【正文】 保護(hù)修復(fù)總體規(guī)劃》已完成招投標(biāo)，正在加快實(shí)施規(guī)劃編制。在市人大、市政協(xié)的指導(dǎo)和幫助下，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局積極主動推進(jìn)建議、提案辦理工作，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，取得了一定成績，但與代表委員們的期望和群眾的要求相比仍有不小的差距。其中人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作也圓滿完成了任務(wù)，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)去年的建議、提案辦理工作，有以下*個特點(diǎn)比較突出：一是區(qū)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署辦理工作。去年，區(qū)府辦會同區(qū)人大人事代表工委、區(qū)政協(xié)法制提案委先后建立了建議、提案辦理工作聯(lián)合督查制度、獎賞激勵制度、工作月報和通報制度；一些承辦單位如區(qū)公安局、市政局還在本系統(tǒng)、本部門內(nèi)制定下發(fā)了建議、提案辦理工作意見，明確提出將辦理情況與各科室年終目標(biāo)考核和個人考核掛鉤。五是重視加強(qiáng)與人大代表和提案者的溝通聯(lián)系。以上這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得我們在今后的辦理工作中繼續(xù)加以堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。有的就事論事答復(fù)，內(nèi)容過于簡單；有的答非所問，馬虎了事，敷衍塞責(zé)；有的回復(fù)格式仍不規(guī)范，甚至連稱謂都不正確；有的在重辦不滿意件時不認(rèn)真分析代表、提案者不滿意的原因，研究解決問題的辦法和措施，而是私下找代表、提案者“勾兌”。四是個別建議、提案交辦不準(zhǔn)，延長了辦理時間。經(jīng)匯總統(tǒng)計(jì)，共收到人大代表建議***件，政協(xié)提案***件，數(shù)量雖比去年有所減少，但總體上呈現(xiàn)出內(nèi)容越來越廣、觀點(diǎn)越來越新、問題越來越深、質(zhì)量越來越高的趨勢。而尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力；正確反映和兼顧人民群眾的根本利益，妥善協(xié)調(diào)各個方面的利益關(guān)系；發(fā)展社會主義民主，維護(hù)社會公平和正義等，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。人民代表大會制度和政治協(xié)商民主監(jiān)督是我國的基本政治制度，是建設(shè)社會主義政治文明、發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。因此，對代表建議和政協(xié)提案的重視，就是對憲法和法律的重視，就是對建設(shè)社會主義民主政治的重視?！笆晃濉币?guī)劃綱要明確提出，未來*到**年要把涪陵建成工業(yè)優(yōu)勢突出的大城市，具體功能定位是建成重慶市的“兩基地、一樞紐、兩中心”，即“重慶市新興工業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地、交通副樞紐、中部區(qū)域性商貿(mào)物流中心和教育文化醫(yī)療服務(wù)中心”；今年的人代會也確定了今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各承辦單位一定要以辦理建議、提案為契機(jī)，更好地凝聚各方面的力量，共同促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在建議、提案內(nèi)容上，代表、委員們在關(guān)注局部性問題的同時，更加重視全局性問題，如今年“兩會”上代表、委員十分關(guān)注環(huán)境保護(hù)、土地集約化利用、失地農(nóng)民生存等重大問題；在關(guān)注各種現(xiàn)象和具體問題的同時，更加重視政策法規(guī)、體制機(jī)制的建立和完善。去年，政協(xié)提案涉及問題的解決率為**.**%，人大代表建議涉及問題的解決率為**.*%，這一比例是偏低的。同時要求有關(guān)部門進(jìn)一步完善規(guī)章制度，加強(qiáng)日常管理，搞好清潔衛(wèi)生和環(huán)境美化，為市民群眾創(chuàng)造一個舒適文明的生活環(huán)境?？傊?，各承辦單位要通過扎實(shí)有效的辦理工作，使每一件高質(zhì)量、高水平的建議和提案落到實(shí)處、取得實(shí)效，讓代表和提案者付出的心血終有所償。這幾年，不少承辦單位經(jīng)過深入實(shí)踐，探索總結(jié)出了一些新的行之有效的辦理方法，取得了較好的效果。要打破思維定式，用創(chuàng)新的思路和辦法解決問題。要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推動辦理工作，提高辦理工作的質(zhì)量和效率。綜合類建議和提案的辦理，往往涉及多個部門，需要有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。另外，對一些相關(guān)或相似的建議和提案也要積極加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真研究辦理。二是堅(jiān)持“開門辦理”。尤其對辦理中涉及的一些重要問題，有條件的單位可請代表和提案者參與，共同研究解決問題的辦法和措施，用公開透明樹立政府誠信。只有多管齊下，多方聯(lián)動，才能推動辦理工作順利開展，提高辦理質(zhì)量和效率。要分解落實(shí)責(zé)任，層層建立責(zé)任制，一級抓一級，一抓到底。（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。