【正文】 勝任村干部的人減少，選舉競爭不激烈，主要原因有：一是村干部選拔標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范統(tǒng)一。三是人才流失嚴(yán)重。三怕干工作得不到相應(yīng)的補償，因而不愿意當(dāng)村干部。同時由于村民委員會選舉時間跨度較長，外出較遠(yuǎn)的村民不愿意回來參加選舉，委托代寫選票又受到有關(guān)規(guī)定的局限，增加了選舉組織的難度。二要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。在鎮(zhèn)黨委和村級黨組織推薦的基礎(chǔ)上，利用村民代表大會、黨員大會、群眾座談會等形式，讓廣大黨員群眾推薦后備干部，從不斷改善拓寬村級組織的文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)入手，從退伍軍人、大中專畢業(yè)生、種養(yǎng)大戶、科技示范戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富能手中選拔?，F(xiàn)階段我縣農(nóng)村基層干部待遇較低，村干部的工作積極性受到影響。酌情加大補貼和轉(zhuǎn)移支付力度并每年拿出適當(dāng)名額從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，讓村干部尤其是副職干部“在職有奔頭，卸任有想頭，工作有勁頭”。第五篇：,村“兩委”換屆工作調(diào)研報告村“兩委”換屆工作調(diào)研報告一、XX村 市村 “兩委”班子建設(shè)的現(xiàn)狀及分析 二、我市村“兩委”換屆選舉工作存在的隱患及問題 三、加強村“兩委”換屆選舉工作的意見和建議（一）明責(zé)加壓，強化黨組織對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。四、關(guān)于加強村“兩委”班子建設(shè)的思考及對策（一）進(jìn)一步加強對村級班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)?！爸\定而后動”。五是要建立一種好文化。我市各村“兩委”于2014年9月至11月進(jìn)行了第九屆村委會換屆，現(xiàn)共有村“兩委”成員3216人，其中：現(xiàn)有班子成員中由上屆留任的2748人，約占66％；交叉任職的2323人，約占72％。2014年第九屆村委會換屆以來，我市現(xiàn)屆村“兩委”以黨的十八大、十九大精神為指針，不忘初心，敢于擔(dān)當(dāng)，為咸寧社會經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。二是為社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。根據(jù)調(diào)研分析，我市村“兩委”建設(shè)現(xiàn)狀可以概括為“三型”：一是務(wù)實進(jìn)取型。今年一月份，四邑村被表彰為“首批全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)村級示范單位”，如此高效率，實屬難得。這類村的最關(guān)鍵癥結(jié)在于村“兩委”主職干部碌碌無為，班子無所事事?！敝德禑o為，村子就難有出路。比如我市少數(shù)村“兩委”主職村官主觀有干事的愿望，然而“巧婦難為無米之炊”，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地。農(nóng)村青年人或走出家門打工，或選擇某一行業(yè)謀發(fā)展，尤其是在相對落后的村，留在村里的有志青年更是寥寥無幾，出現(xiàn)了村干部后繼乏人、后備干部優(yōu)秀人才嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。部分村民對換屆選舉在一定程度上抱著無所謂的態(tài)度，對自己的民主權(quán)利的認(rèn)識、對換屆選舉的重大意義認(rèn)識不夠，容易被一些別有用心的人拉攏迷惑，產(chǎn)生拉票、賄選的可能。個別村財務(wù)管理混亂，長期不向群眾公布帳目，群眾意見很大。（四）委托選舉操作難。（五）賄選行為界定難。一是實行市級領(lǐng)導(dǎo)包縣（市、區(qū)）、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村（組）責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實際制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項工作兩不誤。做好宣傳教育工作。審計結(jié)果要公開公示，接受群眾監(jiān)督。對于“兩委”正職年齡偏大、難以繼續(xù)勝任工作的村，要選拔德才兼?zhèn)涞拇髮W(xué)生村官、退伍軍人或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部派駐到村里開展工作，使之逐步熟悉農(nóng)村情況，掌握群眾工作的方式方法。同時，要突出對賄選行為、擾亂破壞選舉秩序行為的打擊力度，形成威懾姿態(tài)，以穩(wěn)定選舉秩序，維護(hù)廣大選民的民主權(quán)利。（三）嚴(yán)密組織，確保換屆工作依法有序?qū)嵤?嚴(yán)把候選人的政治素質(zhì)關(guān)。在嚴(yán)格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上，依法保證黨員和群眾的民主權(quán)利。選舉前，由選委會對委托票的數(shù)量、辦理時間、委托手續(xù)等作出具體規(guī)定，防止在實施過程中引發(fā)紛爭。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮作用，與檢察機關(guān)協(xié)同配合，加大選前、選中、選后的依法監(jiān)督力度。（四）組織培訓(xùn)，提高新任村干部的履職能力。二是培訓(xùn)方式要“活”。要從服務(wù)大局、圍繞中心工作上確定培訓(xùn)內(nèi)容。（五）制定方案，積極消化村“兩委”換屆工作的遺留問題。這次村級“兩委”換屆選舉，有一部分年齡偏大、體質(zhì)偏弱、不適應(yīng)或不勝任本職工作的村干部將被選退下來。