【正文】 伍，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量，結(jié)合新修訂的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施和集體經(jīng)濟(jì)電算化管理工作，市農(nóng)業(yè)局?jǐn)M在今年六月份舉辦村組會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)班，對(duì)全市村組集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，通過(guò)考試考核發(fā)證，實(shí)行持證上崗制度?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：一、審計(jì)工作開(kāi)展情況本次村級(jí)“兩委”換屆前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，全市有23個(gè)鎮(zhèn)區(qū)成立了82個(gè)審計(jì)小組，參加審計(jì)工作人員340人，發(fā)文314件，召開(kāi)會(huì)議358次，審計(jì)295個(gè)村（居），審計(jì)出違紀(jì)單位14個(gè)。各鎮(zhèn)區(qū)把這項(xiàng)工作擺上了重要議事日程，成立了由分管審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢委（監(jiān)察辦）、組織人事辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)辦、社會(huì)事務(wù)辦、審計(jì)辦等部門領(lǐng)導(dǎo)組成的審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。由于村級(jí)“兩委”換屆審計(jì)時(shí)間緊、任務(wù)重，為把握好工作進(jìn)度，保證在“兩委”換屆選舉前全面完成審計(jì)工作。其中，有2個(gè)鎮(zhèn)區(qū)由政府審計(jì)人員與中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展審計(jì)，有4個(gè)鎮(zhèn)區(qū)委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)部分村（居），有4個(gè)鎮(zhèn)區(qū)委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)全部村（居），中介機(jī)構(gòu)參與或獨(dú)立完成審計(jì)的有112個(gè)村（居）。在準(zhǔn)備階段開(kāi)好宣傳發(fā)動(dòng)會(huì)議，制定審計(jì)工作計(jì)劃，擬定審計(jì)工作方案，下達(dá)審計(jì)通知書、承諾書、文書送達(dá)回證等工作；在實(shí)施階段，做好調(diào)查取證和整理審計(jì)工作底稿等工作；在報(bào)告階段，審計(jì)報(bào)告定稿前，開(kāi)好審計(jì)報(bào)告初稿征求意見(jiàn)會(huì)議，認(rèn)真修正審計(jì)報(bào)告，審計(jì)報(bào)告公布前，經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)黨委把關(guān)同意，征求村兩委和理財(cái)小組意見(jiàn)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審查。然而，由于在執(zhí)行農(nóng)村財(cái)經(jīng)制度上不夠規(guī)范，這次審計(jì)暴露出一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（一）會(huì)計(jì)制度執(zhí)行不嚴(yán)格。二是個(gè)別村收到征地補(bǔ)償款時(shí)，沒(méi)有按規(guī)定開(kāi)設(shè)“土地公積”會(huì)計(jì)科目進(jìn)行專項(xiàng)核算?，F(xiàn)將審計(jì)情況報(bào)告如下：一、被審計(jì)單位基本情況***鎮(zhèn)共轄**個(gè)行政村,耕地面積****畝，全鎮(zhèn)總?cè)丝?***人；設(shè)有黨政辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、計(jì)劃生育辦公室等*個(gè)辦公室，另設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)站、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站、審計(jì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)站等*個(gè)事業(yè)單位；全鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)***人（含***名離退休人員）。二、實(shí)施審計(jì)情況 審計(jì)組自****年*月*日至**日對(duì)***同志任***鎮(zhèn)黨委書記(鎮(zhèn)長(zhǎng))職務(wù)期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行了報(bào)送審計(jì)。被審計(jì)單位及***同志對(duì)所提供的與審計(jì)相關(guān)的會(huì)計(jì)資料以及其他證明材料作出了書面承諾，對(duì)其真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。支出總額為***元，審計(jì)認(rèn)定為***元，其中：一般預(yù)算支出**元、上解支出***元。審計(jì)調(diào)增(減)元。該鎮(zhèn)提供證明，***同志在離任時(shí)所配備的辦公物品全部進(jìn)行了移交。投資興建了***工程和***項(xiàng)目。資金投向工業(yè)**萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)**萬(wàn)元,基礎(chǔ)設(shè)施**萬(wàn)元,興辦中外合資、合作企業(yè)**個(gè),外商獨(dú)資企業(yè)**個(gè)內(nèi)資企業(yè)**個(gè)。違反了《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第七條第一款：“財(cái)政預(yù) 決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國(guó)家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次。違反了國(guó)務(wù)院第357號(hào)令《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和滕政發(fā)［2003］102號(hào)文規(guī)定，屬于截留市級(jí)預(yù)算收入的行為。其中招待費(fèi)***元根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》第五十三條“對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，由審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)責(zé)令改正，……沒(méi)有違法所得的，處以5萬(wàn)元以下的罰款。