因此，各承辦單位要高度重視承辦隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)對承辦人員的選拔和培訓(xùn)，關(guān)心他們的工作和生活。區(qū)政府督查室要加強(qiáng)跟蹤督查，及時催辦督辦，做到交辦時有明確要求，辦理中有督促檢查，辦復(fù)后有跟蹤落實(shí)，使辦理工作有始有終。同時，還要利用召開例會、隨機(jī)抽查等形式，對各承辦單位的辦理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷開創(chuàng)我區(qū)建議、提案辦理工作的新局面。因此，今年**%以上的建議、提案應(yīng)在5月底辦結(jié)，所有建議、提案應(yīng)在6月底辦結(jié)，包括復(fù)辦結(jié)束，絕不能把大多數(shù)建議、提案拖到*個月后才去辦理；重點(diǎn)督辦的建議和提案應(yīng)在5月底前辦結(jié)；對個別辦理難度確實(shí)大，*個月內(nèi)難以辦結(jié)，需要延長辦理時間的，必須在5月上旬報經(jīng)區(qū)政府督查室審查同意，但最遲也不能超過6月辦結(jié)，這個時間是最后期限。（三）強(qiáng)化督促檢查。近幾年，通過大家的不懈努力，我區(qū)基本形成了一支素質(zhì)較高、工作敬業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富、水平較高的建議、提案辦理隊(duì)伍。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)將按分工選擇重點(diǎn)建議和提案直接指導(dǎo)辦理，有關(guān)部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)也要選擇相關(guān)的重點(diǎn)建議和提案進(jìn)行辦理，并以此作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動工作的渠道。各承辦單位要建立辦理工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各承辦單位要經(jīng)常利用新聞媒體宣傳建議、提案辦理的進(jìn)展情況和實(shí)際效果，各新聞單位也要主動宣傳報道建議、提案辦理工作，努力發(fā)揮輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用。除“兩會”期間對代表、委員提出的建議或詢問件開展現(xiàn)場辦理，集中解答代表、委員所提問題外，會后一些承辦量大的單位可集中時間進(jìn)行一定數(shù)量的現(xiàn)場辦理，對一些內(nèi)容相似的建議、提案也可采取現(xiàn)場集中辦理的方法來解決，提高工作效率。提高透明度是適應(yīng)新形勢下辦理工作的新要求，是提高辦理質(zhì)量的有效途徑。區(qū)政府辦公室在分解交辦這類建議和提案時，應(yīng)事先一一明確牽頭主辦單位和分辦、會辦單位。（三）搞好協(xié)調(diào)配合。大部分建議和提案本來就是代表和提案者在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出來的，解決的辦法也只有深入調(diào)查研究，了解背景初衷，把握實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，分析矛盾問題，才能較快較好地予以處理。希望各承辦單位相互學(xué)習(xí)借鑒，發(fā)揚(yáng)深化這些好的做法。實(shí)踐沒有止境，創(chuàng)新沒有終點(diǎn)。對能解決的問題要立即著手解決；對因條件限制暫時不能解決的問題，要訂出計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件爭取早日解決；對確實(shí)不具備條件，即使作出最大努力，在今年也難以解決的問題，應(yīng)及時與代表、委員溝通，以認(rèn)真負(fù)責(zé)和實(shí)事求是的態(tài)度講清情況，說明理由，取得他們的諒解和認(rèn)同。近幾年來，我們根據(jù)代表建議和政協(xié)提案，解決了不少老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。這些新形勢、新變化，使得我們單靠現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和辦法難以高質(zhì)量、高效率地完成辦理工作，必須立足實(shí)踐，勤于思考，創(chuàng)新思路，增添措施，以更加積極、務(wù)實(shí)、認(rèn)真的態(tài)度，把這些建議、提案辦實(shí)、辦好。如在人員結(jié)構(gòu)上，人大代表、政協(xié)委員平均年齡逐步下降，學(xué)歷層次不斷提高，而且來自非公有制經(jīng)濟(jì)、法律、金融等領(lǐng)域的人員明顯增多。人大代表、政協(xié)委員是社會各方面的精英人士，代表了各方面群眾的意志和利益，又與各階層群眾保持著天然聯(lián)系。（三）辦好建議和提案，是推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的具體實(shí)踐。人大代表對政府工作提出建議、批評和意見，是法律賦予的一項(xiàng)基本權(quán)力，是人民當(dāng)家作主、管理國家和社會事務(wù)的重要方式。認(rèn)真辦理和落實(shí)建議、提案，盡最大可能解決人大代表、政協(xié)委員們提出的問題，對于及時處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾、充分調(diào)動人民群眾的積極性、切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，對于確保社會政治穩(wěn)定、促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，具有極為重要的作用。（一）辦好建議和提案，是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。對以上這些問題，大家應(yīng)予以高度重視、認(rèn)真分析，在今年的辦理工作中采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)。