要充分認(rèn)識加強村干部隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，切實抓好村干部隊伍建設(shè)。結(jié)合各地實際，制定完善農(nóng)村干部的教育培養(yǎng)、考核管理、獎懲激勵等機制，特別是要全面加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)。要按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部承擔(dān)的黨建責(zé)任目標(biāo)和村委會干部任期工作目標(biāo)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地加強培養(yǎng)鍛煉。同時，加大典型的培植力度，發(fā)揮示范帶動作用。四是建立監(jiān)督約束機制。目前，我市村干部待遇較低，村干部的工作積極性受到影響。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，建立穩(wěn)定的工資增長機制，不斷改善村干部的經(jīng)濟待遇。三是激勵機制要建立。（四）壯大集體經(jīng)濟實力，為村級班子建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是千方百計地調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入的積極性和創(chuàng)造性，通過正當(dāng)、合法的渠道，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營。結(jié)合調(diào)研，要達(dá)到鄉(xiāng)村振興的要求，重點要實施好“五一個”工程。尤其是要重視鄉(xiāng)土味道、體現(xiàn)農(nóng)村特點、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，對當(dāng)前及未來一段時間農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，提出發(fā)展思路、科學(xué)制定方案、指明前進(jìn)方向，提高工作的科學(xué)性、前瞻性、可行性和有效性?！爱?dāng)家人”必須有能力、懂科學(xué)，有現(xiàn)代化市場化思維，起到“領(lǐng)頭雁”作用，能團(tuán)結(jié)“兩委”班子，帶領(lǐng)農(nóng)村社區(qū)村民執(zhí)行政策、發(fā)家致富。最后要不斷完善農(nóng)村社區(qū)干部選拔任用和激勵機制。第一，要立足特色，依托資源優(yōu)勢。第三，鼓勵和引導(dǎo)村民參與。四是要建立一個強支撐。社區(qū)文化是社區(qū)的生命力，沒有濃厚的文化，社區(qū)就不會贏得百姓的歸屬感和認(rèn)同感。其二，要發(fā)揮廣播電視村村通、居民學(xué)校農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村數(shù)字電影工程和農(nóng)家書屋等重點文化工程的作用，為促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)居民的全面發(fā)展創(chuàng)造必要條件。各級政府部門要緊緊圍繞保障和改善民生這一主題，充分發(fā)揮資源分配和組織人力方面的優(yōu)勢，加大對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)人力、財力、物力的投入，落實各項農(nóng)村惠民政策，重點解決村民最關(guān)注的民生問題，全力保障村民的基本權(quán)益，助推農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。第四，立足壯大龍頭，吸引企業(yè)進(jìn)駐。第二，要立足保護(hù)環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展。同時，注重農(nóng)村社區(qū)干部的培訓(xùn)提高工作，每年至少對農(nóng)村社區(qū)干部培訓(xùn)一次，切實提高農(nóng)村社區(qū)干部的綜合素質(zhì)?！皟晌卑嘧映蓡T要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，要思想統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)齊心，共同為農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和村民對美好生活的需求而不懈努力。首先要選好“當(dāng)家人”?！爸\定而后動”。四是抓好貧困村的經(jīng)濟發(fā)展，要整合資源，因地制宜，從資金、技術(shù)、管理等方面積極扶持，使之盡快擺脫貧困，提高造血功能。不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是增強村級班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。四是養(yǎng)老問題要關(guān)心。二是工作環(huán)境要改善。合理提高村干部報酬和實行養(yǎng)老保險制度，解決他們的切身利益和后顧之憂，顯得越來越重要。認(rèn)真落實村務(wù)公開，還干部一個“清白”，給群眾一個“明白”。健全完善村干部推選事前備察制度，建立無功即過，不進(jìn)則退的更替機制。二是建立培訓(xùn)教育機制。（二）加強農(nóng)村干部隊伍培養(yǎng)和管理?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要強化措施，確保村干部正當(dāng)權(quán)益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優(yōu)秀村干部典型，營造良好的工作環(huán)境。要認(rèn)真落實好黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任，黨委書記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。