違反了《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第四條“納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)，按照營(yíng)業(yè)額和規(guī)定的稅率計(jì)算應(yīng)納稅額。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十三條：“納稅人……在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，……不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。違反了《發(fā)票管理辦法》第二十二條“不合理發(fā)票不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證”的規(guī)定。（1）該鎮(zhèn)*年*月至*年*月期間違反規(guī)定發(fā)放中秋補(bǔ)助、三秋防火補(bǔ)助等各項(xiàng)福利補(bǔ)助**元；（2）該鎮(zhèn)**年*月至*年*月違規(guī)列支外出學(xué)習(xí)考察費(fèi)**元； 以上違反了《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第六條四款規(guī)定，屬于擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的行為。違反了《山東省行政事業(yè)收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十一條三款“無(wú)《收費(fèi)許可證》擅自收費(fèi)的……”的規(guī)定，屬于違規(guī)收費(fèi)行為。**年*月至**年*月累計(jì)列支招待費(fèi)**元,。其中:**年*月列支**元。**年*月該鎮(zhèn)購(gòu)入輕型客車一輛，價(jià)款**元，未辦理政府采購(gòu)手續(xù)。”之規(guī)定，對(duì)上述行為處以**元的罰款。四、任期內(nèi)審計(jì)及其他部門查出問(wèn)題**年*月，**局對(duì)**鎮(zhèn)進(jìn)行了***檢查，查出如下問(wèn)題： 1.**年*月至**年*月違規(guī)列支**問(wèn)題計(jì)款**元； 2.**年*月至**年*月偷稅**元；3.**年*月至**年*月報(bào)銷不符合規(guī)定的原始憑證**元。本次審計(jì)認(rèn)為該單位編制的會(huì)計(jì)報(bào)表調(diào)增（減）資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出和結(jié)余共計(jì)**元，綜合計(jì)算會(huì)計(jì)報(bào)表差錯(cuò)率為**%，影響了會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性。（二）要認(rèn)真遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等非生產(chǎn)性支出和杜絕不規(guī)范票據(jù)的使用，避免違法違規(guī)行為的發(fā)生。本次審計(jì)未收到檢舉舉報(bào)信件和電話，該政府財(cái)政財(cái)務(wù)收支賬面亦未發(fā)現(xiàn)該同志的其他問(wèn)題。五、審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)審計(jì)認(rèn)為：***同志任***鎮(zhèn)黨委書記（鎮(zhèn)長(zhǎng)）職務(wù)期間，任職期末資產(chǎn)總額**元，較任職期初**元增加（減少）**元，增長(zhǎng)（減少）**%，任職期末負(fù)債總額**元，較任職期初**元增加（減少）**元，增長(zhǎng)（減少）**%，任職期末凈資產(chǎn)總額**元，較任職期初**元增加（減少）**元，增長(zhǎng)（減少）**%。**年*月至*年*月購(gòu)買**等資產(chǎn)共計(jì)**元，均未納入固定資產(chǎn)核算?！焙偷谑藯l“采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；”的規(guī)定?！钡囊?guī)定，對(duì)上述行為處以**的罰款?！钡囊?guī)定。”、《山東省行政事業(yè)收費(fèi)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第十六條第一、二款“凡符合《條例》和本辦法規(guī)定的行政性、事業(yè)性收費(fèi)，不辦理《收費(fèi)許可證》而亂收費(fèi)的……處以收費(fèi)總額5%20%的罰款……凡違反《條例》和本辦法而擅自收費(fèi)的……處以收費(fèi)總額5%30%的罰款”規(guī)定和《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》第五十二條三款“責(zé)令 限期退還違法所得”、第五十三條“對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，由審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)責(zé)令改正，……沒(méi)有違法所得的，處以五萬(wàn)元以下罰款”之規(guī)定，責(zé)令改正，限期歸還違規(guī)收取的費(fèi)用，并處以**元罰款。違反規(guī)定設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目***元?！钡囊?guī)定，對(duì)上述行為處以**元的罰款。以不符合規(guī)定的發(fā)票報(bào)銷**張，計(jì)款****元?！焙汀墩魇战逃M(fèi)附加的暫行規(guī)定》第三條“教育費(fèi)附加，以各單位和個(gè)人實(shí)際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅的稅額為計(jì)征依據(jù)，教育費(fèi)附加率為１％，分別與產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅同時(shí)繳納。偷稅****元。違規(guī)列支招待費(fèi)****元。截留市級(jí)預(yù)算收入**元。其中： **年*月虛增財(cái)政收入**元、虛增財(cái)政支出**元。*年來(lái)共計(jì)完成引資額**萬(wàn)元。（四）工資發(fā)放情況該鎮(zhèn)執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)發(fā)放，無(wú)拖欠。暫存款**元。審計(jì)調(diào)增(減)支出**元。審計(jì)結(jié)果是：（一）財(cái)政收支情況該鎮(zhèn)賬面反映任期內(nèi)收入總額***元，審計(jì)認(rèn)定總收入***元，其中：一般預(yù)算收入***元、補(bǔ)助收入***元。本次審計(jì)以該鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿、憑證為基礎(chǔ)，對(duì)