去年，在全部辦理答復(fù)***件人大代表議案、建議后，僅收到反饋意見表***份，占總數(shù)的**.*%；而在政協(xié)提案辦理答復(fù)后，經(jīng)區(qū)政府督查室多次催收，特別是區(qū)政協(xié)組織人員到政協(xié)委員單位和駐地督促，最后反饋率才達(dá)到***%的要求。有的單位雖然建立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并落實(shí)了工作人員，但實(shí)際上流于形式；有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)對一些重要建議、提案沒有親自過問和研究辦理措施，也未親自審閱、修改，而是由工作人員擬個文發(fā)個函就算完事，尤其是在答復(fù)以后究竟落實(shí)與否，代表和提案者意見如何，很少關(guān)注和過問；有的單位對需要聯(lián)合辦理的建議、提案相互推諉，大踢皮球；有的單位沒有擺正主仆位置，把建議、提案辦理工作當(dāng)成額外負(fù)擔(dān)。如去年*至6月，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及相關(guān)專委分別在區(qū)交委、建委、教委、公安局、民政局、工商分局等**個部門，組織召開了部分人大代表和政協(xié)委員座談會。四是狠抓重點(diǎn)承辦單位和重點(diǎn)建議、提案的辦理。二是各承辦單位高度重視，將辦理工作列入重要議事日程，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室齊辦理的格局；在辦理過程中，各承辦單位深入調(diào)查研究，實(shí)事求是答復(fù)，認(rèn)真加以落實(shí)，使辦理實(shí)效逐步得到體現(xiàn)。其中：辦結(jié)人大代表建議、議案***件（收到反饋意見***件，滿意和基本滿意***件，不滿意*件），初辦滿意率**.*%，經(jīng)復(fù)辦后滿意率**.*%；辦結(jié)政協(xié)提案***件（收到反饋意見***件，滿意和基本滿意***件，不滿意*件），初辦滿意率**.*%，經(jīng)復(fù)辦后滿意率**.*%。此函。肖毅代表提出的“關(guān)于青城后山集中安置后天然氣未接通的建議”（第xx號建議）、賈延君委員提出的“關(guān)于建議市燃?xì)夤鹃_通‘最后一公里’燃?xì)夤艿赖慕ㄗh”（第x號提案，未立案轉(zhuǎn)建議）、袁海忠委員提出的“關(guān)于改善龍池鎮(zhèn)（虹口鄉(xiāng)）天然氣用氣的建議”（第xx號提案）三個建議、提案均涉及我市村民使用天然氣的問題，我局及時與我市集能燃?xì)庥邢薰緦?，深入現(xiàn)場踏勘，并多次召集燃?xì)馄髽I(yè)、轄區(qū)政府、社區(qū)、村民參加專題協(xié)調(diào)會、座談會，通過反復(fù)協(xié)調(diào)，我市集能燃?xì)庥邢薰景凑諘r間節(jié)點(diǎn)，完成了天然氣安裝接管方案，并與所在社區(qū)簽訂天然氣安裝協(xié)議；為改善龍池鎮(zhèn)虹口區(qū)域深溪溝、紅色社區(qū)天然氣氣壓不穩(wěn)定、用氣緊張、供氣不足的問題，我局督促市集能燃?xì)夤緦?shí)施了虹口沙灣到九鼎坪天然氣管網(wǎng)改造，新建天然氣管網(wǎng)長度xxxx米。結(jié)合楊源寶代表提出的“關(guān)于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)的建議（主要內(nèi)容為林盤修復(fù)）”（第xx號建議）、姜家奎代表提出的“關(guān)于加強(qiáng)老舊城鎮(zhèn)改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的建議”（第xx號建議）、x代表提出的“關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展的建議”（第xx號建議）、王彬代表提出的“關(guān)于加快推進(jìn)品質(zhì)城鎮(zhèn)建設(shè)的建議”（第xx號建議）、徐敏代表提出的“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游提檔升級在鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)停車場的建議”（第xxx號建議）和x委員提出的“關(guān)于對全市川西林盤中需要保護(hù)的大樹木出臺相關(guān)的惠農(nóng)護(hù)林政策的提議（聯(lián)）”（第xxx號提案），我局圍繞以上建議、提案內(nèi)容，積極與代表、委員們溝通對接。倪樹良代表提出的“關(guān)于加強(qiáng)玉壘山隧道管理和修復(fù)的建議”（第xxx號建議）、雷強(qiáng)代表提出的“關(guān)于強(qiáng)化市政維護(hù)的建議”（第xxx號建議）、王昌貴代表提出的“關(guān)于對城區(qū)范圍內(nèi)未硬化道路進(jìn)行硬化的建議”（第xxx號建議）、左軍代表提出的“關(guān)于對江安西三界路面進(jìn)行硬化的建議”（第xxx號建議）和趙武貴代表提出的“關(guān)于完善外北街人行道的建議”（第xxx號建議）等五個人大建議均屬于加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)以及環(huán)境整治的建議，我局均擬定了整治方案，并請市城管局牽頭完成了以上整治內(nèi)容，得到了代表的一致肯定。二、主要經(jīng)驗(yàn)做法（一）分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，將辦理工作納入重要議事日程我局高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，一是繼續(xù)采取xxxx年形成的局長、分管副局長、責(zé)任科室、承辦人員的“四級承辦網(wǎng)絡(luò)”，層層抓落實(shí)的常態(tài)工作機(jī)制；二是及時印發(fā)任務(wù)分解文件，逐一交辦，明確分工，責(zé)任到人；三是繼續(xù)推行“主動辦理、公開辦理、協(xié)調(diào)辦