題，要訂出計劃，積極創(chuàng)造條件爭取早日解決；對確實不具備條件，即使作出最大努力，在今年也難以解決的問題，應及時與代表、委員溝通，以認真負責和實事求是的態(tài)度講清情況，說明理由，取得他們的諒解和認同。近幾年來，我們根據(jù)代表建議和政協(xié)提案，解決了不少老百姓關心的熱點、難點問題。這些新形勢、新變化，使得我們單靠現(xiàn)有的經驗和辦法難以高質量、高效率地完成辦理工作，必須立足實踐，勤于思考，創(chuàng)新思路，增添措施，以更加積極、務實、認真的態(tài)度，把這些建議、提案辦實、辦好。如在人員結構上，人大代表、政協(xié)委員平均年齡逐步下降，學歷層次不斷提高，而且來自非公有制經濟、法律、金融等領域的人員明顯增多。人大代表、政協(xié)委員是社會各方面的精英人士，代表了各方面群眾的意志和利益，又與各階層群眾保持著天然聯(lián)系。（三）辦好建議和提案，是推動我區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展的具體實踐。人大代表對政府工作提出建議、批評和意見，是法律賦予的一項基本權力，是人民當家作主、管理國家和社會事務的重要方式。認真辦理和落實建議、提案，盡最大可能解決人大代表、政協(xié)委員們提出的問題，對于及時處理新形勢下的人民內部矛盾、充分調動人民群眾的積極性、切實維護人民群眾的根本利益，對于確保社會政治穩(wěn)定、促進社會主義和諧社會建設，具有極為重要的作用。（一）辦好建議和提案，是構建社會主義和諧社會的本質要求。對以上這些問題，大家應予以高度重視、認真分析，在今年的辦理工作中采取有效措施，切實加以改進。去年，在全部辦理答復***件人大代表議案、建議后，僅收到反饋意見表***份，占總數(shù)的**.*%；而在政協(xié)提案辦理答復后，經區(qū)政府督查室多次催收，特別是區(qū)政協(xié)組織人員到政協(xié)委員單位和駐地督促，最后反饋率才達到***%的要求。有的單位雖然建立了辦理工作領導機構并落實了工作人員，但實際上流于形式；有的單位主要領導對一些重要建議、提案沒有親自過問和研究辦理措施，也未親自審閱、修改，而是由工作人員擬個文發(fā)個函就算完事，尤其是在答復以后究竟落實與否，代表和提案者意見如何，很少關注和過問；有的單位對需要聯(lián)合辦理的建議、提案相互推諉，大踢皮球；有的單位沒有擺正主仆位置，把建議、提案辦理工作當成額外負擔。如去年*至6月，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及相關專委分別在區(qū)交委、建委、教委、公安局、民政局、工商分局等**個部門，組織召開了部分人大代表和政協(xié)委員座談會。四是狠抓重點承辦單位和重點建議、提案的辦理。二是各承辦單位高度重視，將辦理工作列入重要議事日程，形成“一把手”負總責、分管領導具體抓、各科室齊辦理的格局；在辦理過程中，各承辦單位深入調查研究，實事求是答復，認真加以落實，使辦理實效逐步得到體現(xiàn)。其中：辦結人大代表建議、議案***件（收到反饋意見***件，滿意和基本滿意***件，不滿意*件），初辦滿意率**.*%，經復辦后滿意率**.*%；辦結政協(xié)提案***件（收到反饋意見***件，滿意和基本滿意***件，不滿意*件），初辦滿意率**.*%，經復辦后滿意率**.*%。此函。肖毅代表提出的“關于青城后山集中安置后天然氣未接通的建議”（第xx號建議）、賈延君委員提出的“關于建議市燃氣公司開通‘最后一公里’燃氣管道的建議”（第x號提案，未立案轉建議）、袁海忠委員提出的“關于改善龍池鎮(zhèn)（虹口鄉(xiāng)）天然氣用氣的建議”（第xx號提案）三個建議、提案均涉及我市村民使用天然氣的問題，我局及時與我市集能燃氣有限公司對接，深入現(xiàn)場踏勘，并多次召集燃氣企業(yè)、轄區(qū)政府、社區(qū)、村民參加專題協(xié)調會、座談會，通過反復協(xié)調，我市集能燃氣有限公司按照時間節(jié)點，完成了天然氣安裝接管方案，并與所在社區(qū)簽訂天然氣安裝協(xié)議；為改善龍池鎮(zhèn)虹口區(qū)域深溪溝、紅色社區(qū)天然氣氣壓不穩(wěn)定、用氣緊張、供氣不足的問題，我局督促市集能燃氣公司實施了虹口沙灣到九鼎坪天然氣管網改造，新建天然氣管網長度xxxx米。結合楊源寶代表提出的“關于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實的建議（主要內容為林盤修復）”（第xx號建議）、姜家奎代表提出的“關于加強老舊城鎮(zhèn)改造，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的建議”（第xx號建議）、x代表提出的“關于推進城鄉(xiāng)基礎設施均衡發(fā)展的建議”（第xx號建議）、王彬代表提出的“關于加快推進品質城鎮(zhèn)建設的建議”（第xx號建議）、徐敏代表提出的“關于進一步推進我市鄉(xiāng)村旅游提檔升級在鄉(xiāng)村旅游景點規(guī)劃建設停車場的建議”（第xxx號建議）和x委員提出的“關于對全市川西林盤中需要保護的大樹木出臺相關的惠農護林政策的提議（聯(lián)）”（第xxx號提案），我局圍繞以上建議、提案內容，積極與代表、委員們溝通對接。倪樹良代表提出的“關于加強玉壘山隧道管理和修復的建議”（第xxx號建議）、雷強代表提出的“關于強化市政維護的建議”（第xxx號建議）、王昌貴代表提出的“關于對城區(qū)范圍內未硬化道路進行硬化的建議”（第xxx號建議）、左軍代表提出的“關于對江安西三界路面進行硬化的建議”（第xxx號建議）和趙武貴代表提出的“關于完善外北街人行道的建議”（第xxx號建議）等五個人大建議均屬于加強市政設施維護以及環(huán)境整治的建議，我局均擬定了整治方案，并請市城管局牽頭完成了以上整治內容，得到了代表的一致肯定。二、主要經驗做法（一）分解目標、落實責任，將辦理工作納入重要議事日程我局高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，一是繼續(xù)采取xxxx年形成的局長、分管副局長、責任科室、承辦人員的“四級承辦網絡”，層層抓落實的常態(tài)工作機制；二是及時印發(fā)任務分解文件，逐一交辦，明確分工，責任到人；三是繼續(xù)推行“主動辦理、公開辦理、協(xié)調辦