對那些因身體原因而調(diào)整下來的村干部，可以根據(jù)經(jīng)濟狀況，發(fā)給他們一次性補助或?qū)嵭心甓ㄑa制度；對不適應(yīng)現(xiàn)職的村干部，可以調(diào)整改任其它職務(wù)，繼續(xù)發(fā)揮他們的余熱；對不能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作或因有這樣或那樣問題而調(diào)整下來的村干部，要加強對他們的教育，做好思想工作，化解消極因素和不安定因素，確保一方穩(wěn)定。采取上下結(jié)合的方式，引導(dǎo)村干部、群眾積極選出村民理財小組，建立健全村規(guī)民約及各種規(guī)章制度，引導(dǎo)各村工作正常、有序開展。要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，突出地方經(jīng)濟特色，確保培訓(xùn)內(nèi)容的全面性、豐富性和針對性。注重課堂講解交流互動的結(jié)合，采用案例式、互動式、體驗式等培訓(xùn)方式，使每一專題都能貼近農(nóng)村實際，激發(fā)村干部的學(xué)習(xí)熱情。一是培訓(xùn)開展要“快”。為消除村干部因工作職責(zé)不清，目標(biāo)不明確，而導(dǎo)致部分村干部壓力不夠，動力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現(xiàn)狀，要以村“兩委”換屆為契機，強化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對村內(nèi)發(fā)展做出具體計劃目標(biāo)，提出自己的治村方案和保障措施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會依法審核把關(guān)，予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督和評議。三是強化現(xiàn)場監(jiān)督。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織，協(xié)調(diào)派出所，將各村選民人數(shù)由戶籍員統(tǒng)一調(diào)出，由村選舉委員會依法認(rèn)真核實后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”合法有效。除遵循法律、法規(guī)相關(guān)資格條件外，一般來說村干部任職應(yīng)具備下列條件:一是政治思想堅定，帶頭實踐“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；二是辦事公道、作風(fēng)正派、樂于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)同志，在黨員和群眾中享有較高威信；三是協(xié)調(diào)和處理農(nóng)村各種問題和矛盾的能力較強，具備適合擔(dān)任本職務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。對全市 901 個村進(jìn)行摸底分析，劃分類型，采取一型一策有針對性地指導(dǎo)。開展專項整治。審計結(jié)束后，財務(wù)賬簿、公章等必須交鄉(xiāng)鎮(zhèn)封存保管，對于沒有完成審計的現(xiàn)任村干部，不能參加競選。做好屆滿審計工作。三是統(tǒng)一制發(fā)《換屆選舉工作目標(biāo)責(zé)任細(xì)化表》，對各村“兩委”換屆工作進(jìn)行細(xì)化分解。二是切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的作用。三、加強村“兩委”換屆選舉工作的意見和建議 （一）明責(zé)加壓，強化黨組織對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。為了保證村級換屆參選率，根據(jù)選舉辦法可以委托他人代為投票，但實際工作中，存在操作比較難，委托票難界定的問題。（三）個別地方宗族勢力可能會干擾換屆選舉工作。村民對原村干部占新村干部的比例如何，特別是對村黨支部書記和村委會主任是否屬于原村看得很重，村民出于本位主義，極力支持原村干部繼續(xù)參選，這就出現(xiàn)各選各的、自己人選自己人，導(dǎo)致村兩委班子選舉一邊倒、原小村干部選不上或班子產(chǎn)生難分工等問題。（二）村民的思想狀態(tài)不夠穩(wěn)定。少數(shù)村民小組沒有選出組長，人手嚴(yán)重不足，同時，村里在基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對村班子失去了信心，對村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。三是舉步維艱型。從調(diào)查了解的情況來看，關(guān)鍵原因在于村支書思路不清，對本村的優(yōu)勢把握不夠全面，身在寶山不識寶，找不準(zhǔn)村級發(fā)展方向，沒有把上級項目與本村實際聯(lián)系起來，無法根據(jù)本村的特點制定出相應(yīng)的發(fā)展集體經(jīng)濟對策，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟時，帶頭無方，致富無門，守攤子，混日子，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，沒有立足本村實際從內(nèi)部挖掘潛力。在他們的支持和幫助下，我們的工作輕松了很多，效率高了不少。比如嘉魚縣四邑村在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，結(jié)合國土部門遷村騰地項目，由聯(lián)樂集團(tuán)承建，將黃金嶺等3個居民點178戶農(nóng)戶整體搬遷至四邑新村。三是為鄉(xiāng)村振興作出了積極貢獻(xiàn)。近年來，我市發(fā)展勢頭強勁，縣鄉(xiāng)兩級項目多，征地拆遷任務(wù)重，單靠項目專班難以開展。從年齡結(jié)構(gòu)來看，35歲及以下的276人，約占8％；3645歲的854人，占27％；4655歲的1494人，約占62％，56歲以上的592人，約占 18％。按照省民政廳和市委、市政府工作安排，我市及早部署村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉調(diào)研工作。三是要開發(fā)一項好產(chǎn)業(yè)。（三）解決后顧之憂，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力 （四）壯大集